【正文】 資金30萬元以上，加快完成500畝中低產(chǎn)田改造和1個高標準農(nóng)田建設(shè)項目。全力實施以山平塘為主的“六小工程”，特別要抓好三陽村山平塘清淤擴容整治項目，切實改善鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉條件，保證農(nóng)業(yè)旱澇保收。一是加強農(nóng)田水利建設(shè)。（一）借助“強農(nóng)”支持之力，做好項目文章。農(nóng)業(yè)增加值增長6%，達到3億元以上，農(nóng)民人均純收入增長11%，達到7300元以上。今年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“穩(wěn)糧（菜）保供應(yīng)、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，堅決確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。二、明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繼續(xù)增強農(nóng)民福祉的重要一年。第四，資金陸續(xù)轉(zhuǎn)移。第三，改革持續(xù)深化。第二，項目連續(xù)增多。第一，國家繼續(xù)扶持。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強，就目前的財力來看，要想拿出較多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小，影響度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動，嚴重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間小，農(nóng)資價格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，有些措施到位不徹底，進展緩慢，基地規(guī)模不大，科技水平較低，帶動能力不強，示范效應(yīng)不理想。如土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范典型培育等方面的創(chuàng)新力度不夠。一是改革創(chuàng)新的舉措不多。發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。必須始終堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。必須始終堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障。如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民的錢袋子鼓不起來，做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。必須始終堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深化對區(qū)情的認識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統(tǒng)方式，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府科學決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直部門通力合作、真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道及村干部開拓創(chuàng)新，無私奉獻的結(jié)果。土地流轉(zhuǎn)試點步伐加快。水管體制改革完成。聯(lián)戶共建、連片共建新居成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風景。**鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進。“五小”建設(shè)夯實了基層。五是鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生新變化。全區(qū)用于救災(zāi)救助，扶弱濟困方面的資金達156萬元，通過財政“一卡通”發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金624萬元。四是農(nóng)村民生有了新改善。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提升，效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。區(qū)委、區(qū)政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到6605元，%，增幅位列5城區(qū)第2位，取得了這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階?？梢哉f，過去的一年，是全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破，取得新跨越的一年，是成績可圈可點，工作有聲有色的一年，是鼓舞斗志，催人奮進的一年！主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是糧菜總產(chǎn)再創(chuàng)新紀錄。面對百年不遇金融危機的嚴重沖擊，主要農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動和先澇后旱自然災(zāi)害侵襲的多種困難，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，科學應(yīng)對，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，做出了突出貢獻。下面，我就做好2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點意見。今天，楊書記又親臨會議并作重要講話。作者系中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)辦副主任 文章來源：中國改革論壇第四篇：努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面凝心聚力 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面——在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)2010年農(nóng)村工作會議，目的是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動員全區(qū)上下黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。推進征地制度改革，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制，保障農(nóng)民土地權(quán)益。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變的政策，完善土地經(jīng)營權(quán)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。提高農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)收能力，放手讓農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，廣辟農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商轉(zhuǎn)移渠道，增加對農(nóng)民的直接補貼，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)民工權(quán)益保護，使農(nóng)民全面實現(xiàn)務(wù)農(nóng)增收、打工增收、補貼增收。加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的政策措施，建立農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、電網(wǎng)、公路、沼氣和農(nóng)村危房改造建設(shè)、維護管理的長效機制，健全農(nóng)村義務(wù)教育和公共醫(yī)療、文化、社會保障以及社區(qū)服務(wù)、扶貧開發(fā)等基本公共服務(wù)供給保障機制，改變農(nóng)村落后面貌，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、幸福生活。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障糧食安全作為首要目標，著力完善農(nóng)業(yè)補貼、糧食主產(chǎn)區(qū)獎勵、耕地保護、社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的政策，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。要堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。三、進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策 我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾和巨大挑戰(zhàn)，凸顯了解決“三農(nóng)”問題的緊迫性、艱巨性和長期性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還有很長的路要走。農(nóng)村年紀輕、有知識的高素質(zhì)勞動力大量外出務(wù)工，許多地方留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，不同程度地出現(xiàn)了農(nóng)村干事缺人才、干活缺人手的現(xiàn)象。盡管近幾年農(nóng)民人均純收入增速較快，：：1。10年來，我國經(jīng)濟快速增長，城市人口快速增加，消費結(jié)構(gòu)明顯升級，農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)擴大，這既為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，同時也對保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。全球氣候變化影響加深，災(zāi)害性天氣增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風險加大。重要品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化水平不高，玉米機收、水稻機插率分別為25%和20%，許多農(nóng)活還靠人力畜力。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。我國水資源匱乏狀況更加嚴峻，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。據(jù)估算，今后2030年，僅住房和工業(yè)建設(shè)用地就