【正文】 業(yè)積極開拓高科技、現(xiàn)代生物、信息咨詢等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞 “ 綠色 ” 和 “ 紅色 ” 兩大旅游品牌，搞好住、食、行、購等綜 合配套設(shè)施建設(shè)。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，打造一批以常平、潞寶、五陽等為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) “ 航母 ” ；集中抓好26 個(gè)產(chǎn)值在億元以上、稅收在千萬元以上的企業(yè)，力爭今年投產(chǎn)達(dá)效。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)要為農(nóng)民提供人均純收入 1270 元，比去年凈增 120 元。 （二）以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，做強(qiáng)農(nóng)民增收的主體。要做大規(guī)模。要提升管理水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。經(jīng)過連續(xù)幾年抓住不放，不斷推進(jìn)，不少已形成有一定規(guī)模的民營企業(yè)和股份制公司，成為帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收的重要力量。 五是要突出抓好千園萬場建設(shè)。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新 第 12 頁 共 23 頁 形勢，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，樹立 “ 要入世、進(jìn)超市 ” 的新型營銷理念，根據(jù)我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)和物流流向，將發(fā)展超市、連鎖、配送等現(xiàn)代流通方式，與產(chǎn)銷地批發(fā)市場、集貿(mào)市場相結(jié)合，構(gòu)筑多層次、多形式、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。要加大畜產(chǎn)品及原料的質(zhì)量監(jiān)測力度，抓好動(dòng)物防疫及免疫標(biāo)識制管理，嚴(yán)格實(shí)行畜產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，把好畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售的質(zhì)量安全關(guān)。要建立健全畜產(chǎn)品安全保障體系，加快推進(jìn) *“ 無規(guī)定疫病 ” 區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重大疫病快速撲滅機(jī)制，形成村有防疫點(diǎn)、鄉(xiāng)有防治站、縣有中心站。對嚴(yán)重退化的草地，實(shí)行封山禁牧；對植被較好的地方，實(shí)行以草定畜、劃區(qū)輪牧；充分利用我市豐富的秸桿資源，積極推廣秸桿青儲(chǔ)等技術(shù)，提高秸桿飼料加工利用水平，大力推廣舍飼養(yǎng)殖。市財(cái)政要拿出一定資金，扶持發(fā)展良種繁育站和良種繁育大戶，重點(diǎn)建設(shè) 5 個(gè)牛、羊胚胎移植基地和 200 個(gè)家畜配種站、戶。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)市，要依托龍頭企業(yè)，大力推進(jìn) 13 個(gè)縣市區(qū)的特色養(yǎng)殖，搞好肉牛、奶牛、禽蛋和豬、雞、兔、羊等各種綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)模小區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展以肉驢養(yǎng)殖加工為主的特色產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)全 第 11 頁 共 23 頁 市肉驢存欄達(dá)到 萬頭，增長 ％。 三要突出抓好畜牧業(yè)的大發(fā)展。要扶持壯大山西世龍食品有限公司、山西恒山屯留飼料有限公司、山西鳴源奶業(yè)有限公司、長子大青椒營銷公司、山西黎城核桃開發(fā)加工有限公司、山西 *五和食品有限公司、山西平順大紅袍開發(fā)有限公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的核心龍頭企業(yè)，使其盡快成為年銷售收入超億元、上繳稅金超千萬元的 “ 小巨人 ” 企業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建立重獎(jiǎng)、大獎(jiǎng)優(yōu)秀龍頭企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，采用科學(xué)的考核辦法和適當(dāng)?shù)男问?，對做?qiáng)做大的中心龍頭企 業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是把龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。通過區(qū) 域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；_發(fā)，到 2024年建成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 327 萬畝，綠色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模 480萬頭（只），綠色畜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到 40 億元。按照市里規(guī)劃的這 20 個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，各縣市區(qū)要配套抓好若干個(gè)專業(yè)生產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配套抓好若干個(gè)專業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。這四大產(chǎn)業(yè)適應(yīng) *的自然氣候條件，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的市場需求， 在市場競爭中具有廣闊的發(fā)展空間。 一要突出抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。實(shí)施龍頭企業(yè)特色縣的發(fā)展戰(zhàn)略，是優(yōu)化 第 9 頁 共 23 頁 縣域經(jīng)濟(jì)布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)化水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。 今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)是：全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到 230 億元，比去年增長 10％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 45 億元，比去年增長 5％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入、增加值分別達(dá)到 194億元和 56 億元，比去年分別增長 20％；綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到 300 萬畝，占到全市耕地總面積的 60％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2910 元，比去年增長 9％。 今年是貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。四是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，加上政府支持、政策寬松，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)增收的途徑更加多樣化。改革開放以來，全市興建了一大批農(nóng)業(yè)水利工程，特別是近年來，全市完成了中小學(xué)校危房改造，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥（油）路，對農(nóng)村 “ 四荒 ” 、 “ 四小 ” 進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革和開發(fā)治理，使農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平有了很大提高。全市水澆地 100多萬畝，森林覆蓋率 23％，有機(jī)旱作農(nóng)田 230 萬畝，氣候適宜，水資源豐富，呈現(xiàn)出一些得天獨(dú) 厚的優(yōu)勢。因此，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們面臨的困難很多、壓力很大。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。 二、以農(nóng)民增收為核心，全力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢 全面建設(shè)小康社會(huì)是全黨工作的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。由此可見，農(nóng)民收入增長緩慢不僅是農(nóng)產(chǎn)品供大于求的突出反映，而且是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的一些深層矛盾的集中體現(xiàn)；不僅直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定，而且嚴(yán)重制約著全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，而且是貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針，加快全市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。三是農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距不斷拉大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 1999年農(nóng)民來自種植業(yè)的人均收入比 1998 年減少 97 元， 2024 年又比 1999 年減少 82 元。近三年來開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長， 2024年為 ％、 2024年為 ％、 2024年為 %， 第 6 頁 共 23 頁 但影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除。 在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在著許多困難和問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐還不快、農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境不夠?qū)捤?，特別是農(nóng)民收入增長緩慢：一是農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)不牢。 上述這些 成績的取得，是各級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果；是全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾開拓進(jìn)取、奮力拼搏、爭先發(fā)展的結(jié)果。全市鄉(xiāng)村新增油路和水泥路 2600多公里，改造中小學(xué)校危房 817 所 37 萬平方米，幫助 萬貧困農(nóng)民圓了電視夢；廣泛開展了 “ 文明村鎮(zhèn) ” 、 “ 文明戶 ” 等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展了思想道德教育、科學(xué)文化