【正文】 收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，堅(jiān)決確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。（一）借助“強(qiáng)農(nóng)”支持之力，做好項(xiàng)目文章。全力實(shí)施以山平塘為主的“六小工程”，特別要抓好三陽村山平塘清淤擴(kuò)容整治項(xiàng)目，切實(shí)改善鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉條件，保證農(nóng)業(yè)旱澇保收。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力開展農(nóng)村沼氣和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。積極爭取實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，著力提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)產(chǎn)品整體科技含量。進(jìn)一步加大新品種新技術(shù)推廣力度，大力引進(jìn)良種，扎實(shí)開展新品種展示、示范；大力推廣測土配方施肥等核心技術(shù)和輕簡栽培等綜合配套實(shí)用技術(shù)；大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化治理，扶持、發(fā)展專業(yè)化防治合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害防治的公益化、高效化、現(xiàn)代化。（二）借助農(nóng)業(yè)“資源”之本，做好產(chǎn)業(yè)文章。盡管我區(qū)糧食種植面積不大，糧食增減也左右不了全市糧食生產(chǎn)形勢，但是，這幾年，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)糧食生產(chǎn)的重視力度很大，措施很硬，要求也非常高。并將遏制耕地拋荒與鄉(xiāng)村干部績效掛鉤，實(shí)行交納責(zé)任金制度和“一票否決”制。根據(jù)我區(qū)位于城郊的實(shí)際，在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，以“菜藍(lán)子”、“果盤子”為主打，突出做好服務(wù)城市居民消費(fèi)文章，做大做強(qiáng)三星蔬菜基地規(guī)模。通過扶持，使之成為農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)機(jī)關(guān)單位干部認(rèn)種領(lǐng)種，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，著力包裝，推向市場，提升三星休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。按照市場需求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等集群集聚，從根本上改變我區(qū)“稻谷連殼賣、生豬連毛賣、鮮魚連鱗賣”的尷尬局面。一是扶持合作組織發(fā)展。三是深化林權(quán)制度改革。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格防止發(fā)生新的債務(wù)。要破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，解決制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素，必須做好和諧農(nóng)業(yè)這篇文章。切實(shí)抓好村組公路、安全飲水、電網(wǎng)改造升級(jí)、村民共建新居工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，繼續(xù)加快“三清五改”進(jìn)程，努力打造優(yōu)美、和諧的新村亮點(diǎn)。三是全力改善農(nóng)村公共事業(yè)，普照惠民陽光。（一）要切實(shí)重視“三農(nóng)”。（二）要?jiǎng)?wù)必明確責(zé)任。落實(shí)是完成任務(wù)的根本，領(lǐng)導(dǎo)是完成任務(wù)的關(guān)鍵。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正做到政策落實(shí)、工作到位、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。一是抓好春耕備耕。二是抓好防汛保安。四是抓好造林綠化。五是抓好新村建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，對(duì)爭取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金要進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實(shí)提高資金使用效益。各級(jí)文化部門將圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，以維護(hù)公民基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的，加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，努力開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面。到2010年，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室，爭取達(dá)到“一鄉(xiāng)一站、一村一室、一人一冊(cè)”的目標(biāo)。全國文化信息資源共享工程以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，主要支持邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。各地文化部門和單位加大對(duì)農(nóng)村題材文藝作品重點(diǎn)選題的資助力度，每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。五是動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制?？梢?，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)內(nèi)在要求，是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、加快文化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程的重要舉措，對(duì)于提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對(duì)口扶貧計(jì)劃，建立和完善東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。四是積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。三是切實(shí)提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的能力，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。文化部和國家發(fā)改委計(jì)劃在“十一五”期間，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。六是抓好爭資跑項(xiàng)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，要加強(qiáng)春季森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。三是抓好動(dòng)物防疫。鄉(xiāng)、村和農(nóng)業(yè)部門要在春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，組織干部和農(nóng)技人員深入農(nóng)戶家中，深入田間地頭，認(rèn)真抓好早稻面積落實(shí)，堅(jiān)決遏制耕地季節(jié)性拋荒，搞好辦點(diǎn)示范，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好科學(xué)育秧和蔬菜培管等工作。四、未雨綢繆，精心組織，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作 春分已過，谷雨在即，當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于已開展的工作，要腳踏實(shí)地搞好示范，俯下身子抓好落實(shí)，甩開膀子真抓實(shí)干，不折不扣落實(shí)惠民政策，不遺余力完成任務(wù)。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到田塊，形成全區(qū)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍?！叭r(nóng)”是發(fā)展的基礎(chǔ)，不可動(dòng)搖；“三農(nóng)”是全黨工作的重點(diǎn)，不可偏移；“三農(nóng)”面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，不可喪失。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實(shí)效 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。依據(jù)勞動(dòng)保障部門和農(nóng)科教中心，將農(nóng)民工作為各類技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)門路，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門幫扶，隊(duì)員駐村”的工作機(jī)制，抓好以“城鄉(xiāng)一體，鄉(xiāng)村共建”為主題的松木新農(nóng)村示范片建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，集中抓好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督和解決好農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房等亂收費(fèi)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是抓好農(nóng)村綜合改革。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。（三）借助體制創(chuàng)新之機(jī)，做好“改革”文章。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展花卉苗木、時(shí)令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力將我區(qū)發(fā)展成為城市居民菜籃子鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)功能。緊緊依托“三農(nóng)”資源和鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、現(xiàn)代新村、民俗農(nóng)莊等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)增收功能。努力把三星蔬菜打造成為市民消費(fèi)的首選產(chǎn)品，成為市民和各大超市來三星觀菜、賞菜、購菜的理想追求。同時(shí)，區(qū)財(cái)政將拿出近年糧（良）補(bǔ)結(jié)余下來的資金，對(duì)今年糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)、村和種糧大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年要將糧食生產(chǎn)尤其是**高速、**公路和**國道等主要公路沿線的早稻生產(chǎn)和遏制耕地拋荒責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)干部、落實(shí)到戶、落實(shí)到田塊，建立責(zé)任臺(tái)帳，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定不滑坡，確保雙季稻面積達(dá)到80%以上。一是糧食生產(chǎn)打基礎(chǔ)。大力推廣新型農(nóng)機(jī)具，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。繼續(xù)建設(shè)好三星600畝無公害蔬菜基地，改擴(kuò)建種豬生產(chǎn)