【正文】 是兼任人員本身還有其他日常工作要做，由于工作繁忙，不愿兼任財(cái)務(wù)工作，更不愿在提高財(cái)務(wù)素質(zhì)上下功夫。一是部隊(duì)上下級(jí)之間區(qū)分明顯，有些財(cái)務(wù)人員對(duì)單位軍政主管的錯(cuò)誤做法不敢作出堅(jiān)決的抵制存在為命侍從的現(xiàn)象。四是基層單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員只重資金, 忽視對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理, 經(jīng)費(fèi)使用上沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃, 沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)合理調(diào)配使用, 造成重復(fù)投資、重復(fù)浪費(fèi), 無(wú)法發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最佳效益。三是財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定, 出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。二是有些基層單位的財(cái)務(wù)人員大多數(shù)不是專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè), 基本都是半路出家的人員擔(dān)任, 缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn), 只是總隊(duì)或支隊(duì)每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí),既沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí),理論功底較弱, 標(biāo)準(zhǔn)制度不熟悉，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍不清楚，賬目處理只會(huì) “照葫蘆畫(huà)瓢”經(jīng)常出現(xiàn)記賬不及時(shí)、結(jié)賬不平、錯(cuò)帳更正方法不正確等。財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)和管理水平?jīng)]有明顯提高。一些部隊(duì)主管財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，有的用伙食費(fèi)吃喝，有的直接或間接私分公務(wù)，有的報(bào)銷(xiāo)假發(fā)票，有的只見(jiàn)購(gòu)物發(fā)票不見(jiàn)事物，給單位的利益帶來(lái)了極大的損害。主官當(dāng)中有很大一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),底子薄,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,理財(cái)能力弱，缺乏起碼的財(cái)務(wù)管理知識(shí),在當(dāng)家理財(cái)中憑主觀想象辦事，以自我感覺(jué)判斷對(duì)與錯(cuò)，對(duì)財(cái)務(wù)管理起不到正確的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用；造成財(cái)務(wù)開(kāi)支無(wú)計(jì)劃,開(kāi)支手續(xù)不建全,標(biāo)準(zhǔn)制度不熟悉,錯(cuò)賬差款、多報(bào)漏領(lǐng)現(xiàn)象不能及時(shí)察覺(jué),工作被動(dòng)應(yīng)付。三是某些主官個(gè)人主義強(qiáng)烈，沒(méi)有把后勤財(cái)務(wù)工作列入黨委議事日程,重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不經(jīng)黨委會(huì)討論,支部記錄本上找不到財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，不管經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和用途，也不管上級(jí)有什么規(guī)定，任意開(kāi)支，甚至揮霍浪費(fèi)，結(jié)果富的花窮，窮的花光，為官一任，負(fù)債一方。對(duì)財(cái)務(wù)工作停留在收與付的膚淺認(rèn)識(shí)上, 忽視財(cái)務(wù)工作的控制、預(yù)測(cè)作用, 不能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行科學(xué)決策。理財(cái)意識(shí)差。筆者試從自己財(cái)務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，就如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，談幾點(diǎn)看法。財(cái)務(wù)管理在部隊(duì)整體工作中正在逐步的處于一個(gè)特殊的重要地位, 如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高資金的使用效率，對(duì)后勤保障工作和部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成都具有十分重要的作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，要在解決問(wèn)題、完善管理的 第５頁(yè)同時(shí)，還要堅(jiān)持〃〃〃資金管理中的寶貴經(jīng)驗(yàn)：一要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和合同化管理，用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段強(qiáng)化資金管理；二要繼續(xù)執(zhí)行“三三”制付款方式和資金撥付“直通車(chē)”，加快資金流轉(zhuǎn)速度，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)；三要繼續(xù)執(zhí)行區(qū)級(jí)財(cái)政(委托)報(bào)帳制和項(xiàng)目審計(jì)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度；四要加強(qiáng)資金管理的研究探索、交流、學(xué)習(xí)、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化和完善資金管理，提高管理水平和資金效益。重點(diǎn)培訓(xùn)本單位人員和實(shí)施單位財(cái)務(wù)人員，本單位人員重點(diǎn)培訓(xùn)工程管理、測(cè)量、預(yù)算、決算知識(shí)；實(shí)施單位財(cái)務(wù)人員主要培訓(xùn)資金管理制度，報(bào)帳程序和財(cái)務(wù)核算方法和帳務(wù)處理；四是加強(qiáng)資金籌措力度，解決資金不足。一是由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理的嚴(yán)肅性，資金管理要樹(shù)立系統(tǒng)性思想，從項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)入手，按照省、市確定的單項(xiàng)投資標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選好項(xiàng)目，合理分解資金，提高資金分配的科學(xué)性，堅(jiān)持省、市計(jì)劃的嚴(yán)肅性；二是加強(qiáng)資金使用的監(jiān)控力度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。第三要樹(shù)立系統(tǒng)性管理資金的思想，從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施到驗(yàn)收決算、建后管 第４頁(yè)護(hù)，全過(guò)程納入資金管理范圍，始終確保資金效益發(fā)揮最好，期限最長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，首先要認(rèn)真貫徹中、省、市制定的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定和制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算”的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，注重效益，專(zhuān)款專(zhuān)用的原則；堅(jiān)持項(xiàng)目資金實(shí)行縣(區(qū))級(jí)報(bào)帳制和審計(jì)制的原則。四、加強(qiáng)資金管理，不斷研究、探索、完善管理模式，提高資金使用效益農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金是以國(guó)家財(cái)政資金投資為主，地方財(cái)政配套為輔，引導(dǎo)其它資金綜合投入，體現(xiàn)政府行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，提高糧、棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理中的不足和問(wèn)題盡管〃〃農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理已逐步走向完善，但是仍存在一些不足和問(wèn)題。三、根據(jù)多年的探索和實(shí)踐證明，財(cái)政委托報(bào)帳制的資金管理模式是目前〃〃資金管理的最佳模式，它既解決了財(cái)政部門(mén)人員少，業(yè)務(wù)量大，不能有效監(jiān)管的問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理和資金管理的統(tǒng)一。主要是由部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目，財(cái)政直撥資金到部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)農(nóng)委項(xiàng)目辦會(huì)同區(qū)財(cái)政監(jiān)管項(xiàng)目資金，部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)財(cái)政報(bào)帳；第三階段：實(shí)行財(cái)政委托報(bào)帳制和審計(jì)制。主要是由項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目，第２頁(yè)兌付使用項(xiàng)目資金，向區(qū)農(nóng)委項(xiàng)目辦報(bào)帳，由區(qū)財(cái)政和農(nóng)委項(xiàng)目辦監(jiān)管資金使用；第二階段：1999年至2001年項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的三個(gè)模式〃〃農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自〃〃年立項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，資金管理走過(guò)了三個(gè)階段即三個(gè)模式。二、就指導(dǎo)全國(guó)各地資金管理制度和模式的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理制度和財(cái)務(wù)核算方法在實(shí)踐中因時(shí)調(diào)整，自〃〃年設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金以來(lái)，為了適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)資金管理，先后多次對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)核算制度進(jìn)行了完善，多次對(duì)資金管理辦法和資金配套比例進(jìn)行了調(diào)整。如何把有限的資金管好用好，提高資金使用效益，深入研究和探索資金管理模式就非常重要和必要。為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康做出了積極的貢獻(xiàn)。〃〃農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自〃〃年國(guó)家立項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，項(xiàng)目管理逐步走過(guò)了一個(gè)由探索模式向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理過(guò)渡的軌道，項(xiàng)目投資和建設(shè)規(guī)模逐年加大，截止目前，先后實(shí)施完成土地治理項(xiàng)目9個(gè)(其中6個(gè)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目)，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目投資3511萬(wàn)多元，其中土地治理3145萬(wàn)多元(各級(jí)財(cái)政資金2274萬(wàn)元，群眾自籌871萬(wàn)元)，多種經(jīng)營(yíng)投資366萬(wàn)余元(財(cái)政有償資金246萬(wàn)元，企業(yè)自籌120萬(wàn)元)。第三篇：加強(qiáng)資金管理提高使用效益加強(qiáng)資金管理提高使用效益對(duì)〃〃農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理的探索與思考農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是國(guó)家決定開(kāi)拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期事業(yè)。要采取有效措施，加快信息化建設(shè)步伐，把監(jiān)督和管理貫穿于支農(nóng)資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行資金使用效益報(bào)告制度，為每一個(gè)完工項(xiàng)目建檔立案。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的共享和交流。要下放項(xiàng)目審批權(quán)限，嚴(yán)格資金管理，進(jìn)一步建立健全管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，要按照“先規(guī)范、后運(yùn)作”的原則，完善管理制度，逐步全面推開(kāi)支農(nóng)資金縣級(jí)報(bào)賬制度，變事后監(jiān)督為事前控制。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的地區(qū)，支農(nóng)資金要實(shí)行集中支付，防止資金的擠占或挪用。支農(nóng)資金要及時(shí)足額到位為解決預(yù)算確定的時(shí)間與農(nóng)時(shí)的矛盾，保證冬春季節(jié)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的需要，在當(dāng)年財(cái)政預(yù)算未經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)前，應(yīng)于上年末以前加大預(yù)撥農(nóng)田水利建設(shè)資金力度，保證與春耕生產(chǎn)有關(guān)的支農(nóng)資金及時(shí)到位。以較少的財(cái)政投入，引導(dǎo)出更多的社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)。必須通過(guò)招商引資、股份合作、資本運(yùn)營(yíng)、資源補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段，堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，政策扶持與資金投入相結(jié)合；建立“農(nóng)民投入為主體，政府支持為輔助；地方投入為主體，上級(jí)補(bǔ)助為輔助”的多元投入新機(jī)制，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、為重要來(lái)源的多元化的穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。在建立項(xiàng)目庫(kù)時(shí)，必須根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(水利、交通等)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目(教育、衛(wèi)生、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、信息服務(wù))、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行整體申報(bào)，使項(xiàng)目與項(xiàng)目之間相互配套，并集中投向重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生民本等方面，充分發(fā)揮所有財(cái)政性項(xiàng)目資金應(yīng)有的效益。在農(nóng)口主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)分別建立分類(lèi)項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)過(guò)評(píng)審協(xié)商后，比較好的項(xiàng)目選入項(xiàng)目庫(kù)。2007年，我州焉耆縣緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，著力培育一批具有明顯特色和比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展以葡萄為主的紅色產(chǎn)業(yè)，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目資金進(jìn)行優(yōu)化整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，用于重點(diǎn)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要很好地采用財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，要根據(jù)不同的情況采取不同的投入方式，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投入，政府財(cái)政要采取無(wú)償直接投入的方式；其他領(lǐng)域的投入，財(cái)政可采取有償補(bǔ)貼、貼息或稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，以拓寬支農(nóng)資金來(lái)源渠道，提高支農(nóng)資金使用效益。按照“存量?jī)?yōu)化，增量調(diào)節(jié)，預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌，跨部門(mén)整合”的原則，歸并支農(nóng)項(xiàng)目，對(duì)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行跨部門(mén)、跨級(jí)次整合，集中財(cái)力、形成合力、捆綁使用，解決一批農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的整合 農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目要?dú)w口安排，明確各級(jí)主管部門(mén)的職能，劃清各主管部門(mén)所負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容，確保各部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目不交叉、不重復(fù)。深化財(cái)政改革，努力打造陽(yáng)光財(cái)政在農(nóng)村基層單位深入推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革，部門(mén)預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革。要想管好用好財(cái)政支農(nóng)資金，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，必須把提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益放到重要的議事日程。有的項(xiàng)目資金重復(fù)安排而被挪作他用，降低了支農(nóng)資金的使用效益。有財(cái)政多個(gè)部門(mén)管理支農(nóng)資金的問(wèn)題財(cái)政內(nèi)部存在著多個(gè)部門(mén)安排同一個(gè)項(xiàng)目和同一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)部門(mén)管理的現(xiàn)象，部分項(xiàng)目和投資交叉重復(fù)。資金配套政策過(guò)多，基層難以落實(shí)由于各農(nóng)口主管部門(mén)紛紛出臺(tái)配套資金政策，很多項(xiàng)目資金文件都附帶配套資金的要求，而我州大多縣財(cái)政困難，沒(méi)有多少財(cái)力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入資金往往依賴(lài)于上級(jí)財(cái)政“輸血”方式的無(wú)償支持，根本無(wú)法滿足上級(jí)要求的大量配套資金。目前，我州對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金中的違規(guī)違紀(jì)處罰偏輕。還有一些支農(nóng)資金的管理制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，不符合客觀實(shí)際。在實(shí)施中擅自變更、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時(shí)，致使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高。在申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，往往是部門(mén)說(shuō)了算，財(cái)政部門(mén)難以進(jìn)行有效監(jiān)督。在資金管理上，項(xiàng)目資金遲遲不到位，配套資金未作安排或安排不足，資金使用“撒胡椒面”和截留、滯留、占?jí)?，撥付不及時(shí)的問(wèn)題依然存在。不重視支