財(cái)政支農(nóng)資金管理使用的調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-10-01 04:17本頁面
【正文】 量。 我市各縣區(qū)部門預(yù)算編制還不夠規(guī)范、國庫集中支付不夠到位、政府采購不夠徹底、資金審批程序不夠嚴(yán)格、報(bào)賬制和國庫直接支付沒有全面推行。有的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)較大，如我市水利系統(tǒng)資金結(jié)轉(zhuǎn)大的原因主要是水利工程的建設(shè)期與預(yù)算年度不一致，2010年第一季度水利支出主要是2014年的水利工程款，而2010年的水利工程大部分還在辦理立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)等前期手續(xù)，致使支農(nóng)資金使用效益難以發(fā)揮。 （二）項(xiàng)目資金使用分散。一項(xiàng)補(bǔ)貼資金從申報(bào)到登記公示，審核，審批，兌付，需要大量的人力，物力和財(cái)力，加上對(duì)象難找，數(shù)據(jù)難核實(shí)，工作量成倍增加，兌付成本居高不下，而且沒有法定的預(yù)算支出渠道，縣鄉(xiāng)財(cái)政不堪重負(fù)。 據(jù)我市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，目前各級(jí)財(cái)政到村到戶的各類補(bǔ)貼，補(bǔ)助，救助資金高達(dá)項(xiàng)，僅農(nóng)口負(fù)責(zé)管理和兌付的補(bǔ)貼就有項(xiàng)。區(qū)建立財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督“三位一體”工作機(jī)制，縣積極采取“動(dòng)態(tài)跟蹤、全程介入、嚴(yán)格監(jiān)管、及時(shí)預(yù)警”的辦法，聯(lián)合農(nóng)口部門開展經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)和灌區(qū)、“民辦公助”等項(xiàng)目建設(shè)資金的跟蹤督辦，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，“問題資金”概率大大減少。 建立財(cái)政支農(nóng)資金“專管員”跟蹤監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目驗(yàn)收制、縣級(jí)報(bào)賬制、進(jìn)度撥付制、跟蹤監(jiān)管制，堅(jiān)持事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)管，有效堵塞了管理漏洞，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全運(yùn)行。縣、縣等地基層財(cái)政所普遍建立了財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金臺(tái)賬，全程參與惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸查、核實(shí)、上報(bào)以及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放、監(jiān)管，督促項(xiàng)目所在村組對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行張榜公示，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策及時(shí)足額落實(shí)到位?？h財(cái)政所加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，實(shí)行補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法全公開，按照“一折通”發(fā)放程序，多年來沒有出現(xiàn)一起群眾信訪。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全市財(cái)政系統(tǒng)通過加大基層隊(duì)伍建設(shè)，使基層財(cái)政所順利實(shí)現(xiàn)了“從征到管、從收到給”的角色轉(zhuǎn)換。 （六）著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能。四是探索簡便易行的惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式。三是積極推進(jìn)管理創(chuàng)新?？h投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金萬元，用于口農(nóng)村給水水庫的改造?？h從開始，縣財(cái)政每年安排植樹、改水、修路各萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于生態(tài)和基礎(chǔ)建設(shè)?？h圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合各類支農(nóng)資金項(xiàng)萬元，引導(dǎo)社會(huì)投入達(dá)萬元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。縣以中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金萬元為引導(dǎo)，整合各類財(cái)政支農(nóng)資金萬元，吸引社會(huì)投入萬元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)興建生產(chǎn)基地。從的整合資金億元、吸引社會(huì)投入億元，發(fā)展到的整合資金億元、吸引社會(huì)投入億元，大大提高了支農(nóng)資金的使用效益。 一是大力推進(jìn)支農(nóng)資金整合。2014年，財(cái)政支農(nóng)資金直接支付率達(dá)90%以上?？h通過嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目工程款支付逐級(jí)審核XX縣區(qū)級(jí)報(bào)賬制管理，確保了資金支付安全規(guī)范，在縣國庫收付中心設(shè)立XX縣區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目資金專戶，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制管理，做到支出核算到項(xiàng)目，資金支付直達(dá)項(xiàng)目施工單位?？h實(shí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“五直達(dá)”：即惠農(nóng)政策“直達(dá)”群眾、數(shù)據(jù)測算“直達(dá)”具體對(duì)象、補(bǔ)貼憑證“直達(dá)”個(gè)人、補(bǔ)貼資金“直達(dá)”享受對(duì)象、督辦檢查“直達(dá)”基層。在直接惠農(nóng)資金管理方面，補(bǔ)貼申報(bào)程序必須經(jīng)過農(nóng)戶申報(bào)、入戶登記、村“兩委”班子核實(shí)、以村為單位張榜公示、財(cái)政核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核縣直有關(guān)部門復(fù)核、縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批等程序后，縣財(cái)政再向代理金融機(jī)構(gòu)撥付資金，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。 （四）著力規(guī)范管理末端操作程序。縣制定了《縣加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金責(zé)任管理實(shí)施辦法》，建立縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門和農(nóng)口部
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