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淺析我國公務(wù)員的考核制度共5則-文庫吧資料

2024-10-13 20:36本頁面
  

【正文】 部門負(fù)責(zé)人、部門人事機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和由民主選舉產(chǎn)生的公務(wù)員代表組成非常設(shè)性考核委員會(huì)或者考核小組。三、目前我國公務(wù)員考核制度存在的主要問題我國公務(wù)員考核制度建立的時(shí)間不長(zhǎng),但是已經(jīng)初步構(gòu)建起一整套體系架構(gòu),其科學(xué)性、可操作性以及考核的效果都在發(fā)展的過程中不斷得到提高。對(duì)于考核結(jié)果的處理,《考核規(guī)定》中有更為詳盡的說明,如在考核中連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等級(jí)的和連續(xù)五年被確定為稱職以上等級(jí)的公務(wù)員將獲得職務(wù)級(jí)別晉升一級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)兩年獲得稱職以上等級(jí)的公務(wù)員將獲得工資標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)檔次的獎(jiǎng)勵(lì);在當(dāng)年考核中被確定為稱職以上檔次的公務(wù)員將獲得一個(gè)月的獎(jiǎng)金;連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀或者連續(xù)三年被評(píng)為稱職以上等次的公務(wù)員具有晉升職務(wù)的資格?!豆珓?wù)員法》在考核程序上還規(guī)定了相應(yīng)的復(fù)核和申訴程序:公務(wù)員對(duì)本人定期考核定為不稱職不服的,可以自知道該結(jié)果之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴,也可以不經(jīng)復(fù)核直接提出申訴。(3)考核委員會(huì)或考核小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見進(jìn)行審核(4)部門負(fù)責(zé)人確定考核的等次。我國公務(wù)員考核的程序主要包括這樣幾個(gè)步驟:(1)被考核人個(gè)人進(jìn)行總結(jié)。較早出臺(tái)的《考核規(guī)定》規(guī)定我國公務(wù)員實(shí)行的是平時(shí)考核和考核相結(jié)合的方式,但是在《公務(wù)員法》中,考核的表述被修改為定期考核。同時(shí),在考核內(nèi)容上還繼承了我國古代考課制度的相關(guān)傳統(tǒng),仍然十分重視對(duì)于公務(wù)員道德、廉潔等方面的要求?!傲敝饕缸窦o(jì)守法、依法行政和廉潔自律等情況?!扒凇敝腹ぷ鲬B(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)?!暗隆?,是指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。(4)審核國家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)議申請(qǐng)。(2)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門考核工作。考核委員會(huì)或者考核小組由部門負(fù)責(zé)人、部門人事機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和由民主選舉產(chǎn)生的公務(wù)員代表組成。二、我國公務(wù)員考核制度現(xiàn)狀(一)公務(wù)員考核主體我國目前的公務(wù)員考核制度主要是根據(jù)《公務(wù)員法》、《考核規(guī)定》、《黨政干部考核規(guī)定》以及一些相關(guān)文件構(gòu)建起來的。再次,公務(wù)員考核制度起到了選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀人才擔(dān)任合適職位的一種選拔功能。(三)公務(wù)員考核制度的功能公務(wù)員考核制度有其自己的功能:首先,公務(wù)員考核制度具有對(duì)公務(wù)員在其職位上的道德、才能表現(xiàn)和工作情況進(jìn)行評(píng)估的評(píng)價(jià)功能。對(duì)考核結(jié)果的處理是考核制度實(shí)現(xiàn)其目的的關(guān)鍵。一般公務(wù)員的考核程序包括目標(biāo)制定、自我評(píng)價(jià)、考核主體考察評(píng)價(jià)、公布考核結(jié)果、復(fù)議等程序??己说某绦颉?己说闹黧w。如工作態(tài)度、工作能力、工作成績(jī)等方面內(nèi)容,此外,我國又新加入了道德、廉潔等方面的內(nèi)容。(二)公務(wù)員考核制度的基本內(nèi)容公務(wù)員考核制度大體包括這樣一些基本內(nèi)容:公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的一個(gè)非常重要的組成部分。一、公務(wù)員考核制度相關(guān)概念界定(一)公務(wù)員考核制度的涵義《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制,由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度中的一個(gè)重要組成部分,一方面能夠起到檢驗(yàn)和督察作用,對(duì)于公務(wù)員的工作是一種監(jiān)督和促進(jìn),另一方面和選拔和任用制度緊密相連,通過對(duì)公務(wù)員道德品質(zhì)、工作能力等諸多方面的考察,為公務(wù)員的晉升和降職提供有效的依據(jù)。隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展,對(duì)于公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平、道德水準(zhǔn)提出了更高的要求,如何判別一個(gè)公務(wù)員是否稱職、符合要求,公務(wù)員考核制度在這種新的形勢(shì)下就顯得尤為重要。[關(guān) 鍵 詞] 公務(wù)員 考核制度 考績(jī) 發(fā)展公務(wù)員是各級(jí)政府中行使管理國家事務(wù)和提供社會(huì)公共服務(wù)的主體。因此,對(duì)于公務(wù)員考核制度尤其是我國公務(wù)員考核制度的考察和研究對(duì)于推動(dòng)我國公務(wù)員制度的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。參考文獻(xiàn):[M].北京: [J].《地方政府管理》2001年第3期 [M]. 4.《國家公務(wù)員制度》〔M〕作者舒放2011年1月1日由中國人民大學(xué)出版社出版第四篇:論文:淺談我國公務(wù)員考核制度淺談我國公務(wù)員考核制度班級(jí):2009春季行政管理專業(yè) 姓名:江宏丹[內(nèi)容摘要] 公務(wù)員是一個(gè)國家治國理政的主體,承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的職能。因?yàn)榭己藰?biāo)準(zhǔn)是衡量、評(píng)價(jià)公務(wù)員德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)的尺度,科學(xué)地確定這一尺度是公務(wù)員考核獲得成功的前提條件。但為了維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性,在有關(guān)公務(wù)員考核法規(guī)修改以前,可采取一些變通的辦法,即對(duì)于那些德才表現(xiàn)較差、工作實(shí)績(jī)欠佳而介于稱職和不稱職之間的人員,可暫緩確定等次,給予3—6個(gè)月的考驗(yàn)期,待考驗(yàn)期滿后,有明顯改進(jìn)的,確定為稱職;沒有明顯改進(jìn)的,則確定為不稱職。因此要鞏固已取得的成果,深化考核,突破解決考核中的難題就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位,只有把對(duì)考核的重視提高到推動(dòng)和促進(jìn)人事制度改革的高度來認(rèn)識(shí),考核才能進(jìn)一步深化和完善,為此首先要加強(qiáng)考核者的再教育,把考核的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容;并對(duì)被考核者進(jìn)行思想政治教育,讓他們深刻認(rèn)識(shí)到考核關(guān)系到每個(gè)人的工作和前途,增強(qiáng)他們的責(zé)任感和配合考核工作的積極性,其次,把考核工作列入考核者的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)范疇中,從機(jī)制和制度的高度來加強(qiáng)他們對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo),并堅(jiān)決有力地貫徹執(zhí)行。提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為體現(xiàn)重點(diǎn)考績(jī)?cè)瓌t,宜將考績(jī)分值比例適當(dāng)提高;為反映定性和定量相結(jié)合的要求,德、能兩個(gè)方面可實(shí)行按等級(jí)計(jì)分的辦法,若“能力”一項(xiàng)在總分中占20分,可以定為若干等級(jí),獲得一等可得18-20分,二等可得16-18分,依此類推,當(dāng)然每一等級(jí)還要有具體標(biāo)準(zhǔn);而對(duì)勤、績(jī)兩個(gè)比較容易量化的方面,則可以將各崗位公務(wù)員的工作或服務(wù)態(tài)度、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面明確分值。其次增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性,最好是每一個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條;再次要數(shù)量化。在公務(wù)員考核中,確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。所以,必須高度重視公務(wù)員的考核工作,加強(qiáng)考核的制度化建設(shè)。完善我國公務(wù)員考核制度的對(duì)策探討,加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求,是正確和必要的但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻過于籠統(tǒng),在實(shí)際執(zhí)行中較難把握,可比性差,兩個(gè)情況相差不大的人,很難分出優(yōu)劣。中組部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》,提出干部考核執(zhí)行內(nèi)容主要是德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,要求干部進(jìn)行定期的、全面的考核。、可比性我國對(duì)干部的考核,經(jīng)過了幾個(gè)不同的發(fā)展階段。出現(xiàn)兩種極端的現(xiàn)象:一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序,但考核中并不認(rèn)真聽取群眾意見,而是個(gè)人說了算,憑個(gè)人的好惡搞內(nèi)定,結(jié)果使考核工作流于形式、走過場(chǎng);二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)礙于情面,怕得罪人,將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無記名投票表決,結(jié)果使一些政績(jī)突出而平時(shí)不太注意人際關(guān)系的人榜上無名,相反,一些政績(jī)平平但“人緣好”的人卻評(píng)為優(yōu)秀。而被考核者素質(zhì)不高,敷衍了事,表現(xiàn)為寫個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告時(shí)三言兩語。,影響著公務(wù)員考核制度的健康發(fā)展。”相反,對(duì)那些因嚴(yán)重違犯公務(wù)員紀(jì)律而受到記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的人員,在受處分期限內(nèi),只是不確定考核等次,即在一定時(shí)期內(nèi)(最多不超過兩年)影響晉級(jí)增資而已。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定:考核被確定為不稱職等次的公務(wù)員要予以降職。”但如果某一公務(wù)員在五年考核中分別被確定為優(yōu)秀、優(yōu)秀、稱職、優(yōu)秀、優(yōu)秀,那么,按照此規(guī)定也只能晉升一級(jí),與連續(xù)五年被確定為稱職的沒有什么差別,顯然起不到激勵(lì)先進(jìn)的作用。當(dāng)前我國公務(wù)員考核中的問題,對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)太輕,而對(duì)不稱職公務(wù)員的處理似乎又太重,影響考核的公正性和合理性??己酥剖枪珓?wù)員制度的重要組成部分,是人事行政的重要一環(huán),是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑。它是公務(wù)員錄用、晉升、工資福利、獎(jiǎng)懲等的基礎(chǔ)和依據(jù),同時(shí)又可為人事決策的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)。所以,必須高度重視公【注釋】[1] 徐頌陶《國家公務(wù)員制度教程》[M].北京: [2] 莊垂生《國家公務(wù)員制度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》[J].《地方政府管理》2001年第3期 [3] 金太軍《公務(wù)員制度與政府廉政建設(shè)》[J].《社會(huì)科學(xué)》1994年第12期 [4] 金太軍主編《公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施》[M],廣東:,第64頁 【 參考文獻(xiàn)】(1)徐頌陶《國家公務(wù)員制度教程》[M].北京:;(2)莊垂生《國家公務(wù)員制度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》[J].《地方政府管理》2001年第3期;(3)金太軍《公務(wù)員制度與政府廉政建設(shè)》[J].《社會(huì)科學(xué)》1994年第12期;(4)金太軍主編《公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施》[M],廣東:,第64頁,(5)浦興祖《當(dāng)代中國政治制度》[M].;(6)王菁《中國公務(wù)員考核制度的思考》[D].中國政法大學(xué) , 2005年版;(7)江澤民《關(guān)于講政治》;(8)《國家公務(wù)員暫行條例》[M].;(9)《國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》[M].;(10)《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》[M].;第三篇:關(guān)于我國公務(wù)員的考核制度關(guān)于我國公務(wù)員的考核制度內(nèi)容摘要:公務(wù)員考核制度是國家公務(wù)員制度的重要組成部分,本文就我國現(xiàn)階段公務(wù)員的考核制度中存在的問題加以分析、從中得出考核中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象形成的原因,以及杜絕公務(wù)員考核制度中不公平現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)采取的對(duì)策與措施。要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。近年來,考核中存在的問題,與考核者對(duì)考核工作不夠重視、工作失誤、領(lǐng)導(dǎo)不力有很大關(guān)系。我國國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定對(duì)考核方法作了原則性規(guī)定,在實(shí)際操作中,一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握,輕視平時(shí)考核,只重年終考核,甚至只重年終評(píng)優(yōu);不看工作好壞,一律按部門按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額;重定性考核,輕定量考核等,就是將考核方法簡(jiǎn)單化的突出表現(xiàn),也直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)群眾而言,可能容易諒解領(lǐng)導(dǎo)者能力方面的缺陷,卻無法忍受領(lǐng)導(dǎo)者的不公正,從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的合理性和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑甚至抵觸。尤其是后者,其副作用比大鍋飯更大。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部因不愿意得罪人而不敢堅(jiān)持原則,不敢堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn);有的甚至自己想獲得優(yōu)秀等次,或希望將與自己親近的人評(píng)為優(yōu)秀,因此不想按原則按標(biāo)準(zhǔn)辦。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任,甚至帶有私心雜念。如果考核不公平,考核結(jié)果不能反映公務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉等方面的實(shí)際情況,就起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用;用這種考核結(jié)果作為公務(wù)員升降的依據(jù),則難以選出優(yōu)秀人才,其后果不見得比領(lǐng)導(dǎo)干部憑個(gè)人印象、好惡選人的方式更好;以此作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲的依據(jù),還不能客觀評(píng)價(jià)公務(wù)員的行為,依此樹立的典型則不僅無法起積極示范作用,考核也就無法進(jìn)行。而且由于考核不公平,會(huì)對(duì)公務(wù)員制度本身帶來一定破壞作用。而僅僅憑印象、靠感覺,就會(huì)容易在考核過程中出現(xiàn)“暈輪效應(yīng)”、“寬容與嚴(yán)厲誤差”等現(xiàn)象。公務(wù)員考核內(nèi)容分為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面,重點(diǎn)是考核工作的實(shí)際績(jī)效??己藘?nèi)容缺乏量化指標(biāo),難以保證考核結(jié)果準(zhǔn)確?!毕喾?,對(duì)那些因嚴(yán)重違犯公務(wù)員紀(jì)律而受到記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的人員,在受處分期限內(nèi),只是不確定考核等次,即在一定時(shí)期內(nèi)(最多不超過兩年)影響晉級(jí)增資而已。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定:考核被確定為不稱職等次的公務(wù)員要予以降職?!钡绻骋还珓?wù)員在五年考核中分別被確定為優(yōu)秀、優(yōu)秀、稱職、優(yōu)秀、優(yōu)秀,那么,按照此規(guī)定也只能晉升一級(jí),與連續(xù)五年被確定為稱職的沒有什么差別,顯然起不到激勵(lì)先進(jìn)的作用。考核結(jié)果的使用不當(dāng),對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)太輕,而對(duì)不稱職公務(wù)員的處理似乎又太重,影響考核的公正性和合理性。稱職等級(jí)較容易確定,這其中既包括相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較好的公務(wù)員,也包括一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)比較差的公務(wù)員。我國自1994年3月8日,頒布了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》,為公務(wù)員的考核提供了重要的法規(guī)依據(jù),把公務(wù)員的考核工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。目前,全國行政機(jī)關(guān)98%的公務(wù)員參加了考核??陀^公正的考核有利于促進(jìn)公平,提高效率,保證廉潔??己酥剖枪珓?wù)員制度的重要組成部分,公務(wù)員制度的“中樞”,是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑,也是評(píng)價(jià)和激勵(lì)公務(wù)員的重要途徑,更是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和行政效率的重要手段。在這十幾年的過程中,我國的公務(wù)員制度隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制的發(fā)展不斷得到完善,在這里我想就我國公務(wù)員的考核制度談一點(diǎn)自己的觀點(diǎn)。國家公務(wù)員是指國家公務(wù)人員,是代表國家從事社會(huì)公共事務(wù)管理,行使行政職權(quán),履行國家公務(wù)的人員[1]。為了克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈,需要政府這只有形的手施加強(qiáng)有力的干預(yù)、平衡。1993年8月14日,國務(wù)院簽署頒發(fā)了《國家公務(wù)員暫行條例》,標(biāo)志著符合中國國情的公務(wù)員制度誕生。特別是改革開放后,經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的重大改革,原來的干部人事制度成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的絆腳石。參考文獻(xiàn):[1] [M].北京:[2] [J].《地方政府管理》2001年第3期[3] [J].《社會(huì)科學(xué)》1994年第12期[M].北京:[J].《地方政府管理》2001年第3期[J].《社會(huì)科學(xué)》1994年第12期國家公務(wù)員暫行條例[M].國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法[M].國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定[M].目:名:院:業(yè):級(jí):號(hào)::課程論文淺析我國公務(wù)員的考核制度張帥公共管理學(xué)院土地資源管理
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