【正文】 鹽及其監(jiān)督管理活動。第52條：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、對銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的監(jiān)管處罰依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第35條：銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。銷售者應當向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產(chǎn)品，不得銷售。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應當比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺賬的義務(wù)。六、對食品添加劑經(jīng)營者履行法定責任和義務(wù)的監(jiān)管 《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號令）第五條：銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。五、食品添加劑生產(chǎn)許可證標記和標號監(jiān)管查詢食品添加劑產(chǎn)品包裝上標注生產(chǎn)許可證標記和編號(食用化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證)，具體為：XK13XK表示生產(chǎn)許可證標記，13表示行業(yè)編號，表示產(chǎn)品編號，表示企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。有使用禁忌或安全注意事項的食品添加劑，應當有警示標志或者中文警示說明。第三十九條 食品添加劑標簽、說明書不得含有不真實、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。監(jiān)管處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》質(zhì)檢總局127號令第三十八條 食品添加劑應當有標簽、說明書，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。第四十八條 食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。第四十七條 食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。三、《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；監(jiān)管處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；四、食品添加劑標簽應標明事項第四十二條 預包裝食品的包裝上應當有標簽。二、無照經(jīng)營食品添加劑《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：(二)無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；監(jiān)管處罰依據(jù)：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條 對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。第二部分 流通環(huán)節(jié)食品市場巡查六查六看查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；查包裝標識，看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進口食品是否有中文標簽、中文說明書；查商標廣告和裝潢，看食品商標是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況；查市場開辦者責任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實食品安全管理責任；查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否進行查驗記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等。要熟悉《食品安全法》、《行政處罰法》、國家工商總局第28號令等相關(guān)法律法規(guī)，在食品案件查辦中，依法、依程序采取強制措施，處罰裁量準確。要提高政治敏銳性，及時了解掌握本網(wǎng)格食品安全的各方面信息，遇到突發(fā)問題，要及時報告，請示。（四）網(wǎng)格監(jiān)管人員對本網(wǎng)格食品經(jīng)營的整體情況，做到底數(shù)清、情況明。（三）明確自身監(jiān)管風險所在。工欲善其事，必先利其器。要本著對人民、對組織、對單位、對同事、對自己、對家庭高度負責的態(tài)度，扎扎實實履行監(jiān)管職責。有正確的思想才有正確的行動，有積極的思想才有積極的行動，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動。”三、如何防范流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風險（一）切實提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風險責任意識英國文藝復興時期最重要的散作家、哲學家培根在其《習慣論》中寫道：“思想決定行動，是行動的先導和動力?！?《刑法修正案八》第一百四十三條：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。（六）《刑法修正案八》第四百零八條：負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。（四）《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（工商總局43號令）：第六十六條：縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。（二）《食品安全法》第九十八條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。如不執(zhí)行政策，則帶來行政風險。（十三）法律與政策沖突打來的風險。食品安全事件的調(diào)查處理及責任追究，給事件發(fā)生地工商部門和管理人員的帶來較大的責任追究風險，使得一些管理人員盡可能控制影響范圍，將本應上報的食品安全事項被某種程度的消化，從而蓄積更大的食品安全風險。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故，應急處置不及時或處置不當，導致重大損失或重大影響。該依法記錄的未記錄，該依法保存的未保存，該依法歸檔的未歸檔，甚至檢查資料作假。因前置許可引起的無照經(jīng)營問題，該抄告的未及時抄告。對食品市場監(jiān)管、消費投訴中出現(xiàn)的異常情況，不及時匯總、分析消費特點與趨勢，發(fā)布消費警示、預警信息。向被舉報經(jīng)營者泄露舉報人的有關(guān)信息。（八）處理消費者申訴舉報中的風險不及時受理、處理消費者申訴舉報。應該移送的食品案件未依法移送，以罰代刑。（六）不按照上級規(guī)定的程序發(fā)布有關(guān)食品信息，或者發(fā)布的信息不準確、客觀、及時，造成社會影響。（五）對監(jiān)測質(zhì)量不合格食品處理不到位造成的風險 不按照程序和規(guī)定對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗。（四）執(zhí)法監(jiān)管強制措施不當，行政亂作為造成的風險。（三）食品廣告監(jiān)管不到位造成的風險對轄區(qū)食品虛假宣傳未及時依法查處，致使消費者上當受騙，發(fā)生群體性事件。對問題食品未認真開展市場清查，沒有追根溯源，只是對被問題食品的銷售者進行了查處，而沒有對整個轄區(qū)的同型號、同規(guī)格、同批次的食品進行清查，沒有責令退市，以致發(fā)生食品安全事故而給監(jiān)管部門和監(jiān)管帶來風險。對轄區(qū)流通環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)、主動排查。（二）食品市場監(jiān)管巡查不到位造成的風險越位監(jiān)管。后延監(jiān)管不到位。對食品流通許可應具備的條件和相關(guān)程序不清楚，或者在工作中原則性不強，不依照法定條件、程序核發(fā)隨意頒發(fā)流通許可證、營業(yè)執(zhí)照帶來風險。要把組織領(lǐng)導、工作任務(wù)、工作措施、工作責任、人員力量和經(jīng)費保障等逐項落到實處，確保各項工作取得實實在在的成效。要加強對各項工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大宣傳工作力度，強化/ 10對食品安全整頓工作的輿論引導和監(jiān)督。要嚴格責任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責任問題的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。整頓領(lǐng)導小組辦公室要會同有關(guān)科室，負責流通環(huán)節(jié)食品安全整頓的督促檢查工作；登記注冊科要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；消費者權(quán)益保護機構(gòu)要及時受理和依法分流、處理消費者的咨詢和申訴舉報，依法保護消費者合法權(quán)益；檢查大隊、工商所要依法加強食品市場監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件；監(jiān)察室要對食品市場監(jiān)管執(zhí)法工作進行行政監(jiān)察。（二）健全責任制度，嚴格責任追究。在市委、市政府的領(lǐng)導下，切實加強對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng)導，一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能機構(gòu)按職責分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。三、整頓工作的要求（一）加強領(lǐng)導，認真組織實施。按照《市工商局食品安全監(jiān)管辦法（試行）》規(guī)定，制定執(zhí)行食品安全監(jiān)管百分制考核細則，對各所食品監(jiān)管__個項目進行每月督查通報，每季度點評報告，每半年進行績效考評。要認真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，按照“六查六看”要求，將監(jiān)管重心下移，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責任制，突出重點場所、重點區(qū)域、重點銷售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為，依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度，切實規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。要進一步完善食品安全應急預案，加強應急機構(gòu)、隊伍、車輛、物資、設(shè)備保障，開展應急演練和應急系統(tǒng)檢查，切實建立和完善食品安全預警防范和應急處置機制，積極探索建立食品安全監(jiān)管/ 10長效機制。推行五項制度全面深化經(jīng)營者自律機制建設(shè)。充分發(fā)揮市食品藥品協(xié)管員的作用，與市食安辦、團委、技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局等部門合作，培訓食品安全協(xié)管員、志愿者各___名，建立舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，聘請老干部任食品安全監(jiān)督員，建立多種形式的群防群治機制，充分發(fā)揮全社會共同參與食品安全工作。創(chuàng)新工作機制推進監(jiān)管關(guān)口前移，要充分運用企業(yè)注冊登記對食品安全監(jiān)管的作用，推進食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，從食品經(jīng)營主體出生時就對其進行入市教育，引導、規(guī)范新主體建立健全食品安全制度。（十一）指導食品行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會自律。（十）加大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強力推廣和運用“入市商品網(wǎng)上系統(tǒng)”。檢查大隊和城區(qū)工商所每年要查辦不少于__件一般程序的食品案件，郊區(qū)工商所全年要查辦不少于_件一般程序的食品違法案件，以上食品案件不包括無照經(jīng)營案件。要充分發(fā)揮_____行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，依法調(diào)解消費糾紛，嚴厲查處違法行為，切實保護好消費者的合法權(quán)益。對流通環(huán)節(jié)食品違法案件涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題，既要依法查處經(jīng)銷不合格食品及其它質(zhì)量違法行為，又要將有關(guān)情況及時移交和通報質(zhì)檢等相關(guān)職能部門。（九）要加大食品違法案件的查處力度，嚴厲查處各類食品違法行為。按照《食品安全法》要求把好流通環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可證的審批工作，堅決查處食品市場無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，杜絕食品行業(yè)無照經(jīng)營現(xiàn)象。落實市場開辦者責任，繼續(xù)牽頭整治禽類定點屠宰掃尾工作，推行禽類經(jīng)營戶掛牌經(jīng)營，督促市場活禽經(jīng)營戶按照安全衛(wèi)生要求對經(jīng)營場所進行無害化改造，杜絕無檢疫禽類流入市/ 10場。指導扶持市重點項目玉湖果蔬批發(fā)市場建設(shè)“無公害食品示范市場”及農(nóng)貿(mào)市場改造升級，按照“超市化”的標準提升農(nóng)貿(mào)市場的檔次，并以此為樣板促進全市農(nóng)貿(mào)市場的全面改造，促進農(nóng)貿(mào)市場超市化。____年_月_日前對全市流通環(huán)節(jié)食品相關(guān)單位及個人進行集中行政指導，此后將不間斷地對各類群體輕微違法行為分別開展形式多樣的行政指導，全面宣傳普及食品安全方面的法律法規(guī)。(六)開展《食品安全法》行政指導工作。（五）集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。四是要集中開展對重點食品經(jīng)營企業(yè)和市場的專項執(zhí)法檢查。三是要集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項執(zhí)法檢查。二是要集中開展重點區(qū)域的專項執(zhí)法檢查。一是要集中開展重點品種