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紅麒麟熱點(diǎn)精選:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式-文庫(kù)吧資料

2024-10-13 19:26本頁(yè)面
  

【正文】 的嚴(yán)重浪費(fèi),也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。稅費(fèi)政策不合理。而目前我國(guó)不僅缺乏比較完善的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系,對(duì)于已有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中需要政府發(fā)揮作用的一個(gè)重要領(lǐng)域。再比如,土地也是我國(guó)最稀缺的資源,但長(zhǎng)期以來,由于土地征用、交易制度不完善,致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價(jià)征用,轉(zhuǎn)讓價(jià)格沒有充分反映土地的稀缺程度,從而降低了稀缺土地資源的使用成本,形成了粗放利用土地的慣性。比如,水資源是我國(guó)最為稀缺的資源,但我國(guó)的水價(jià)卻只有世界平均水平的1/3。但是,應(yīng)該看到,導(dǎo)致增長(zhǎng)方式粗放有深刻的經(jīng)濟(jì)體制方面的原因。深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的體制根源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān),具有一定的客觀必然性。2003-2005年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%,但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.8%,能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)13.6%,二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物也呈增長(zhǎng)之勢(shì)。從總體上看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。從單位產(chǎn)品實(shí)物量能耗、物耗的絕對(duì)水平來看,與世界先進(jìn)水平甚至平均水平相比,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放特征依然十分突出。根據(jù)世界銀行《2006年世界發(fā)展指標(biāo)》,按國(guó)際購(gòu)買力平價(jià)(2000年美元)計(jì)算,從1990年到2003年,我國(guó)每千克石油當(dāng)量產(chǎn)生的GDP增長(zhǎng)了114%,而同期世界平均水平只增長(zhǎng)21%,其中高收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、低收入國(guó)家分別只增長(zhǎng)11%、40%和20%。從1980到2005年,按可比價(jià)格計(jì)算,每萬(wàn)元GDP能源消耗從13.26噸標(biāo)煤下降到4.75噸標(biāo)煤,下降64.2%。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,就是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動(dòng),轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動(dòng)。各種要素的組合不同,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)呈現(xiàn)不同的方式。順利完成“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。第四部分:典型觀點(diǎn)和事例廣東全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入速度較快、物價(jià)較低、效益較好、質(zhì)量較高的軌道,出現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的好勢(shì)頭。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程,重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。完善培訓(xùn)制度,加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,提高人才的思想政治素質(zhì)。降低對(duì)資源能源的依賴,增加經(jīng)濟(jì)中科技和知識(shí)的含量,需要高素質(zhì)人才的復(fù)雜勞動(dòng)和不斷創(chuàng)新。五是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以有效節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育專業(yè)化物流企業(yè),積極發(fā)展第三方物流。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè),細(xì)化深化專業(yè)化分工,降低社會(huì)交易成本,提高資源配置效率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),而且可以大大緩解資源約束的壓力。要促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此說,“十一五”時(shí)期,加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程,充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的重要作用,不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益,十分必要。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,信息技術(shù)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有重要作用,信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可使一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,會(huì)提高非物質(zhì)產(chǎn)品在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重。二是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化結(jié)合起來。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策,完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。特別要注重突破節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)瓶頸,開發(fā)針對(duì)大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術(shù),開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù),支持制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,就要大力節(jié)約資源和能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;就要繼續(xù)深化改革,著力形成有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的各項(xiàng)工作,更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。要建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的干部政績(jī)考核體系,綜合考核投入和產(chǎn)出、速度和效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、發(fā)展和環(huán)境等方面的指標(biāo),激勵(lì)廣大干部樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加大工作力度,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。五是要樹立人才資源是第一資源的觀念,加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才,積極營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。三是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源綜合利用,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:一是要按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求,加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供強(qiáng)大科技支撐。我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和緊迫感,下更大的氣力,采取更有力的措施
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