紅麒麟熱點精選：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式-文庫吧資料
2024-10-13 19:26本頁面
【正文】 的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。稅費政策不合理。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標準，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領(lǐng)域。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用，轉(zhuǎn)讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。但是，應(yīng)該看到，導(dǎo)致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。深刻認識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。２００３－２００５年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物也呈增長之勢。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當(dāng)量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。各種要素的組合不同，經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。順利完成“十一五”時期的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。第四部分：典型觀點和事例廣東全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全省經(jīng)濟運行進入速度較快、物價較低、效益較好、質(zhì)量較高的軌道，出現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的好勢頭。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。完善培訓(xùn)制度，加強理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高人才的思想政治素質(zhì)。降低對資源能源的依賴，增加經(jīng)濟中科技和知識的含量，需要高素質(zhì)人才的復(fù)雜勞動和不斷創(chuàng)新。五是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以有效節(jié)能降耗、保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合起來。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且可以大大緩解資源約束的壓力。要促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。因此說，“十一五”時期，加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中的重要作用，不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，十分必要。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，信息技術(shù)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式具有重要作用，信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可使一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會提高非物質(zhì)產(chǎn)品在整個經(jīng)濟中的比重。二是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與推進國民經(jīng)濟信息化結(jié)合起來。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。特別要注重突破節(jié)能降耗和環(huán)境保護方面的技術(shù)瓶頸，開發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術(shù)，開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。培育一批技術(shù)推廣機構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就要大力節(jié)約資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；就要促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變；就要繼續(xù)深化改革，著力形成有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，扎扎實實做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的各項工作，更好地推進全面建設(shè)小康社會進程。要建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的干部政績考核體系，綜合考核投入和產(chǎn)出、速度和效益、經(jīng)濟和社會、發(fā)展和環(huán)境等方面的指標，激勵廣大干部樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。五是要樹立人才資源是第一資源的觀念，加強人力資源能力建設(shè)，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，積極營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。三是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，全面推進清潔生產(chǎn)，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的力度，促進建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要重點抓好以下幾方面的工作：一是要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供強大科技支撐。我們一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，進一步增強自覺性和緊迫感，下更大的氣力，采取更有力的措施
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