【正文】 本數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)問題。在不能轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的前提下，需要通過建立臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的辦法，來記錄其在新就業(yè)地的繳費(fèi)情況并作為日后計(jì)算養(yǎng)老金的依據(jù)，保障其權(quán)益。由于我國實(shí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，各級(jí)政府承擔(dān)著對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底保發(fā)放責(zé)任，這種轉(zhuǎn)移無疑增加了發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的人口、基金負(fù)擔(dān)，不利于各地的基金平衡，因此有必要從政策上對(duì)大齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移作出一定限制。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌尚未實(shí)現(xiàn)，省級(jí)統(tǒng)籌也剛剛起步，地區(qū)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平存在較大差距。這項(xiàng)政策是對(duì)我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度上一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新?！秾?shí)施意見》對(duì)參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系設(shè)置了年齡條件，提出了“臨時(shí)繳費(fèi)賬戶”的概念。三是戶籍的不確定性，流動(dòng)就業(yè)參保人員的戶籍隨時(shí)可能發(fā)生變更甚至跨省遷移，社保機(jī)構(gòu)無法及時(shí)掌握這些信息。這主要是考慮以下幾個(gè)因素：一是國家對(duì)此提出了要求，應(yīng)當(dāng)很好地貫徹落實(shí)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2009年全省跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員中，近80%是省內(nèi)轉(zhuǎn)移。為解決這個(gè)問題，我們在《實(shí)施意見》中明確：對(duì)于非我省戶籍、待遇領(lǐng)取地確認(rèn)為我省的參保人員，如其曾在我省兩個(gè)以上地區(qū)參保繳費(fèi)的，根據(jù)其在各地的繳費(fèi)年限，由繳費(fèi)年限最長的地區(qū)辦理退休并核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；繳費(fèi)年限最長的地區(qū)有兩個(gè)以上的，由其中最后一個(gè)地區(qū)辦理。國務(wù)院《暫行辦法》對(duì)參保人員待遇領(lǐng)取地的認(rèn)定辦法作了比較大的調(diào)整，根據(jù)“戶籍優(yōu)先、從長從后”的原則，以省為單位確認(rèn)退休待遇領(lǐng)取地，但對(duì)省內(nèi)的具體待遇領(lǐng)取地并未明確。為維護(hù)職工權(quán)益、減少不必要的經(jīng)辦環(huán)節(jié)，經(jīng)與國家有關(guān)部門溝通，最后確定仍按我省規(guī)定的記賬比例確定轉(zhuǎn)移人員的個(gè)人賬戶資金。按照國家規(guī)定，從1998年1月1日起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模從12%調(diào)整為11%，2006年1月1日起進(jìn)一步降為8%。同時(shí)，對(duì)《暫行辦法》落實(shí)過程中可能遇到的具體問題，我們要進(jìn)行細(xì)化，以便于各地操作。總的指導(dǎo)思想是把國務(wù)院文件精神貫徹落實(shí)好，切實(shí)保障參保職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。國務(wù)院《暫行辦法》頒布后，我省面臨兩項(xiàng)重要任務(wù)：一是貫徹《暫行辦法》關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)規(guī)定；二是對(duì)本省現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法進(jìn)行調(diào)整和完善。我省出臺(tái)這個(gè)《實(shí)施意見》的目的是什么？有什么重要意義？去年底，國務(wù)院在深入調(diào)研、廣泛討論的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，這是我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一次重要改革。第三篇：解讀《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見》解讀《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見》近日，省政府辦公廳下發(fā)了《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),這是我省根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作作出的具體規(guī)定。第三十二條本辦法中的勞動(dòng)能力鑒定申請表、初次（復(fù)查）鑒定結(jié)論書、再次鑒定結(jié)論書、勞動(dòng)能力鑒定材料收訖補(bǔ)正告知書等文書基本樣式由人力資源社會(huì)保障部制定。第三十條以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結(jié)論、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條的規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。第二十八條 從事勞動(dòng)能力鑒定的專家有下列行為之一的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法處理：（一）提供虛假鑒定意見的；（二）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財(cái)物的；（三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；（四）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。第二十六條任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)勞動(dòng)能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。第二十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具與勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)的各項(xiàng)診斷證明和病歷材料。第二十三條 用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供鑒定需要的材料，遵守勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)規(guī)定,按照要求配合勞動(dòng)能力鑒定工作。聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；（二）掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)；（三）具有良好的職業(yè)品德。backgroundcolor: white。webkittextstrokewidth: 0px。過去省有關(guān)規(guī)定以及各地有關(guān)文件與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采用個(gè)人賬戶管理方式，由有資格的企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)管理。企業(yè)繳費(fèi)不超過本企業(yè)上職工工資總額的十二分之一，企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)一般不超過本企業(yè)上職工工資總額的六分之一。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案應(yīng)提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案后實(shí)施。第二十四條 參保人員退休后，勞動(dòng)保障行政部門發(fā)給《職工退休養(yǎng)老證》，并從勞動(dòng)保障行政部門核定的退休時(shí)間之次月起，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者委托的單位領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。120 第二十三條 參保人員因病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)在接到勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定結(jié)論的三個(gè)月內(nèi)到勞動(dòng)保障行政部門辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從勞動(dòng)保障行政部門辦理退休、退職次月支付相關(guān)待遇。2個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，不含折算繳費(fèi)年限）1%+個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額247。在按本意見第二十條確定退職人員原規(guī)定計(jì)發(fā)數(shù)額時(shí)，所用職工平均工資，均以2005年全省和其所在市在崗職工月平均工資平均數(shù)為準(zhǔn)。第二十一條 《規(guī)定》第二十二條和本意見第二十條所稱基本養(yǎng)老金原規(guī)定計(jì)發(fā)的數(shù)額，按下列方法確定：（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金按2005年全省和其所在市在崗職工月平均工資平均數(shù)的20%確定；（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人退休時(shí)個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額除以120確定；（三）過渡性養(yǎng)老金以參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并建立個(gè)人賬戶前推算的儲(chǔ)存額，除以120確定；（四）1995年底前參加工作并參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，繳費(fèi)年限在15年以上的，按其1997年底前繳費(fèi)年限，除以全部繳費(fèi)年限，乘以2005年全省和其所在市在崗職工月平均工資平均數(shù)，再乘以5%計(jì)算的調(diào)節(jié)金；（五）按照參保人員1999年6月底前的繳費(fèi)年限（包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限，不含折算繳費(fèi)年限），每滿1年（不足1年的，按1年計(jì)算）發(fā)給1元。在過渡期內(nèi)，參保人員退休、退職時(shí)按《規(guī)定》計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金或生活費(fèi)高于按原規(guī)定計(jì)發(fā)的數(shù)額的，2006年7月1日至2007年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的10%；2007年7月1日至2008年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的50%；2009年7月1日至2010年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的70%；2010年7月1日至2011年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的90%；2011年7月1日以后退休、退職的，按照《規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。前（一）、（二）項(xiàng)各年繳費(fèi)工資指數(shù)的總和，除以1995年底前參保人員的實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限的合計(jì)數(shù)，即為確定的參保人員1995年底前推算儲(chǔ)存額的繳費(fèi)工資指數(shù)。（二）1985年6月底前各年的繳費(fèi)工資指數(shù)均按照?。原行業(yè)統(tǒng)籌單位和1992年以后開始實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的外省（市、區(qū)）參保人員流動(dòng)到我省其他企業(yè)的，1992年至實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前的繳費(fèi)工資指數(shù)。Cn表示1992年至1995年間各年省和參保人員所在市職工平均工資的平均數(shù)。Cn）〕247。原行業(yè)統(tǒng)籌單位的參保人員，以及1992年以后開始實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的外?。ㄊ小^(qū)）參保人員流動(dòng)到我省企業(yè)的，依照《規(guī)定》第二十條和本意見計(jì)算指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資時(shí)，起始時(shí)間均以原行業(yè)統(tǒng)籌單位和原所在?。ㄊ小^(qū)）實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的起始時(shí)間為準(zhǔn)。用人單位和參保人員因欠費(fèi)或少報(bào)繳費(fèi)工資補(bǔ)繳費(fèi)的，補(bǔ)繳費(fèi)的各繳費(fèi)工資只能與補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)年繳費(fèi)工資合并計(jì)算繳費(fèi)工資指數(shù)。所稱本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算公式為：本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（a1/A1+a2/A2+……+an/An）247。參保人員年齡未滿40周歲的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)，統(tǒng)一按40周歲的標(biāo)準(zhǔn)確定；參保人員年齡超過70周歲的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)，統(tǒng)一按70周歲的標(biāo)準(zhǔn)確定；年齡超過表列某整數(shù)的，按下一檔計(jì)發(fā)月數(shù)確定。（三）參保人員2006年7月1日后某年的繳費(fèi)工資低于當(dāng)年省公布的繳費(fèi)基準(zhǔn)數(shù)60%的，該年的繳費(fèi)系數(shù)按該年其繳費(fèi)工資與繳費(fèi)基準(zhǔn)數(shù)60%的比值確定。具體計(jì)算方法為：（一）。在此適用內(nèi)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)使用的平均工資，均以省公布的上年全省在崗職工月平均工資確定。第十五條 《規(guī)定》第十九條所稱基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算公式為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)全省上一在崗職工月平均工資最低繳費(fèi)系數(shù)+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）247。繳費(fèi)年限均以累計(jì)月數(shù)折算為年計(jì)算。折算繳費(fèi)年限為1991年底前參保人員從事井下、高溫、低溫或者其他有害身體健康的工作，依照國家規(guī)定折算的連續(xù)工齡。實(shí)際繳費(fèi)年限為當(dāng)?shù)貙?shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌后，用人單位和參保人員足額繳費(fèi)的年限。第十二條 《規(guī)定》第十八條第一款第（一）項(xiàng)所稱達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡，是指下列情形之一：（一）男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲（其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲）；（二）符合國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定從事井下、高溫、低溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限的，男滿55周歲，女滿45周歲；（三）男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工致殘，經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。第十一條 參保人員在未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前到境外或者港澳臺(tái)定居的，經(jīng)本人書面申請，可以一次性領(lǐng)取其個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。每年7月1日后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向參保人員發(fā)送個(gè)人賬戶清單。記入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額，按照省公布的當(dāng)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額計(jì)息利率計(jì)息。2006年7月1日以后，各適用按省公布的上年全省在崗職工平均工資計(jì)算。1995年底前服役或者參加工作的，按1995年省和其所在市職工平均工資的平均數(shù)，乘以12%，再乘以其1995年底以前的服役或者工作年限，推算儲(chǔ)存額；1996年1月1日以后的服役或者工作年限，按此期間其服役或者工作年限、歷年職工平均工資或者參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)工資、歷年個(gè)人賬戶記帳比例，推算儲(chǔ)存額，并與1995年底前的推算儲(chǔ)存額合并，作為確定過渡性養(yǎng)老金的依據(jù)。參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域流動(dòng)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和省的規(guī)定，及時(shí)為其辦理個(gè)人賬戶基金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。第七條 參保人員個(gè)人繳費(fèi)記入個(gè)人賬戶時(shí)，凡個(gè)人繳費(fèi)由用人單位代扣代繳的，以用人單位繳費(fèi)實(shí)際到帳時(shí)間記賬和起息；參保人員以個(gè)人名義參保的，以其實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間記賬和起息。參保人員個(gè)人賬戶記載的內(nèi)容應(yīng)包括：上一結(jié)息期末記入個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額本息、個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)儲(chǔ)存額本息、做實(shí)個(gè)人賬戶部分的儲(chǔ)存額本息；本結(jié)息期記入個(gè)人賬戶的個(gè)人繳費(fèi)的數(shù)額、做實(shí)個(gè)人賬戶部分的數(shù)額、本結(jié)息期歷次記賬的時(shí)間，以及本結(jié)息期的利息；期末個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息、個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)儲(chǔ)存額本息和做實(shí)個(gè)人賬戶部分累計(jì)儲(chǔ)存額本息等。參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案內(nèi)容應(yīng)包括：參保人員基本情況，初次參保和個(gè)人繳費(fèi)起始時(shí)間，建立個(gè)人賬戶時(shí)間，歷年從事提前退休特殊工種的名稱、種類、工作時(shí)間和文件依據(jù)，1992年1月1日后歷年的繳費(fèi)工資和參保類別，居住地址及聯(lián)系方式，供養(yǎng)直系親屬及其基本情況等。用人單位已發(fā)放參保人員工資并代扣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在按《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》規(guī)定申請暫緩繳費(fèi)時(shí)，其代扣代繳的參保人員個(gè)人繳費(fèi)部分不能申請緩繳。具體過渡方法和過渡期限，由省勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布實(shí)施。參保人員首次參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡不超過國家和省規(guī)定的退休年齡。第二條 《規(guī)定》第二條所稱各類企業(yè)，包括城鎮(zhèn)和