【正文】 經(jīng)的硬杠桿，容不得半點馬虎和懈怠。文化戰(zhàn)線上要多組織東風(fēng)藝術(shù)團等民間樂隊團體搞好“送戲下鄉(xiāng)”，不斷豐富群眾文化生活；要將東山的“十洋景”、“采蓮船”、“竹馬戲”、“夾葉點子”、“東山花鼓戲”做大做強，亮出東山本土文化大牌；要采取一些群眾喜聞樂見的評比方式和宣傳教育，倡導(dǎo)講文明、破陋習(xí)的新風(fēng)尚。鎮(zhèn)村兩級要集中財力重點疏洗跨區(qū)域主干渠道，集中整治馬安、廖家灣、高山、夾石港等一批病險水庫，抓好病險機埠維修，完成三郎堰自來水廠建設(shè)，啟動大荊湖、沉塌湖綜合治理工程建設(shè)；村一級按一事一議籌資籌勞政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動 15 群眾搞好山塘升級改造和溝渠疏洗。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好東山敬老院的擴改建設(shè)，為五保老人營造一個溫馨舒適的養(yǎng)老環(huán)境；要大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強接送學(xué)生車輛安全管理，推動?xùn)|山教育事業(yè)快速健康發(fā)展；要不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；要不斷鞏固“新農(nóng)保”的惠民成果，真正把黨的惠民政策落到實處；要整合“一事一議”惠農(nóng)資金，重點傾斜支持農(nóng)村環(huán)境整治、水利建設(shè)；要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的矛盾協(xié)調(diào)工作，動員群眾積極搞好投工投勞，督促施工單位確保施工質(zhì)量；要嚴(yán)格按政策發(fā)放惠農(nóng)補貼資金，杜絕任何侵占惠農(nóng)資金行為，杜絕部門單位違反政策亂收費。要大力發(fā)展社會事業(yè)，全力增進群眾福祉，讓群眾實實在在感受到黨的恩澤，感謝黨的恩情。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，我們打造了東山大道、東山賓館等一系列知名品牌，今年城鎮(zhèn)建設(shè)的主體思路是：一是高起點規(guī)劃，結(jié)合東山廣場、許東公路、塔市驛深水碼頭、移民新村建設(shè)，聘請市級以上的規(guī)劃部門對三郎堰集鎮(zhèn)、塔市驛集鎮(zhèn)進行重新規(guī)劃修編；二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極引進一批大項目落戶東山，重點抓好三郎堰集鎮(zhèn)迎賓路、塔市驛集鎮(zhèn)江塔公路的升級改造工程、集鎮(zhèn)路燈亮化工程、主干街道造綠工程、塔市驛農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，并按照集鎮(zhèn)規(guī)劃布局對每條街道、每棟房屋拿出詳規(guī)，做到錯落有致、感觀鮮明；三是高要求管理，深入開展建筑布局合理化、街面門店潔凈化、車輛停放有序化、市場管理規(guī)范化、過街公路通暢化、垃圾處理無害化、戶外廣告美觀化、文明創(chuàng)建和諧化為內(nèi)容的“八化”綜合整治，將“門前六包”、“小手牽大手、共建和諧家園”、“千人大掃除”動態(tài)化管 14 理、規(guī)范化執(zhí)行，著力營造生態(tài)、宜居、文明的集鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進“四清四新”（清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔村鎮(zhèn)；倡導(dǎo)新觀念、推廣新技術(shù)、建立新機制、打造新面貌）農(nóng)村環(huán)境整治工作，在全鎮(zhèn)掀起“雙百雙星、雙分雙統(tǒng)”（百家單位包街道、百名干部聯(lián)村組，評選環(huán)境衛(wèi)生星級單位、評選環(huán)境衛(wèi)生星級農(nóng)戶；分組保潔、分村收集、統(tǒng)一填埋、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運）的創(chuàng)建熱潮，評出1條星級街、10家星級單 13 位、100個星級組、1000名星級農(nóng)戶，實現(xiàn)“兩有三無四到位”（有衛(wèi)生設(shè)施、有保潔人員；無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放；機構(gòu)到位、責(zé)任到位、投入到位、考核到位）的工作目標(biāo)，涌現(xiàn)一批名副其實、獨具風(fēng)貌的省級生態(tài)村，為捧回全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)大獎牌增輝添彩。今年我鎮(zhèn)的綠化主題是：綠化好兩條主干公路，重點抓好S20東洪線的樟樹栽植工作，確保栽一根、活一根、綠一根；不斷創(chuàng)新群眾義務(wù)造林與集體造林機制，深入實施“四綠”（綠色集鎮(zhèn)、綠色屏障、綠色村場、綠色通道）工程，努力營造“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局，實現(xiàn)“一年栽綠苗、兩年披綠裝、三年成綠行”的造林目標(biāo)，掀起“綠色村場”創(chuàng)建熱潮，全力建好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，國家環(huán)境連片綜合整治項目二期建設(shè)即將啟動，我們要為高質(zhì)高效建好垃圾壓縮站、垃圾填埋場、集鎮(zhèn)污水渠、人工濕地、垃圾池、污水凈化池積極作為，全身心打造好省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮麗名片。我們東山濱湖靠江，坐山擁林，是縣委今年大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅的前哨陣地。以東山秀美自然景觀、鼎盛歷史文化資源、著名紅色革命遺址財富為輻源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游、桃花山自然景觀觀光游、湘鄂西紅色圣地緬懷游，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新渠道。既要賺取“金山銀山”，又要保護“綠水青山”，關(guān)閉一批濫采濫炸礦石企業(yè)，堅決取締“破壞家園”的高嶺土礦業(yè)開采，積極引進23家環(huán)保節(jié)能、惠民利民的規(guī)模企業(yè)落戶東山。要不斷擴大雙季稻種植面積，重點建好東塔、東洪沿線5個萬畝優(yōu)質(zhì)水稻區(qū)，按照鎮(zhèn)抓萬畝片、村抓千畝點的創(chuàng)建 11 要求，大力推行土地流轉(zhuǎn)方式，培育大戶帶動糧食生產(chǎn)的新亮點，掀起雙季稻高產(chǎn)競賽熱潮，在集中育秧、雙季稻生產(chǎn)面積和產(chǎn)量上來一次大比拼，進一步嚴(yán)肅雙季稻生產(chǎn)工作的“一票否決”和末尾淘汰制，為建好東山糧倉和奪取市、縣糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮力作為；全力建好江洲、磚橋2個萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地；以宏玉萬頭牲豬養(yǎng)殖場為輻源，培育大戶和多點開花的養(yǎng)殖亮點村場，做到江邊湖邊齊發(fā)展，山上山下共繁榮；重點做好東山板粟、皺皮柑、土雞蛋的品牌整合文章，爭取12家專業(yè)合作社進入省級和市級示范社。農(nóng)民增收是執(zhí)政為民的大方向，意義十分特殊，容不得半點忽視和松懈。對此，我們要以十倍的信心、百倍的努力做好項目服務(wù)工作，在項目建設(shè)中要用大氣魄、大力度、大視野做好事關(guān)東山長遠(yuǎn)發(fā)展的實事好事，開創(chuàng)項目建設(shè)實施年的新局面。塔市驛深水碼頭經(jīng)市、縣多方權(quán)衡論證，已列為沿江沿湖港口項目籠子；許東公路搭乘湘鄂西紅色旅游區(qū)建設(shè)的區(qū)位先機，有望今年啟動建設(shè)；洪山頭電子電源小區(qū)通過縣委、縣政府的大力招商，由力博電源牽頭在洪山頭建立專業(yè)汽車電源園區(qū)，即將迎來1000畝工業(yè)用地征地拆遷的大會戰(zhàn)；投資過1000萬元的湘鄂西紅色旅游區(qū)項目即將啟動建設(shè)；小墨山核電站規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷和移民新村建設(shè)即將啟動。圍繞上述思路和重點，今年經(jīng)濟工作主要突出抓好以下幾個方面：要筑巢引鳳，掀起重大項目實施年的新熱潮。二是全力提升五鎮(zhèn)形象，即以環(huán)境連片綜合整治項目落戶東山為契機，把“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”做得更優(yōu)；以桃花山省級森林公園為支撐，大力開展植樹造林，全力建好“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；抓好三郎堰集鎮(zhèn)塔市驛集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和綠化、凈化、美化等相關(guān)項目建設(shè)，提升“省級重點中心集鎮(zhèn)”形象；扎實開展紅色政權(quán)認(rèn)定工作，為縣委搬回蘇維埃老區(qū)縣牌子積極作為，打造“蘇維埃老區(qū)鎮(zhèn)”新名片；以文化大繁榮為導(dǎo)向，加大“華容道”文化長廊景區(qū)建設(shè)，進一步充實“詩詞之鎮(zhèn)”內(nèi)涵。2012年總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議和縣委三級干部大會及省、市、縣、鎮(zhèn)黨代會精神，以穩(wěn)中求進、進中求強為主線，以上水平、爭一流、作貢獻(xiàn)為奮戰(zhàn)目標(biāo)，抓好經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，辦好民生實事，奪取“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)新勝利。當(dāng)前，東山的發(fā)展已處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上。2011年的成績，離不開上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，離不開全鎮(zhèn)干群的同心同德，團結(jié)拼博。廣大干群萬眾一心抗擊冰災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)的抗災(zāi)精神鼓舞人心，催人奮進。在聚精會神推進東山又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們不斷解放思想，與時俱進，探索建立和不斷完善了 “四進四辦”、綜合信息服務(wù)平臺、“四比四評”百姓評官等一系列促進發(fā)展的機制體制，不斷為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機和活力。沉塌湖漁場、紅崗村、7 民生村、萬家垸村等村場在新農(nóng)保工作中不講困難，不講條件，將服務(wù)工作做到了群眾家門口，做到了群眾心坎上；東山中心衛(wèi)生院不斷改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，為老區(qū)人民提供了盡善盡美的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；塔市驛居委會一班人率領(lǐng)8000之眾，既抓好了經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，又攻克了農(nóng)村基層居委會轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，更確保了一方平安；塔市驛建材廠從嚴(yán)加強內(nèi)部管理，多方調(diào)動干部職工積極性，搶先開拓銷售市場，在激烈競爭中邁開了新步子，打開了新局面；白洋村在發(fā)展的問題上不畏難、不怕苦，臥薪嘗膽趕先進，振奮精神謀崛起，水利建設(shè)、黨管武裝、新農(nóng)保工作齊頭并進，村容村貌“脫胎換骨”。我們始終把勤勤懇懇的務(wù)實之風(fēng)貫穿工作始終，認(rèn)認(rèn)真真抓建設(shè)，實實在在謀發(fā)展，熱血作為促崛起。紅色精神是我們東山人的驕傲，6 是我們負(fù)重奮進、攻堅克難、勇往直前的指路明燈，不論是會戰(zhàn)S202擴改建設(shè)、決戰(zhàn)小墨山核電站一期征地拆遷，還是迎戰(zhàn)“壓單擴雙控直播”糧食生產(chǎn)工作，我們始終以敢拼敢贏的闖勁，“咬定青山不放松”的韌勁，鋪就了東山闊步邁進、更好更快的黃金軌道。盤點“十一五”和“十二五”開局的豐碩成果，,使農(nóng)村公路、水利、環(huán)保、集鎮(zhèn)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、便民設(shè)施、民生保障事業(yè)得到了突飛猛進發(fā)展。一是要始終大力弘揚民本為先的憂樂精神。要弘揚東山特有精神，高舉旗幟，繼往開來，激情描繪山鄉(xiāng)跨越宏圖。近年來，我們扎扎實實辦成了一批群眾看得見、摸得著、享受得到的實事好事，民生不斷改善?？梢灶A(yù)見，2012年東 5 山經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，干部?chuàng)業(yè)機遇難得，因此既要加快明天戰(zhàn)略謀劃，又要真抓實干奮戰(zhàn)今天。三是既要謀劃明天，又要奮戰(zhàn)今天。縱觀東山發(fā)展全局，村場之間發(fā)展不平衡的問題還比較突出，多數(shù)村場熱火朝天，個別村場稍顯冷清。二是既要合力爭先，又要梯度攀升。當(dāng)前，“穩(wěn)中求進”成為經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)，上水平、爭一流、作貢獻(xiàn)成為了市、縣奮戰(zhàn)當(dāng)前的主旋律。如何在新一輪的發(fā)展機遇前把握 4 先機，不失良機，我們要科學(xué)判斷形勢，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。黃合村、關(guān)山村、洪山村、高峰村等村場想盡各種辦法，克服各種困難，為糧食豐產(chǎn)豐收開好了頭，帶好了樣；種糧大戶何云全、黎壽民、鄧昌貴創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，積極承包農(nóng)戶田畝，為全鎮(zhèn)雙季稻生產(chǎn)做出了示范。三是不僅戰(zhàn)勝了大旱災(zāi)，而且實現(xiàn)了大豐收。二是不僅推動了大建設(shè)，而且普惠了大民生。我們緊緊牽住農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的“牛鼻子”，全面完成縣地稅、償還鎮(zhèn)歷年老欠100多萬元，確保了機關(guān)、站所、村場干部工資按月打卡發(fā)放，經(jīng)濟總量指標(biāo)、人均純收入、財政收入年年躍上新的臺階。一年來，我們圍繞鎮(zhèn)年初確定目標(biāo)和鎮(zhèn)第六屆黨代會奮斗目標(biāo)，撲下身子抓落實，放開手腳繪藍(lán)圖，在科學(xué)發(fā)展的快車道上披荊斬棘，引跑全縣。展望東山明天前景，我們要倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，進一步堅定信念，科學(xué)謀劃東山新一輪的大發(fā)展。一、要在昨日的輝煌中保持清醒頭腦，敏銳搶占先機，科學(xué)把握良機，謀取東山更高的發(fā)展起點。2011年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為工作統(tǒng)領(lǐng)，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力源泉，以建設(shè)民本岳陽為執(zhí)政追求，緊扣“三區(qū)一鎮(zhèn)”發(fā)展主題，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復(fù)雜、各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、各類社會矛盾更為凸顯的艱難年份實現(xiàn)了“十二五”開門紅，文化戰(zhàn)線喜攬全國優(yōu)秀文廣站大桂冠，東山鎮(zhèn)榮獲“岳陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“岳陽市安全生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號，在保持原有領(lǐng)先工作繼續(xù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，連續(xù)六年獲得全縣目標(biāo)管理考核先 1 進鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號，政府績效評估、爭項爭資、信訪工作、糧食生產(chǎn)、黨管武裝等9項單項工作在全縣項項領(lǐng)先，開創(chuàng)了年年滿堂紅的全新局面。同志們，盛世龍年千帆競發(fā)，開放轉(zhuǎn)型百舸爭流。高度重視基層建設(shè)，格外關(guān)心、關(guān)注一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活條件，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱忱。加強對礦產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、干部選任、司法執(zhí)法等領(lǐng)域的制度建設(shè)，堵住權(quán)力濫用的漏洞。堅決執(zhí)行“一票否決”制度，考評結(jié)果與評先、評優(yōu)、獎勵、晉級、調(diào)動、提拔掛鉤。著力構(gòu)建選賢任能、提優(yōu)調(diào)庸的干部任用機制，在選人用人上對那些敢于創(chuàng)新、勇于負(fù)責(zé)、政績突出、開創(chuàng)工作新局面的干部要大膽提拔重用；對那些工作得過且過、無所作為的，要下決心予以調(diào)整；對那些私欲膨脹、以權(quán)謀私的腐敗分子，決不姑息。切實加大督查力度，對落實不力、頂著不辦，甚至違法亂紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，努力在全縣形成真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，打造勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，以優(yōu)良的作風(fēng)保證各項工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入一線，在基層一線研判形勢、尋找對策，增強決策的科學(xué)性、針對性和有效性。凡企業(yè)和群眾提出的合理要求，當(dāng)天能解決的不能拖到第二天，一個部門能解決的不準(zhǔn)牽扯到第二個部門。要開展干部作風(fēng)大整頓，引導(dǎo)黨員干部樹立強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。（二）加強作風(fēng)建設(shè)，增強工作推力。要以開展黃克誠誕辰110周年紀(jì)念活動為契機，弘揚將軍精神，推進開放轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。我縣正處在發(fā)展大提速、經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，全縣各級各部門和廣大干部群眾要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)、勇爭一流的思想意識，敢于突破“保三爭二”的目標(biāo)定位，努力向“保二爭一”邁進，在全省經(jīng)濟強縣方陣中不斷實現(xiàn)自我超越。四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力抓落實 切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成加快發(fā)展的合力，為永興的開放轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以湖南省公共資源交易中心建設(shè)試點工作為契機，進一步加強公共資源交易制度建設(shè)，從源頭防治違規(guī)操作、惡意競標(biāo)。完成以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加快環(huán)衛(wèi)、園林、市政維護管理市場化等改革，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。積極推進投融資機制創(chuàng)新，用好用活城建投、交建投、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心等融資平臺，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)更多金融產(chǎn)品，積極籌建村鎮(zhèn)銀行，爭取更多商業(yè)銀行在永興設(shè)立分支機構(gòu)。積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。推進人才強縣戰(zhàn)略，開發(fā)人才資源，加強人才儲備，引進優(yōu)秀人才和創(chuàng)造留人環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。全面提升人口計生工作管理水平，穩(wěn)定低生育水平，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，切實提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)計生工作保模進位目標(biāo)。加強便江、青山垅水庫、龍?zhí)端畮旌褪谯馑畮焐鷳B(tài)保護，抓好S212線永興段綠化為重點的生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)，爭取龍華山森林公園創(chuàng)建為國家森林公園，青山垅庫區(qū)創(chuàng)建為國家濕地公園。深入推進節(jié)能減排，有效控制污染物排放。把保護青山綠水作為利長遠(yuǎn)的大事來抓。關(guān)心關(guān)懷社會低收入群體、弱勢群體生活，讓他們切實感受到改革發(fā)展的成果。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面實施村衛(wèi)生室基本藥物制度，鞏固和提高新農(nóng)合工作水平。全面加強社會保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。以“民生100工程”為重點，優(yōu)先解決好群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、安居、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實問題。，提高人民幸福感。開展好2月中旬至5月中旬的安全生產(chǎn)隱患排查整治“百日攻堅”活動。全面推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭5個煤礦達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，15個煤礦達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)，完善煤礦“六大系統(tǒng)”，著力推行機械化采掘，企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證率均要達(dá)到100%。加強整體規(guī)劃，搞好典型培育，積極探索社會管理新