【正文】 料企業(yè)完成強強聯(lián)合。我鄉(xiāng)要圍繞培育新型建筑板材、高科技新材料、有色金屬、食品深加工等產(chǎn)業(yè)，堅持抓大不放小，更加主動地服務(wù)大企業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新提升；積極扶持中型企業(yè)支持其加大投入、膨脹規(guī)模提升水平，成為大企業(yè)；加大對中小企業(yè)的扶持力度，篩選成長型企業(yè)進(jìn)行重點培育，對企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、素質(zhì)提升等方面給予大力扶持，支持企業(yè)提檔升級。一是著力打好企業(yè)培育攻堅戰(zhàn)。（三）打好五大攻堅戰(zhàn)。完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處理機制，高度重視動物疫情防治防控工作。加強農(nóng)村救助工作，加大扶貧開發(fā)，突出科技扶貧、智力扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾早日脫貧。我們要把更多的財力用于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，圍繞增收、就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定等方面，盡最大努力、下更大力氣，扎扎實實辦好民生實事。深入實施惠民利民工程，推進(jìn)民生事業(yè)持續(xù)改善。要切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須落實“三個率先”要求（在全縣經(jīng)濟工作會上，縣委*書記提出：**在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中要“率先啟動”、在經(jīng)濟發(fā)展上要“率先實驗”、在河南崛起**復(fù)興中要“率先振興”），我們只有先人一步解放思想，快人一拍搶占先機，敢闖敢干，率先實驗，才能率先振興，率先發(fā)展。經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得了一定成效，但主要問題并沒有得到根本性的改變，在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展上突出表現(xiàn)為“三低、一缺乏、三個過度依賴”，即產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低，缺乏投資回報率高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的高科技項目，經(jīng)濟增長過度依賴資源消耗、過度依賴規(guī)模擴大、過度依賴低成本的生產(chǎn)要素。（一）圍繞一條主線，即圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。身處千變?nèi)f化的復(fù)雜環(huán)境，我們必須增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，我們就一定能夠后來居上，實現(xiàn)發(fā)展大提速。二是資源短缺制約著我鄉(xiāng)經(jīng)濟向深層次發(fā)展。從全縣看，現(xiàn)在兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在比拼發(fā)展，我們只有危中尋機，快速發(fā)展，否則，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，金融危機影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。（三）身處千變?nèi)f化的復(fù)雜環(huán)境，我們持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨。從自身實際看，近年來，我們立足實際，逐年完善優(yōu)惠政策；自我加壓，強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；勇于創(chuàng)新，興建工業(yè)園區(qū)，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。國內(nèi)宏觀環(huán)境繼續(xù)向好，加大投入、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題；在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新背景下，注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點。（二）面對千載難逢的發(fā)展機遇，我們乘勢而上的幾率增大。2011年，全口徑財政收入占GDP比重和完成招商引資任務(wù)比例位次前移。2011年，全鄉(xiāng)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅絕大多數(shù)在20%以上，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁；，農(nóng)民增收途徑進(jìn)一步拓寬，出現(xiàn)了一產(chǎn)逐年下降，二、三產(chǎn)逐年上升，三產(chǎn)快速發(fā)展的可喜變化再次呈現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量全面提升；惠民實事進(jìn)展順利，平安和諧**創(chuàng)建良好，民生改善力度進(jìn)一步加大，形成了發(fā)展基礎(chǔ)夯實、產(chǎn)業(yè)升級加快、民生福祉改善的良性循環(huán)。在2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、引進(jìn)域外資金等主要經(jīng)濟指標(biāo)全部超額完成預(yù)期目標(biāo)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了增長加快、效益提高、活力增強的良好態(tài)勢。在困難當(dāng)頭、重壓之下，全鄉(xiāng)干群迎難攻堅，扎實苦干，努力克服制約發(fā)展的眾多困難，保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭，取得了領(lǐng)導(dǎo)肯定、群眾滿意的成績，對于2011年，我們完全能用“三個明顯好于”來概括。2011年是我鄉(xiāng)發(fā)展很不平凡的一年。會上，還對2011為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，對評選出的“十大孝子”、“十好兒媳”進(jìn)行了表彰獎勵。同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要突出督查重點，改進(jìn)督查方式，對縣委、縣政府的每一項重大決策和重點工作，都要真督實查、跟蹤問效、及時通報、確保落實。省、市駐靜各單位都要以支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，找準(zhǔn)部門規(guī)定與地方發(fā)展的結(jié)合點，主動服務(wù)，全力配合，努力實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與強縣富民的雙贏。四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實、苦干實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線，調(diào)查了解情況，幫助指導(dǎo)工作，解決實際問題，真正做到干部在一線服務(wù)、業(yè)績在一線創(chuàng)造、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把培育典型作為推動工作落實的有力抓手，既要集中力量建辦一批規(guī)模大、效益好、群眾擁護(hù)，在縣內(nèi)有份量、全市有影響的新典型，也要持之以恒鞏固提升老典型，樹立樣本和標(biāo)桿，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法，帶動提升整體工作層次和水平，堅決杜絕干工作心中無計劃、手中無看點、平鋪直敘、不見起色。對今年確定的重點工作、重大工程和重要項目，要逐一落實到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人身上，定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定獎罰，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。一要強化目標(biāo)責(zé)任。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對職權(quán)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實抓緊抓好，確保不出任何問題。突出涉及群眾利益的重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處亂收費、亂加價、亂罰款等違法違規(guī)行為，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，確保項目安全、資金安全、干部安全。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以縣委黨校為主陣地，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為平臺，以黨的最新理論成果和法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、實用技術(shù)為重點，加強基層黨員教育培訓(xùn)，帶動農(nóng)民培訓(xùn)工作廣泛開展，不斷增強廣大黨員和農(nóng)民群眾的思想政治素質(zhì)、民主法制意識和依法辦事能力。同時，要抓好機關(guān)、街道、社區(qū)、企業(yè)和新社會組織中的黨組織建設(shè)，找準(zhǔn)定位，強化職能，不斷提高黨建工作的針對性和實效性。各級都要重視、理解、關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，認(rèn)真落實國家和省市提高村干部待遇的政策，健全激勵機制，充分調(diào)動他們服務(wù)發(fā)展、推動落實的積極性和主動性。二要加強村級班子建設(shè)。一要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（三）著眼夯實基礎(chǔ)，切實加強基層組織建設(shè)。這里特別強調(diào)，今年縣鄉(xiāng)黨委將自下而上進(jìn)行換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整比較集中，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，認(rèn)真做好各項工作，確保換屆期間人心不散、工作不斷、秩序不亂，確?？h鄉(xiāng)黨委換屆順利進(jìn)行。要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，突出德才兼?zhèn)?、以德為先，注重在推動發(fā)展中培養(yǎng)干部、在為民辦事中識別考察干部、憑實績和公論任用干部，真正把那些政治堅定、實績突出，作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，特別要對那些長期埋頭苦干、不事張揚、勤奮敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部予以提拔重用，對那些不謀工作謀升遷、庸庸碌碌占位子、疲疲沓沓混日子、急功近利闖亂子的干部要堅決予以調(diào)整，絕不能讓老實干事者受到冷落、投機鉆營者謀到好處，旗臶鮮明地體現(xiàn)縣委的用人導(dǎo)向，激發(fā)各級干部務(wù)實苦干、扎實工作、加快發(fā)展的動力和干勁。深入推進(jìn)思想解放，就是要用黨的最新理論成果武裝頭腦，在全縣興起學(xué)習(xí)黨的方針政策、外地先進(jìn)經(jīng)驗和現(xiàn)代科技知識的新熱潮，使各級干部群眾的思想認(rèn)識緊跟時代步伐和形勢發(fā)展要求；就是要破除封閉保守、安于現(xiàn)狀、循規(guī)蹈矩的落后思想，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，統(tǒng)一到推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的目標(biāo)要求上來；就是要各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖破條條框框、僵化觀念、傳統(tǒng)規(guī)則的束縛，帶動全縣各級樹立起開放包容、互利共贏的合作意識，知難而進(jìn)、奮發(fā)向上的進(jìn)取意識，敢想敢干、勇于突破的創(chuàng)新意識，切實形成推動發(fā)展的強大合力；就是要以創(chuàng)新的思維、開放的理念、開闊的視野，研究新情況、把握新規(guī)律、解決新問題，真正把解放思想付諸于抓項目、抓招商、抓典型、辦實事、促發(fā)展的具體實踐中，使解放思想的成效轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的不竭動力，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。實踐表明，思想上的落后、觀念上的陳舊始終是我們與發(fā)達(dá)地區(qū)最大的差距。四、加強黨的建設(shè)，為推動跨越發(fā)展提供堅強有力保證做好今后五年及今年各項工作，全面完成這次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，必須狠抓黨的建設(shè)，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強保證。要突出抓好政法干警隊伍的教育和管理，在全縣繼續(xù)深入開展“兩個過硬”主題實踐活動，切實提升政法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。要突出抓好重信重訪清理，對群眾的合理訴求要想盡一切辦法全力解決，對不符合政策規(guī)定的要耐心細(xì)致地解釋清楚，對無理纏訪、越級上訪的要批評教育，對破壞信訪秩序，借上訪之機組織、操縱、煽動群眾鬧事的，要依法嚴(yán)肅處理。要高度重視信訪工作，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，真正把做好信訪工作與維護(hù)群眾利益有機結(jié)合起來，認(rèn)真解決好土地征用、拆遷安臵、涉法涉訴、醫(yī)患矛盾等群眾反映強烈的突出問題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。七要突出抓維穩(wěn)、促和諧，全力建設(shè)平安靜寧。加大廉租住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，解決好城鄉(xiāng)困難群眾家庭住房問題。實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作。要加快發(fā)展社會事業(yè)，抓好校舍改擴建、寄宿制學(xué)校建設(shè)、縣醫(yī)院綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村衛(wèi)生室等教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，擴大公共服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。六要突出抓保障、辦實事，積極改善民計民生。深度挖掘旅游資源，繼續(xù)完善界石鋪紅軍長征紀(jì)念園設(shè)施配套，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，扶持發(fā)展一批以果園觀光、鄉(xiāng)村休閑為主的生態(tài)旅游和“農(nóng)家樂”，培育新的經(jīng)濟增長點。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把發(fā)展商貿(mào)旅游作為增強縣域經(jīng)濟活力的重要舉措，積極培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。要城鄉(xiāng)一體抓管理，深入開展環(huán)境綜合治理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，重點整治中心城區(qū)、國省道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道臟亂差的問題，下大氣力整頓城區(qū)交通秩序，建立健全長效機制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境、秩序得到明顯改觀。要全面完成城區(qū)生活污水處理、西城區(qū)集中供熱站、縣城出入口改造等重點市政工程，抓好綠化、亮化、凈化、美化。要進(jìn)一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，引進(jìn)有先進(jìn)理念和雄厚實力的房地產(chǎn)開發(fā)商，形成公平競爭、有序開發(fā)、充滿活力的良好環(huán)境，切實提高房地產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)量和層次。要高點定位抓建設(shè)，把文屏山公園、濱河路景觀綠化帶和影劇院建設(shè)作為提升縣城品位的重要載體，按照設(shè)計超前、功能完備、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的要求，抓好規(guī)劃編制，及早啟動實施，逐步解決城區(qū)居民缺少休閑娛樂場所的問題。要適度超前抓規(guī)劃，要聘請高層次的單位對縣城總體規(guī)劃和重要街區(qū)重點建筑的修建性規(guī)劃重新修定，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有據(jù)可依。四要突出抓規(guī)劃、重提質(zhì)，大力提升城鎮(zhèn)品位。要健全完善園區(qū)準(zhǔn)入制度，有選擇地引進(jìn)項目，嚴(yán)禁違規(guī)使用和浪費土地，嚴(yán)防高耗能、高污染、無環(huán)保設(shè)施的企業(yè)入駐園區(qū)。要把招商引資作為促進(jìn)地方工業(yè)發(fā)展的重要途徑，落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商方式，簡化辦事程序，嚴(yán)厲查處破壞招商、阻礙發(fā)展的人和事，營造親商、安商、富商的良好環(huán)境，吸引更多的客商來我縣投資興業(yè)。三要突出抓招商、強園區(qū)，加速發(fā)展地方工業(yè)。要整合項目、集中力量，下功夫治理縣城北山粘土礦地質(zhì)環(huán)境，堅決禁止在城區(qū)周圍面山取土，抓好平定高速及靜莊公路沿線的生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時，要認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，搶抓國家加大水利建設(shè)投入的大好機遇，積極論證爭取一批重大項目，為全面改善水利基礎(chǔ)條件提供重要支撐。認(rèn)真抓好威戎至雙峴等鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)和八里閆廟等通村路硬化，開工建設(shè)威戎梁馬大橋，健全分級管理的道路養(yǎng)護(hù)機制，不斷提高通行能力。以交通、水利、生態(tài)建設(shè)為重點，集中實施一批重大項目，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞糧食增產(chǎn)增收這一目標(biāo)，把抗旱生產(chǎn)作為春季農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，動員組織廣大干部群眾積極落實各項抗旱措施，確保春耕生產(chǎn)有序開展，確保水資源緊缺地區(qū)群眾生產(chǎn)生活不出問題。要加大扶貧開發(fā)工作力度，把整村推進(jìn)項目實施的重點真正放在基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、群眾生活困難的貧困村，切實增加項目投資，傾斜幫扶力量，通過片帶聯(lián)動，整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成幾條規(guī)模大、輻射面廣、帶動力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)南北均衡發(fā)展。大力推廣幼齡果園套種瓜菜，抓好高原夏菜和反季節(jié)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”。要大力推進(jìn)優(yōu)果工程，充分發(fā)揮縣蘋果產(chǎn)銷協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的作用，認(rèn)真研究果品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化發(fā)展問題，加強果農(nóng)培訓(xùn)，注重科技推廣，實施精細(xì)管理，擴大基地認(rèn)證，大幅提高果園管理水平，加快提升果業(yè)綜合效益。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。全縣各級要搶抓機遇，統(tǒng)籌兼顧，努力推動各項工作取得突破性進(jìn)展，全面完成縣十五次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展開好局、起好步。不斷加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團(tuán)落戶我縣，引導(dǎo)社會力量和民間資本投資興業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展格局。積極適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理、市場經(jīng)濟、教育衛(wèi)生和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力破解影響跨越發(fā)展的體制機制障礙，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和人居環(huán)境，吸引人流、物流、信息流、資金流向我縣匯集，推動開放開發(fā)向廣度和深度邁進(jìn)。嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強社會治安綜合治理，打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強人口和計劃生育工作，積極爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。深化公立醫(yī)院等五項醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。要堅持量力而行、盡力而為，集中更多精力和財力，每年措辦一批實事好事，集中解決就業(yè)、社保、上學(xué)、看病、行路、飲水等事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要強化產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)配套，因地制宜建設(shè)一批符合農(nóng)村實際、反映民俗風(fēng)情、功能比較完善的新農(nóng)村，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造更加舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，加快構(gòu)建以縣城為中心、小城鎮(zhèn)和中心村為主體，城鄉(xiāng)聯(lián)動、文明共享的新格局。加大力度建設(shè)保障性住房和商品住宅，論證實施3萬學(xué)生進(jìn)城工程，提升城區(qū)美化、亮化層次，加快建設(shè)生態(tài)和諧、人文宜居、商貿(mào)繁榮的中心城區(qū)，真正把縣城建成帶動