【正文】 第一篇：縣委王書(shū)記在2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展 ——在縣委十五屆十八次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話王 宗 良（2011年2月18日）同志們：這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”發(fā)展成就，安排部署“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)和2011年重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，集中突破，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。會(huì)上，徐縣長(zhǎng)還要對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作作具體安排。下面，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。一、認(rèn)真總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的信心和決心“十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增收，全力以赴抓項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、增后勁，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、惠民生、謀和諧，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民計(jì)民生顯著改善，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出心齊氣順、風(fēng)正勁足、和諧向上的良好局面。一是實(shí)干攻堅(jiān)求突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等五項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了翻番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等六項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)施了通鄉(xiāng)油路、安全飲水、靜莊二級(jí)公路改建、土地整理等一批過(guò)億元的重大項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善，實(shí)現(xiàn)了縣城通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路。特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，旱作技術(shù)推廣為全省創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，畜薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐加快，特別是果品產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌上取得了重大突破，果園面積、果品產(chǎn)量較“十五”末實(shí)現(xiàn)翻番，“靜寧蘋果”獲得了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等6項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，出口創(chuàng)匯總量持續(xù)擴(kuò)大，成功打入歐盟等國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)民人均果品收入占純收入的比重大幅提升。以工業(yè)園區(qū)為主陣地，建成了通達(dá)果汁、恒達(dá)紙箱、鼎元紙箱等一批龍頭企業(yè)，紙箱包裝業(yè)迅速壯大，我縣被命名為“中國(guó)紙制品包裝產(chǎn)業(yè)基地”，靜寧工業(yè)園區(qū)躋身34個(gè)省級(jí)園區(qū)行列，完成了隴興化工公司與酒鋼集團(tuán)聯(lián)合重組，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極開(kāi)發(fā)旅游資源，界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園全面建成，成紀(jì)文化城晉升為國(guó)家3A旅游景點(diǎn)，商貿(mào)物流、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，東城區(qū)開(kāi)發(fā)全面完成，西展工程穩(wěn)步推進(jìn)，建成了西嶺生態(tài)公園、污水垃圾處理等重點(diǎn)市政工程，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收命名。威戎、李店等小城鎮(zhèn)聚集服務(wù)功能不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。二是擴(kuò)大民主聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。始終把保障黨員群眾民主權(quán)利和凝聚各方力量作為政治建設(shè)的核心內(nèi)容，制定完善和認(rèn)真落實(shí)縣委工作運(yùn)行機(jī)制、常委會(huì)及全委會(huì)議事規(guī)則等各項(xiàng)制度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的意見(jiàn)，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全縣上下形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。農(nóng)村綜合改革不斷深入，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，財(cái)政體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、集體林權(quán)制度等各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，村組撤并工作有序開(kāi)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，切實(shí)保障了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，完成人武部整體搬遷，規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，雙擁和武裝工作取得了新成效。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，鞏固發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。工、青、婦等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，為加快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。三是宣傳引導(dǎo)強(qiáng)素質(zhì)，文化建設(shè)繁榮進(jìn)步。以提高干部群眾思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)為根本，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的最新理論成果，廣泛開(kāi)展解放思想大討論和理論對(duì)談宣講活動(dòng)，激發(fā)了全縣各級(jí)加快發(fā)展的熱情和干勁。外宣工作取得較大突破，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等重要新聞媒體多次刊播了我縣發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、紙箱包裝業(yè)的典型做法，進(jìn)一步擴(kuò)大了靜寧的知名度和影響力。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，縣域發(fā)展軟實(shí)力和群眾文明素質(zhì)不斷提升，榮獲了“省級(jí)文明縣標(biāo)兵”稱號(hào)。加快繁榮文化體育事業(yè)，實(shí)施了縣城中心體育場(chǎng)改擴(kuò)建、一中體育館等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋，創(chuàng)作了《金果人家》等文藝作品，較好地滿足了廣大群眾精神文化生活需求。四是措辦實(shí)事促和諧，社會(huì)建設(shè)富有成效。把改善民計(jì)民生作為和諧社會(huì)建設(shè)的重中之重，每年措辦一批惠民實(shí)事，解決了上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等一些事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，五年財(cái)政用于民生方面的投入達(dá)32億元，占財(cái)政總支出的73%。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快改善辦學(xué)條件，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，靜寧教育品牌進(jìn)一步打響。實(shí)施了縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。加大人口和計(jì)劃生育工作力度，建成了省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。積極應(yīng)對(duì)地震、冰雹等自然災(zāi)害，爭(zhēng)取實(shí)施了一批災(zāi)后重建項(xiàng)目，最大限度減少了災(zāi)害造成的影響。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)、就業(yè)再就業(yè)等政策，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加快廉租住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，緩解了城鄉(xiāng)困難家庭的住房問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施整村推進(jìn)和片區(qū)開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)平安靜寧建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。五是建強(qiáng)班子抓作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以提高黨的執(zhí)政能力為主線，扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有效提高了黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。深入推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和四項(xiàng)監(jiān)督制度，探索推行差額選任、初始提名、信息公開(kāi)、全程記實(shí)四項(xiàng)制度，選拔任用了一批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的干部，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建成了254個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和416個(gè)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，增加了村組干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。回顧“十一五”發(fā)展歷程，總結(jié)五年來(lái)的工作實(shí)踐，以下幾點(diǎn)值得我們繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。第一，必須牢牢抓住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新推行機(jī)制，把上級(jí)的決策部署與靜寧實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，用發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，才能不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。第二，必須著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)這一重要支撐，用足用好國(guó)家政策，大力弘揚(yáng)先干后爭(zhēng)、邊干邊爭(zhēng)、干好多爭(zhēng)的實(shí)干創(chuàng)業(yè)精神，千方百計(jì)抓建一批重大項(xiàng)目，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄發(fā)展后勁。第三，必須全面落實(shí)改善民生這一重點(diǎn)任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，竭盡全力辦好惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾，才能贏得群眾的支持和擁護(hù)。第四，必須始終堅(jiān)持集中突破這一基本方法，準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合力量，集中攻堅(jiān)，才能推動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平。第五，必須全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，才能營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。第六，必須不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)這一根本保證，大力推進(jìn)思想解放和觀念更新，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng)，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，才能形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力推動(dòng)“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，也是我縣站在新的起點(diǎn)上、加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。正確判斷和把握形勢(shì)，精心謀劃和落實(shí)好今后五年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。（一）認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感?？茖W(xué)分析宏觀形勢(shì)和全縣發(fā)展現(xiàn)狀，依然存在著諸多挑戰(zhàn)和不利因素。一是經(jīng)濟(jì)總量小，加快發(fā)展壓力大。我縣人口占全市的五分之一，但生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、 %、%、 %%，尤其重大項(xiàng)目少，財(cái)政自給率低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短腿，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。二是基礎(chǔ)建設(shè)滯后，持續(xù)發(fā)展壓力大。生態(tài)環(huán)境脆弱，道路網(wǎng)絡(luò)還不健全且等級(jí)低，通村硬化路僅占11%，還有10萬(wàn)人沒(méi)有飲上安全水，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)“瓶頸”制約依然突出。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，扶貧攻堅(jiān)壓力大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、南北之間發(fā)展不平衡，西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有培育起助農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困面仍然很大，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)還十分繁重。四是干部思想不夠解放，趕超發(fā)展壓力大。一些干部觀念陳舊、固步自封，開(kāi)放開(kāi)發(fā)意識(shí)不濃，崗位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和魄力。所有這些差距和問(wèn)題，必須引起全縣各級(jí)的高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，牢牢掌握跨越發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在充分認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多優(yōu)勢(shì)：一是宏觀政策帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和即將出臺(tái)的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了新的政策支持，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展；國(guó)家金融信貸將更多投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，特別是中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件明確提出，將加大以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有利于我們加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。二是區(qū)位交通形成的優(yōu)勢(shì)。平定高速的建成通車，靜莊二級(jí)公路改建和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我們建設(shè)東進(jìn)西出、南北暢通、聯(lián)接城鄉(xiāng)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造輻射周邊地區(qū)的物流商貿(mào)中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)積累的優(yōu)勢(shì)。我縣是農(nóng)業(yè)部劃定的蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)發(fā)展，果品產(chǎn)業(yè)在基地規(guī)模、產(chǎn)量收入、儲(chǔ)藏加工、出口創(chuàng)匯等方面走在全省前列，品牌效應(yīng)日益凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，帶動(dòng)紙箱包裝業(yè)異軍突起，紙制品年生產(chǎn)能力占到全省的三分之一。兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為加快建設(shè)中國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)加工、中國(guó)紙制品包裝產(chǎn)業(yè)兩大基地提供了重要支撐。同時(shí)，我縣有一支肯吃苦、能干事、顧大局、謀民利的干部隊(duì)伍，有勤勞樸實(shí)、求富思變、崇尚文明的廣大群眾，所有這些，既是我們的寶貴財(cái)富，也是加快發(fā)展的根本動(dòng)力。綜合判斷，未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少困難和問(wèn)題，更有許多優(yōu)勢(shì)和潛力，既面臨著新的挑戰(zhàn)，又面臨著新的機(jī)遇，總體上看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，將處于一個(gè)完善基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、趕超發(fā)展的重要階段。全縣各級(jí)一定要振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新實(shí)干，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。（三）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面把握跨越發(fā)展的新要求?？茖W(xué)分析我縣的內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展空間，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)家支持甘肅發(fā)展一系列政策措施，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為方向，緊緊圍繞全市“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“城鎮(zhèn)工貿(mào)、南部果菜、北部畜薯”區(qū)域布局，做大做強(qiáng)果品、包裝材料、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷保障改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)加工、中國(guó)紙制品包裝產(chǎn)業(yè)兩大基地，把靜寧建成甘肅中部旱作特色農(nóng)業(yè)示范縣和全國(guó)文明縣，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入比“十一五”翻一番；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益壯大，第三產(chǎn)業(yè)層次和水平大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件明顯改善，保障發(fā)展的能力不斷提高；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系逐步健全，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；扶貧開(kāi)發(fā)成效更加明顯，城鄉(xiāng)、南北發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)得到有效緩解，人民生活水平顯著提高；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐全面加快，社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展格局初步形成。上述思路和奮斗目標(biāo)，是在科學(xué)判斷發(fā)展形勢(shì)、不斷深化縣情認(rèn)識(shí)、總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、凝聚社會(huì)各方智慧的基礎(chǔ)上提出的，貫徹落實(shí)好這一思路和目標(biāo)，必須牢牢把握“突出特色興產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁、集中突破促跨越”的總體要求。突出特色興產(chǎn)業(yè)，就是要順應(yīng)自然規(guī)律，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，找準(zhǔn)發(fā)展定位，在持續(xù)推進(jìn)南部果菜、北部畜薯產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，著眼解決二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的問(wèn)題，以城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展包裝材料為主的地方工業(yè)和現(xiàn)代物流為主的商貿(mào)流通，舉特色旗，走科技路，打優(yōu)勢(shì)牌，集中力量做大做強(qiáng)果品、包裝材料、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，就是要立足我縣自然條件差、農(nóng)村貧困面大、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)薄弱的基本縣情，繼續(xù)把工作的著力點(diǎn)放在為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件上，放在保障和改善民生上，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)干成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大事實(shí)事，真正形成聚集生產(chǎn)要素、支撐跨越發(fā)展的良好環(huán)境。集中突破促跨越，就是要堅(jiān)持抓主抓重、集中突破的工作方法，緊扣牽動(dòng)全局的中心工作,下功夫解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，在各個(gè)領(lǐng)域培育一批全市乃至全省有較大影響的先進(jìn)典型，帶動(dòng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣域綜合實(shí)力位次前移，把靜寧建成甘肅中部旱作特色農(nóng)業(yè)示范縣和全國(guó)文明縣，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。要著力抓好五個(gè)方面：全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，集中破解瓶頸制約，夯實(shí)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目是集聚要素的平臺(tái)，是跨越發(fā)展的載體，抓項(xiàng)目就抓住了跨越發(fā)展的關(guān)鍵，就抓住了搞好工作的著力點(diǎn)。全縣各級(jí)一定要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，搶抓國(guó)家一系列政策機(jī)遇，科學(xué)論證謀項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目，雷厲風(fēng)行干項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范管項(xiàng)目，積極實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善。要突出抓好靜秦一級(jí)公路改造、引洮供水靜寧配套工程、安全飲水、黃土高原綜合治理及林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快破解道路、水利、生態(tài)瓶頸制約，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)際油路聯(lián)網(wǎng)貫通、鄉(xiāng)村道路全部硬化、安全飲水覆蓋城鄉(xiāng)，初步形成配套完