【正文】 革命，清除一些阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，革除一些潛伏暗涌的毒瘤病灶，營造一種認(rèn)認(rèn)真真干事、實實在在保安、清清白白做人的良好氛圍。要搶先接過東山的“傳力棒”，為東山的發(fā)展穩(wěn)定、為東山人民的福祉“助跑起跳”。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機，動態(tài)化、常規(guī)化、制度化抓好黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)型、大戶型、理手型村組干部，引領(lǐng)群眾早日邁上致富的坦途。要力樹三大風(fēng)向標(biāo)，振奮精神當(dāng)標(biāo)兵。2011年，我們以守土有責(zé)為第一擔(dān)負(fù)，對所有影響穩(wěn)定的各類矛盾堅持第一時間接訪，第一時間處訪，第一時間息訪，確保了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好東山敬老院的擴改建設(shè)，為五保老人營造一個溫馨舒適的養(yǎng)老環(huán)境；要大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強接送學(xué)生車輛安全管理，推動?xùn)|山教育事業(yè)快速健康發(fā)展；要不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；要不斷鞏固“新農(nóng)?！钡幕菝癯晒?，真正把黨的惠民政策落到實處；要整合“一事一議”惠農(nóng)資金，重點傾斜支持農(nóng)村環(huán)境整治、水利建設(shè)；要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的矛盾協(xié)調(diào)工作，動員群眾積極搞好投工投勞，督促施工單位確保施工質(zhì)量；要嚴(yán)格按政策發(fā)放惠農(nóng)補貼資金，杜絕任何侵占惠農(nóng)資金行為，杜絕部門單位違反政策亂收費。今年我鎮(zhèn)的綠化主題是：綠化好兩條主干公路，重點抓好S20東洪線的樟樹栽植工作，確保栽一根、活一根、綠一根；不斷創(chuàng)新群眾義務(wù)造林與集體造林機制，深入實施“四綠”（綠色集鎮(zhèn)、綠色屏障、綠色村場、綠色通道）工程，努力營造“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局，實現(xiàn)“一年栽綠苗、兩年披綠裝、三年成綠行”的造林目標(biāo)，掀起“綠色村場”創(chuàng)建熱潮，全力建好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。既要賺取“金山銀山”，又要保護“綠水青山”，關(guān)閉一批濫采濫炸礦石企業(yè)，堅決取締“破壞家園”的高嶺土礦業(yè)開采，積極引進23家環(huán)保節(jié)能、惠民利民的規(guī)模企業(yè)落戶東山。塔市驛深水碼頭經(jīng)市、縣多方權(quán)衡論證，已列為沿江沿湖港口項目籠子；許東公路搭乘湘鄂西紅色旅游區(qū)建設(shè)的區(qū)位先機，有望今年啟動建設(shè)；洪山頭電子電源小區(qū)通過縣委、縣政府的大力招商，由力博電源牽頭在洪山頭建立專業(yè)汽車電源園區(qū)，即將迎來1000畝工業(yè)用地征地拆遷的大會戰(zhàn)；投資過1000萬元的湘鄂西紅色旅游區(qū)項目即將啟動建設(shè)；小墨山核電站規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷和移民新村建設(shè)即將啟動。當(dāng)前，東山的發(fā)展已處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上。沉塌湖漁場、紅崗村、7 民生村、萬家垸村等村場在新農(nóng)保工作中不講困難，不講條件，將服務(wù)工作做到了群眾家門口，做到了群眾心坎上；東山中心衛(wèi)生院不斷改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，為老區(qū)人民提供了盡善盡美的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；塔市驛居委會一班人率領(lǐng)8000之眾，既抓好了經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，又攻克了農(nóng)村基層居委會轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，更確保了一方平安；塔市驛建材廠從嚴(yán)加強內(nèi)部管理，多方調(diào)動干部職工積極性，搶先開拓銷售市場，在激烈競爭中邁開了新步子，打開了新局面；白洋村在發(fā)展的問題上不畏難、不怕苦，臥薪嘗膽趕先進，振奮精神謀崛起，水利建設(shè)、黨管武裝、新農(nóng)保工作齊頭并進，村容村貌“脫胎換骨”。一是要始終大力弘揚民本為先的憂樂精神。三是既要謀劃明天，又要奮戰(zhàn)今天。如何在新一輪的發(fā)展機遇前把握 4 先機，不失良機，我們要科學(xué)判斷形勢，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。我們緊緊牽住農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的“牛鼻子”，全面完成縣地稅、償還鎮(zhèn)歷年老欠100多萬元，確保了機關(guān)、站所、村場干部工資按月打卡發(fā)放，經(jīng)濟總量指標(biāo)、人均純收入、財政收入年年躍上新的臺階。2011年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為工作統(tǒng)領(lǐng)，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力源泉，以建設(shè)民本岳陽為執(zhí)政追求，緊扣“三區(qū)一鎮(zhèn)”發(fā)展主題，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復(fù)雜、各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、各類社會矛盾更為凸顯的艱難年份實現(xiàn)了“十二五”開門紅，文化戰(zhàn)線喜攬全國優(yōu)秀文廣站大桂冠，東山鎮(zhèn)榮獲“岳陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“岳陽市安全生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號，在保持原有領(lǐng)先工作繼續(xù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，連續(xù)六年獲得全縣目標(biāo)管理考核先 1 進鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號，政府績效評估、爭項爭資、信訪工作、糧食生產(chǎn)、黨管武裝等9項單項工作在全縣項項領(lǐng)先，開創(chuàng)了年年滿堂紅的全新局面。堅決執(zhí)行“一票否決”制度，考評結(jié)果與評先、評優(yōu)、獎勵、晉級、調(diào)動、提拔掛鉤。凡企業(yè)和群眾提出的合理要求，當(dāng)天能解決的不能拖到第二天，一個部門能解決的不準(zhǔn)牽扯到第二個部門。我縣正處在發(fā)展大提速、經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，全縣各級各部門和廣大干部群眾要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)、勇爭一流的思想意識，敢于突破“保三爭二”的目標(biāo)定位，努力向“保二爭一”邁進，在全省經(jīng)濟強縣方陣中不斷實現(xiàn)自我超越。完成以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加快環(huán)衛(wèi)、園林、市政維護管理市場化等改革，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。全面提升人口計生工作管理水平，穩(wěn)定低生育水平，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，切實提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)計生工作保模進位目標(biāo)。關(guān)心關(guān)懷社會低收入群體、弱勢群體生活，讓他們切實感受到改革發(fā)展的成果。，提高人民幸福感。下大力整治“兩搶一盜”等侵財犯罪，嚴(yán)厲打擊吸毒人員、艾滋病感染者的違法犯罪行為，切實抓好吸毒人員的收治工作，著力解決各種治安突出問題。充分發(fā)揮村民主導(dǎo)作用，進一步完善土地流轉(zhuǎn)、項目引進機制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進村民增收，壯大村級財力，增強新農(nóng)村建設(shè)的造血功能。抓好烤煙生產(chǎn)攻堅。新興產(chǎn)業(yè)要側(cè)重引導(dǎo)扶持。切實加強旅游宣傳，提升永興旅游形象。以“三創(chuàng)”為平臺，全面推進“花木綠城”工程，城區(qū)綠化覆蓋率35%以上，人均公共綠地面積8平方米以上。圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，重點抓好晶訊二期、興光多金屬廢渣綜合回收、金潤有色、新興多金屬銅礦開發(fā)、貴研金屬綜合回收、元泰三期、馬仰有色等項目建設(shè)和煤礦技改擴能。把品牌建設(shè)作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要工作，用品牌提升發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭力。發(fā)揮“中國銀都”品牌優(yōu)勢，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。，提升科學(xué)發(fā)展新質(zhì)效。關(guān)鍵要突出“四個抓手”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、大提質(zhì)。實現(xiàn)“三個率先”目標(biāo)，必須努力培育新的增長極，重點打造“一極兩廊四圈”。總體思路是：穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，促和諧。挑戰(zhàn)是指，我縣在全省縣域經(jīng)濟強縣方陣中，前有標(biāo)兵、后有追兵，存在著慢進就是退的發(fā)展壓力；受國際形勢影響，我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻考驗。同志們，過去一年我們所取得的發(fā)展成績十分喜人，這得益于市委、市政府和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣五大家的團結(jié)拼搏，得益于全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，得益于社會各界的關(guān)心支持。，各項事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造率排全市第一。在省委經(jīng)濟工作會議上，省里表彰的四個大項我縣全部獲得了省里的先進，攬獲了全省縣域經(jīng)濟強縣、綜治工作先進縣、人口計生工作模范縣和安全生產(chǎn)工作先進縣四個大獎，發(fā)展優(yōu)勢更加突出。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，科學(xué)謀劃好今年的經(jīng)濟工作，動員全縣上下進一步堅定信心，凝聚力量，聚精會神謀發(fā)展，團結(jié)一心求跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。投資和項目建設(shè)拉動了經(jīng)濟強勁增長，%（按可比價計算）；規(guī)模以上工業(yè)增加值143億元，%；，%。，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。社會大局保持穩(wěn)定，民調(diào)工作排全省第17位，治安變化趨勢排全省第二，信訪秩序是全市最好的縣市區(qū)之一，全年沒有發(fā)生較大以上公共安全事故。從國際形勢來看，世界經(jīng)濟形勢趨于復(fù)雜，各種不確定因素明顯增加，出口增長空間仍將難以突破，我縣作為全省出口大縣，面臨的困難依然較多。雖然過去一年的工作縱比發(fā)展快，但橫比還存在一些問題和不足。（一）必須把“開放轉(zhuǎn)型”作為科學(xué)發(fā)展的動力源泉。統(tǒng)籌“三產(chǎn)”，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力求在電子信息、新材料、新能源等方面有更大突破；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游經(jīng)濟齊頭并進。結(jié)合永興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)，規(guī)范調(diào)整園區(qū)布局，構(gòu)建“一區(qū)四園”（永興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園、太和工業(yè)園、柏洞工業(yè)園、湘陰渡承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）發(fā)展格局。推進管理創(chuàng)新，引進現(xiàn)代企業(yè)管理機制，建立現(xiàn)代企業(yè)文化。在引進新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，大力引進電子信息、新材料、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長的生力軍。（二）擴大有效需求，增強自主增長能力。研究推行新的項目建設(shè)管理制度，規(guī)范項目資金支出行為，切實減少項目管理成本。，促進富民增收。著力開展三大攻堅。著力整合涉農(nóng)資金，形成集中力量辦大事的拳頭效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)機獎補、移民開發(fā)、農(nóng)民減負(fù)、一事一議財政獎補等每項惠農(nóng)政策都落到實處，每一分惠農(nóng)資金都發(fā)揮應(yīng)有效益。始終把人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷保障和改善民生，完善和創(chuàng)新社會管理，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。堅持預(yù)防為主抓好安全生產(chǎn)。強力推進教育強縣，創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校7所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園10所，啟動西水路小學(xué)建設(shè)，著力改善村級小學(xué)辦學(xué)條件，抓好永興一中百年校慶和教師新村建設(shè)，啟動現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣建設(shè)，教育督導(dǎo)“三評合一”工作順利通過省級驗收。加強與湖南永清環(huán)保公司的戰(zhàn)略合作，扎實推進以湘江流域重金屬污染治理為重點的環(huán)境保護綜合治理。（五）推進機制改革，創(chuàng)造發(fā)展有利條件。進一步完善項目審批服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，要以思想的大統(tǒng)一、觀念的大洗禮促進永興的大開放、大發(fā)展。要大力弘揚艱苦奮斗的精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。加大反腐懲貪力度，以反腐倡廉的實際成效取信于民。在東山百業(yè)振興、山鄉(xiāng)巨變的民本征程中，我們開拓奮進，碩果累累，鋪好了發(fā)展金橋，蘊育了堅實基礎(chǔ)，邁出了無愧于老區(qū)人民的堅實步伐。三郎堰集鎮(zhèn)周邊10個村場“穿衣戴帽”建設(shè)讓農(nóng)村面貌為之一新，關(guān)山村、荷葉村等村場在農(nóng)村環(huán)境整治工作中盡心盡責(zé)抓推進，為“學(xué)攸縣、創(chuàng)十佳”打造了新亮點；作為水患大鎮(zhèn)，時刻居安思危，搶抓“十二五”中央一號文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荊湖漬堤加固、長荊機埠維修等前期項目建設(shè)，加大了滅螺渠、戰(zhàn)備渠、革命渠、中間渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水庫、流水口水庫、流水巖水庫、幸福水庫除險加固建設(shè)熱潮，煙燈村、紅烈村、大眾村、群強村等村場積極爭取項目支持，大搞山塘升級、機埠維 3 修，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收撐開了“惠民大傘”；磚橋中學(xué)以“磚橋助教協(xié)會”為平臺，近年來先后籌措資金近200多萬元完成了磚橋?qū)W生公寓、學(xué)生田徑場等教學(xué)設(shè)施建設(shè)，對扎根邊遠地區(qū)的教師和考上重點大學(xué)的學(xué)生進行了獎勵，幫助近百名貧困學(xué)子圓了求學(xué)夢；便民服務(wù)中心政務(wù)環(huán)境不斷改善，服務(wù)水平不斷提升，為群眾提供了快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在大的發(fā)展環(huán)境和新的工作要求中，我們要有主動而為的信心和智慧，要有建功立業(yè)的魄力和能力，開創(chuàng)更好的工作局面。四是既要優(yōu)勢優(yōu)先，又要民本為先。二是要始終大力弘揚敢拼敢贏的紅色精神。五是要始終大力弘揚眾志成城的抗災(zāi)精神。2012年主攻重點：一是著力辦好四件大事，即大力 開展農(nóng)村環(huán)境整治，全力爭創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；切實做好小墨山核電站廠址保護和移民新村建設(shè)工作；積極完成洪山頭電子電源小區(qū)1000畝用地的征地拆遷任務(wù)；貫徹“壓單擴雙控直播”工作要求，全力建好“東山糧倉”。要情系“三農(nóng)”，奪取農(nóng)民增收決戰(zhàn)年的新勝利。要奮戰(zhàn)當(dāng)前，搶登環(huán)境整治攻堅年的新高點。要錦上添花，譜寫城鎮(zhèn)建設(shè)深化年的新篇章。三是要多興文明之風(fēng)。2011年，在計育工作“大洗牌”的壓力下，我們盡管在措施上一強再強，在紀(jì)律上一嚴(yán)再嚴(yán)，躋身全縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，但我鎮(zhèn)各村之間管理不平衡、進度不平衡 16 的問題依然十分突出，去年仍有不少村場政策外生育偏多、計育率偏低?！盃幰涣鳌本褪窃陧椖拷ㄔO(shè)、農(nóng)民增收、環(huán)境整治、集鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、創(chuàng)新社會管理等“六個主題年”建設(shè)中爭先進，當(dāng)標(biāo)兵。三是要杜絕不愿干的風(fēng)氣。二是要始終堅持真抓實干。同志們，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。發(fā)展壯大礦業(yè)經(jīng)濟。積極引導(dǎo)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化土地要素保障。扎實開展了“人才工作突破年”活動，實施了“十百千”人才工程，引進博士5名、碩士122名。堅持以人為本，集中精力財力辦好二十件民生實事，X年全縣民生支出X億元，占財政總支出的X%。堅持以人為本，保障改善民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。創(chuàng)新采取“延期緩沖、回收補貼、就業(yè)安置、劃定禁行路段”等措施，開展了城區(qū)載客三輪車、代步車集中清理行動，道路交通秩序明顯改觀。年底全市群眾滿意度電話訪問，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項調(diào)查內(nèi)容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現(xiàn)情況增加X分。只有認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢真正成為推動科學(xué)發(fā)展的強大力量。我縣社會治理、計劃生育、安全生產(chǎn)等工作基礎(chǔ)薄弱，在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，過去沒有出現(xiàn)的問題，往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地資源集約節(jié)約利用和金融政策調(diào)控等條件下顯現(xiàn)，項目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問題趨于集中，利益群體上訪明顯增加。今年1月10日召開的全市經(jīng)濟工作會議提出，主動適應(yīng)新常態(tài)要做到“七個倍加”，即，倍加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、倍加重視發(fā)展格局優(yōu)化、倍加重視商貿(mào)物流發(fā)展、倍加重視生態(tài)文明建設(shè)、倍加重視改革創(chuàng)新、倍加重視市場主體培育、倍加重視民生建設(shè)。新常態(tài)下，國家在宏觀調(diào)控方面更加注重定向調(diào)控，重點支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重生態(tài)建設(shè)，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為**發(fā)展帶來更多的機遇。我們要正確認(rèn)識到，新常態(tài)下，實現(xiàn)今年各項工作任務(wù)目標(biāo)，需要找準(zhǔn)方向、把握底線，在安全發(fā)展、綠色發(fā)展的軌道上實現(xiàn)換擋升級、提速增效。重點抓好以下工作：（一）突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略。在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高準(zhǔn)入門檻的同時，一些勞動密集型、能促進大量社會就業(yè)的社會效益型項目也是好項目；特別是要把眼光放長遠，注重吸引前期投資不大、占地不多的高科技項目。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。在破解企業(yè)融資難題上，繼續(xù)推動實施金融貸款“三年倍增計劃”，確保今年末貸款余額比X年末翻一番，達到200億元以上。四、更加注重民生，加快構(gòu)建和諧法治社會（一）圍繞“人的城鎮(zhèn)化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。首先，要重視解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、綜