【正文】 其他外貿(mào)企業(yè)代理出口貨物后，憑受托代理方報關(guān)的出口貨物報關(guān)單、收匯核銷單（根據(jù)代理協(xié)議，可能在委托方收匯，也可能在受托代理方收匯）、《代理出口貨物證明》（由受托方所屬退稅部門開具）、外銷發(fā)票、購進貨物的增值稅專用發(fā)票及專用稅票申請辦理退稅。在代理出口貨物中，委托方不向代理方開具發(fā)票，僅向代理方支付手續(xù)費。一般情況下，可用進貨金額乘以退稅率得到應(yīng)退稅額。在退稅憑證方面，外貿(mào)企業(yè)一般貿(mào)易出口貨物后，必須向退稅機關(guān)提供的憑證包括：專用稅票（出口貨物專用繳款書和分割單: 僅限征消費稅貨物提供）、專用發(fā)票、外銷發(fā)票、出口貨物報關(guān)單（退稅聯(lián)）、收匯核銷憑證。二、外貿(mào)企業(yè)常見的可退稅出口業(yè)務(wù)及其稅收管理（一）一般貿(mào)易這是外貿(mào)企業(yè)最典型的出口貿(mào)易方式，它是指外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)組織貨物后轉(zhuǎn)售給外商的出口貿(mào)易形式。（15）對集團公司的外貿(mào)企業(yè)，只能是從進出口權(quán)批文列明的成員企業(yè)購進的自產(chǎn)貨物。特準退（免）稅貨物范圍在出口貨物中，有一些雖然不具備“出口貨物“的四個條件，但由于這些貨物銷售方式、消費環(huán)節(jié)、結(jié)算辦法的特殊性以及國際間的特殊民政部國家特準退還或免征增值稅的消費稅。（4）必須是出口收匯并已核銷的貨物。出口貨物只有在財務(wù)上作銷售后，才能辦理退稅。（3）必須是在財務(wù)上作銷售處理的貨物；現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定：出口商品銷售陸運以取得承運貨物收據(jù)或鐵路聯(lián)運運單，海運以取得出口貨物的裝船提單，空運以取得空運單并向銀行辦理交單后作為銷售收入的實現(xiàn)。可以退（免）稅的出口貨物一般應(yīng)具備以下四個條件：（1）必須是屬于增值稅、消費稅范圍的貨物；（2）必須是報關(guān)離境的貨物；所謂報關(guān)離境即出口，就是貨物輸出海關(guān)，這是區(qū)別貨物是否應(yīng)退（免）稅的主要標準之一。按照《出口貨物退（免）稅管理辦法》的規(guī)定：對出口的凡屬于已征或應(yīng)征增值稅、消費稅的貨物，除國家明確規(guī)定不予退（免）稅的貨物和出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的部分貨物外，都是出口貨物退（免）稅的貨物范圍。國家指定經(jīng)營貴重貨物出口的企業(yè)。我國現(xiàn)行享受出口退稅政策的企業(yè)有下列八類：企業(yè)；經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部及其授權(quán)單位批準的有進出口經(jīng)營權(quán)的自營經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部及其授權(quán)單位批準的有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)型集團公司；經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準的有進出口經(jīng)營權(quán)的工貿(mào)企業(yè)、集生產(chǎn)與貿(mào)易為一體的集團公司；外商投資企業(yè)；委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的企業(yè)；經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立享有進出口經(jīng)營權(quán)的商業(yè)合資企業(yè)；特準退稅的企業(yè)。（二）出口貨物退（免）稅的企業(yè)范圍按國家政策規(guī)定，可以享受出口退稅政策的企業(yè)單位是出口退稅的主體，它與稅法中規(guī)定的納稅人既有聯(lián)系又有區(qū)別：凡是出口退（免）稅的享受人都是納稅人，享受人只是納稅人的一種負概念。再者，依據(jù)國際法的國家領(lǐng)域原則，進口國還要根據(jù)本國稅法規(guī)定對出口貨物征稅，出口貨物實行零稅率可以有效地避免國際雙重征稅。出口退稅通過退還或免征出口貨物在生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已納或應(yīng)納的稅款，可以消除因各國稅制規(guī)定的貨物用于消費時所應(yīng)負擔的稅捐標準的差異而造成的成本差異，從而使出口貨物價格接近因生產(chǎn)、銷售而發(fā)生的成本，并在此基礎(chǔ)上進行公平競爭。一方面，由于世界各國稅制不同，各國貨物在生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)承擔的稅負就有所差異。它是國際貿(mào)易中通常采用并為各國接受的，目的在于鼓勵各國出口貨物公平競爭的一種稅收措施。保稅區(qū)內(nèi)出口企業(yè)或其他單位出口的貨物以及經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物，增值稅退稅率有調(diào)整的，其執(zhí)行時間以貨物離境時海關(guān)出具的出境貨物備案清單上注明的出口日期為準。特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)出口的特殊區(qū)域內(nèi)的貨物；特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)為境外的單位或個人提供加工修理修配勞務(wù)；同一特殊區(qū)域、不同特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間銷售特殊區(qū)域內(nèi)的貨物，適用增值稅免稅政策。申報退稅時，應(yīng)填報《購進自用貨物退稅申報表》，提供正式電子申報數(shù)據(jù)及下列資料：1．增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）；2．支付水、電、氣費用的銀行結(jié)算憑證（加蓋銀行印章的復印件）。企業(yè)應(yīng)在購進貨物增值稅專用發(fā)票的開具之日次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申報退稅。輸入特殊區(qū)域的水電氣增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)，為作為購買方的特殊區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)購進水（包括蒸汽）、電力、燃氣的增值稅專用發(fā)票注明的金額。確定申報退（免）稅期限的出口日期以最后一批出境貨物備案清單上的出口日期為準。報關(guān)進入特殊區(qū)域并銷售給特殊區(qū)域內(nèi)單位或境外單位、個人的貨物，特殊區(qū)域外的生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)的退（免）稅申報分別按生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅辦法和外貿(mào)企業(yè)出口貨物免退稅辦法辦理申報。我們根據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展要求，充分發(fā)揮出口退稅的稅收調(diào)控作用，在退稅率的調(diào)整中要有所側(cè)重，要體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策，對國家鼓勵出口的產(chǎn)品退稅率提高或不降；對一般性出口產(chǎn)品的退稅率適當降低；對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅，以逐步調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，由勞動密集型向高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)制成品出口由初加工到深加工的轉(zhuǎn)換，這是我國外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是增強我國產(chǎn)品國際競爭力的要求。（三）充分發(fā)揮出口退稅調(diào)整外貿(mào)出口總量和結(jié)構(gòu)的杠桿作用。首先是目前出口經(jīng)營權(quán)實行備案登記制，私營企業(yè)、個體戶都可以從事進出口貿(mào)易，但按我國現(xiàn)行出口退稅政策，個人出口的貨物還無法辦理退稅；其次，對出口企業(yè)從事的出口業(yè)務(wù)都應(yīng)一視同仁，準予享受出口退稅待遇，生產(chǎn)企業(yè)為擴大出口以及完成合同的需要，有時需收購非自產(chǎn)貨物直接出口或與生產(chǎn)貨物配套出口，現(xiàn)行政策不予退稅，直接影響企業(yè)經(jīng)營，影響企業(yè)出口積極性。因此在增值稅的改革中要盡快實行消費型增值稅，準許將納稅期內(nèi)購置的用于生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的全部固定資產(chǎn)的進項稅金進行抵扣，消除重復征稅，保持增值稅的中性，使產(chǎn)品出口時全部進項稅能得到退還；對勞務(wù)普遍征收增值稅，消除不同稅種帶來的稅收負擔差異，做到真正的稅收公平，對勞務(wù)出口同樣要實行退稅政策。出口退稅主要涉及增值稅，因此出口退稅的調(diào)整要與增值稅的政策同步進行。我國出口退稅政策目標的確立應(yīng)貫徹中性與稅收調(diào)控相結(jié)合的原則，在政策設(shè)計上力求按消費地原則和國民待遇原則，向徹底的出口退稅政策靠攏，但在一定的范圍內(nèi)，出口退稅可以根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需要，成為適度調(diào)整外貿(mào)出口總量和結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟杠桿。對出口產(chǎn)品分別制定不同的出口退稅率，能夠調(diào)整出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對國家鼓勵出口的產(chǎn)品退稅率可以制定得較高一些，對一般性出口產(chǎn)品退稅率可適當降低，對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品，以及那些具有很強競爭力的出口產(chǎn)品則可以多降或取消退稅，其目的是通過出口退稅杠桿淘汰低端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源配置的調(diào)整，使資源向所扶持產(chǎn)業(yè)方向流動，推動我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。出口退稅率的這一經(jīng)濟杠桿作用實際上與匯率的微調(diào)對出口所起的作用是相似的，因此調(diào)節(jié)出口退稅率可以緩解匯率變動的壓力，同時避免了匯率變動對其他方面（如貨幣市場）帶來的負面影響，在當前匯率基本穩(wěn)定的格局下，調(diào)整出口退稅政策成為適當緩解貿(mào)易順差過大局面的一個有效手段，有助于緩解國際上對人民幣升值的預(yù)期，穩(wěn)定了市場，進而也抑制國內(nèi)經(jīng)濟過熱。（二）出口退稅率的調(diào)整，可以緩解人民幣升值的壓力，減少貿(mào)易摩擦。只有對出口產(chǎn)品普遍下調(diào)出口退稅率，調(diào)整出口退稅政策，才能緩解中央政府的財政壓力，從根本上解決出口退稅資金問題。（一）出口退稅政策的調(diào)整有利于緩解中央政府的財政壓力。出口退稅率的調(diào)整有升有降，表明國家不再把稅收中性原則作為退稅政策制定的唯一原則，而是希望通過退稅率調(diào)整使企業(yè)在提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品效益方面更加努力，出口退稅作為一項政策，其作用的內(nèi)涵已發(fā)生了重要的變化，已從原來單純的鼓勵出口性政策，轉(zhuǎn)變成了有限制有鼓勵的彈性政策。另一方面稅收調(diào)控原則在出口退稅政策方面，則表現(xiàn)為對征稅率與退稅率之間存在差異的運用，從而有助于國家特定政策目標的實現(xiàn)，這是各國實行出口退稅制度的普遍現(xiàn)實性。在此環(huán)境下，實行完全中性的出口退稅政策是不可行的，只有對出口退稅率進行總量調(diào)整，對出口產(chǎn)品有保有壓，抑制快速擴大的貿(mào)易順差，減緩人民幣升值的壓力，才能確保對外貿(mào)易“平穩(wěn)、均衡、協(xié)調(diào)、健康”發(fā)展。隨著我國貿(mào)易規(guī)模的迅速增長，對外貿(mào)易量大幅提升，外貿(mào)順差急劇擴大，2007年上半年我國貿(mào)易順差達到1125億美元，同比增長83%，這打破了原有的國際經(jīng)貿(mào)格局，不可避免地與一些國家產(chǎn)生碰撞和摩擦。同時，由于政府的信息不完全、不對稱等因素導致政府干預(yù)失靈，納稅人和政府總是在征稅與偷稅、騙稅與反騙稅領(lǐng)域不斷進行博弈，我國目前少征多退和出口騙稅嚴重的情況表明，在出口退稅領(lǐng)域所進行的博弈過程中政府仍處在劣勢，征收和退稅管理還存在漏洞。（三）征管缺陷。政策雖然規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的生產(chǎn)企業(yè)直接銷售產(chǎn)品給外貿(mào)公司出口時不得享受出口退稅，但是由于目前企業(yè)的經(jīng)營方式靈活多變，如果這種產(chǎn)品在國內(nèi)進行多環(huán)節(jié)生產(chǎn)和流通最終出口，那么就存在多退稅款的情況。如目前我國紡織、家電等行業(yè)在國際市場上具有明顯的成本優(yōu)勢，他們在國際上的競爭對手大部分都是國內(nèi)的同行，對這些出口產(chǎn)品適當征稅，使其邊際成本上升，不會影響到出口，反而會增加國家的財政收入，通過市場的方法培育他們的競爭力，因而，對此類貨物就沒有必要實行完全的零稅率。但事實上，稅收中性原則的內(nèi)容從來都是相對的，絕對稅收中性只是一種理論的抽象，中性原則運用于出口退稅制度設(shè)計時往往要受到以下因素的影響和制約：（一）出口優(yōu)勢產(chǎn)品的存在。正是由于徹底的出口退稅符合稅收中性原則，有利于世界資源配置效率，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定“在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進口至任何其他締約方領(lǐng)土時，不得由于此類產(chǎn)品被免除在原產(chǎn)國或出口國供消費的同類產(chǎn)品所負擔的稅費或由于退還此類稅費而征收反傾銷或反補貼稅”.目前，世界上大多數(shù)國家將出口貨物在國內(nèi)生產(chǎn)和流通過程中所繳納的間接稅予以免征或退還，從而使本國產(chǎn)品以不含稅價格進入國際市場。一、出口退稅的稅收中性理論分析稅收中性是針對稅收的超額負擔提出的，指國家征稅時應(yīng)避免對市場經(jīng)濟正常運行的干擾，盡可能不給經(jīng)濟個體帶來其他的額外損失或負擔，對所有經(jīng)濟活動按統(tǒng)一的稅率普遍征稅。 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