出口退稅政策的調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-09-20 00:42本頁面
【正文】 和財(cái)政都得益或少受影響呢。 四、對(duì)策措施 退稅政策的變化對(duì)企業(yè)和地方財(cái)力的影響是不同的，有時(shí)甚至是對(duì)立的，比如企業(yè)總是 希望能夠有較高的退稅率，從而增加企業(yè)利潤(rùn)，精明的企業(yè)家會(huì)在政策允許的情況下，想方設(shè)法來規(guī)避退稅率下降對(duì)企業(yè)造成的影響，如原來采用進(jìn)料加工方式的現(xiàn)在改為來料加工，企業(yè)就達(dá)到了不受出口退稅率降低的影響（ 14月我市進(jìn)料加工進(jìn)出口貿(mào)易合計(jì)為 ，同比增 ％，來料加工進(jìn)出口貿(mào)易合計(jì)為 億美元，同比增 ％，而去年全年來料加工進(jìn)出口額僅 億美元，因此說今年來料加工的增長(zhǎng)是相當(dāng)迅猛的，而且這種增長(zhǎng)勢(shì)頭在今后一段時(shí)間可能還會(huì)加劇，在量上可能會(huì)逐步逼近進(jìn)料加工。只有保護(hù)好他們的積極性，使他們渡過難關(guān)，才有可能為日后的我市的財(cái)政作出貢獻(xiàn)。如果我們只是從狹隘的 “ 稅源經(jīng)濟(jì) ” 觀念出發(fā)，減少或不重視對(duì)出口的鼓勵(lì)和扶持，必然會(huì)有一批出口企業(yè)面臨困境或另尋他地發(fā)展，而如果在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，重視出口工作， 則會(huì)引來群鳳集聚；另外如果企業(yè)發(fā)展受到很大影響，一段時(shí)間過后還是會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)，從而影響地方財(cái)政收入，如果企業(yè)得到好的發(fā)展，日后的地方財(cái)力也必然增加。因此只要企業(yè)在 *生產(chǎn)、出口，一般來說我市征得的相關(guān)環(huán)節(jié)的地方稅收還是多于要負(fù)擔(dān)的出口退稅額的，只是在量上比以前年份少了一部分。（ 1）我們不能只局限于地方要比原來多承擔(dān)超基數(shù)部分的 25％，而還要考慮到另外一方面：政府財(cái)政來源于稅收，而稅收的前提條件之一是企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和勞動(dòng)的銷售。（ 3）對(duì)企業(yè)來說，退稅率降低只是影響其成本的一個(gè)方面，實(shí)際上，現(xiàn)在我市企業(yè)的生產(chǎn)成本也在逐步上升，比如工資、地價(jià)及環(huán)保等，企業(yè)的惟一出路是提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加值。對(duì)于某些產(chǎn)品，國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場(chǎng)；另外，許多外貿(mào)企業(yè)出口到國際市場(chǎng)的產(chǎn)品，如紡織服裝、鞋類產(chǎn)品等都是適應(yīng)特定市場(chǎng)需要的，一旦轉(zhuǎn)移到國內(nèi)不一定有市場(chǎng) 。過去十幾年，外貿(mào)出口企業(yè)經(jīng)歷過退稅率從高到低，又從低到高的變遷，我市的外貿(mào)出口還是一直在增長(zhǎng)，這次退稅率再次降低，雖然陣痛，但大多數(shù)企業(yè)應(yīng)該能夠化解。我們認(rèn)為這要因地制宜，對(duì)于口岸城市，因?yàn)槭召復(fù)獾禺a(chǎn)品較多，新政策下會(huì)發(fā)生異地采購時(shí)增值稅交在外地，而出口時(shí)超基數(shù)部分退稅由口岸地財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況，這會(huì)導(dǎo)致地方利益的不均衡，影響那些地方對(duì)出口的支持，對(duì)于我們 *，政府還是應(yīng)該要堅(jiān)定不移地支持、鼓勵(lì)出口，理由是： （一）從企業(yè)層面看，企業(yè)要發(fā)展，仍需擴(kuò)大出口。 三、鼓勵(lì)出口還是否有意義 出口退稅政策調(diào)整除加速企業(yè)周轉(zhuǎn)資金外，對(duì)企業(yè)和地方財(cái) 第 8 頁 共 18 頁 力都帶來了一些負(fù)面影響，那么繼續(xù)鼓勵(lì)出口還是否有意義呢。據(jù)財(cái)政部門測(cè)算，按照目前我市的出口速度，新的退稅政策影響我市今年一般預(yù)算收入 4 億元左右。 對(duì)地方財(cái)政造成一定影響。 由于大部分外資企業(yè)產(chǎn)品主要是外銷出口，那么外資在選擇進(jìn)入地時(shí)必然要考慮其成本因素，而出口退稅政策將會(huì)成為其主要考慮因素。同時(shí)隨著我國外貿(mào)經(jīng)營(yíng)門檻大幅 降低，新的《外貿(mào)法》（將于 7 第 7 頁 共 18 頁 月 1 日起正式實(shí)施）已允許自然人經(jīng)營(yíng)外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，這樣外貿(mào)公司面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加劇烈。另外由于擔(dān)心地方政府會(huì)對(duì)外地采購采取遏制措施，不少外貿(mào)公司存在觀望態(tài)度。生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)包括生產(chǎn)利潤(rùn)和出口利潤(rùn)，而專業(yè)外貿(mào)公司只有銷售利潤(rùn)這一塊。 此次稅率調(diào)整將鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口。再如我市大量的 it 產(chǎn)品，盡管絕大多數(shù)企業(yè)采取的是加工貿(mào)易形式，但具體分析主要是進(jìn)料加工（ 2024 年全市加工貿(mào)易出口占全市出口的 86％，其中進(jìn)料加工出口占 85％，來料加工出口占 1％），而此次退稅政策只對(duì)來料加工實(shí)行不征不退政策，而對(duì)進(jìn)料加工則采取免抵退的辦法，對(duì)國內(nèi)增值部分是要進(jìn)行征稅的，此次退稅率調(diào)整， it 產(chǎn)品普遍降低 4 個(gè)百分點(diǎn)，因此，這對(duì)我市 it 行業(yè)還是有一定影響的。一些企業(yè)的出口利潤(rùn)率本來就不高，下調(diào)出口 第 6 頁 共 18 頁 退稅率將使其出口利潤(rùn)率更低。 對(duì)照出口退稅率稅目，我市多數(shù)出口產(chǎn)品的退稅率下降。從貿(mào)易方式看，退稅率下調(diào)影響最大的是一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易的國內(nèi)采購。 毫無疑問，出口退稅機(jī)制改革后，出口企業(yè)的成本肯定會(huì)增加。在當(dāng)前嚴(yán)格控制信貸規(guī)模情況下，欠退稅的足額到位及新發(fā)生的出口退稅不欠對(duì)出口企業(yè)起著相當(dāng)重要的作用，在某種程度上可以說它減弱了 出口退稅率下調(diào)對(duì)企業(yè)所帶來的負(fù)面影響，為企業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。今年以來，國家加快了陳欠稅款的退付速度，至 5 月底，我市企業(yè)已拿到陳欠稅款 億元，尚欠陳稅款 1.*億元，預(yù)計(jì)這部分也將在 6 月份退完。新政策按照 “ 新賬不欠，老賬要還 ” 的原則，加快了出口退稅進(jìn)度，從而加快了出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。 二、出口退稅政策變化對(duì)我市的影響 加快了退稅進(jìn)度，緩解企業(yè)資金壓力。這一機(jī)制的建立對(duì)于從根本上提高出口效益，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)深化改革，
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