【正文】 見效慢、“跑馬圈地”、搞“數(shù)字游戲”的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能上。推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本方向。各地各有關(guān)部門既要立足當(dāng)前，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行再審視、再提升，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，為今年乃至“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。一定要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，把重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊抓好、抓出成效。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的路線方針政策。這些項(xiàng)目抓好了，將對(duì)保障和改善民生產(chǎn)生直接效果，增加群眾的獲得感幸福感。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)保障和改善民生具有綜合性作用。比如，我們通過實(shí)施地鐵、高速、快速等交通項(xiàng)目，城市書房、體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)項(xiàng)目，國(guó)土綠化提速提質(zhì)、水污染綜合治理、小游園等生態(tài)項(xiàng)目，完善城市功能、提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步厚植了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們要搶占發(fā)展制高點(diǎn)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵是要打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。(三)著眼創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，擔(dān)穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)之責(zé)。這幾年，XX在轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展上取得了一些成效，說(shuō)到底還在于實(shí)施了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型等方面，都面臨著艱巨任務(wù)。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從全市看，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，這幾年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在60%以上。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，我們目前仍面臨消費(fèi)不強(qiáng)、出口有變的問題。對(duì)XX來(lái)講，既有發(fā)展不平衡的問題，也有發(fā)展不充分的問題，既有發(fā)展規(guī)模不大的問題，也有發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，尤為需要將項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的”壓艙石”，更多地把心思和精力放在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，把擔(dān)當(dāng)和作為體現(xiàn)在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上。一、以 “四大任務(wù)”為著力點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。下一步，關(guān)鍵是要保證所有項(xiàng)目的真實(shí)性，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能按節(jié)點(diǎn)落實(shí)落地、取得實(shí)效。總的來(lái)看，大家在重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)上，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有招數(shù)、有成效，但也有不足、有差距、有不平衡、有需要改進(jìn)提升的地方。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，擼起袖子加油干，奮力實(shí)現(xiàn)開門紅，為圓滿完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。我們一定要結(jié)合“放、管、服”改革，加強(qiáng)事前服務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打造良好的政務(wù)環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供環(huán)境保障。（五）項(xiàng)目環(huán)境要在“好”上有保障。目前，在項(xiàng)目推進(jìn)工作中，市一級(jí)的項(xiàng)目基本上實(shí)行的全是市政府的會(huì)議紀(jì)要和市政府領(lǐng)導(dǎo)的決策，如果說(shuō)等到規(guī)劃全都齊備了，國(guó)土、環(huán)評(píng)、環(huán)保等相應(yīng)的程序走完了，再推動(dòng)工作，項(xiàng)目建設(shè)根本不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。（四）項(xiàng)目協(xié)調(diào)要在“擔(dān)”上有勇氣。去年，民權(quán)縣在產(chǎn)業(yè)鏈招商上取得了非常好的成績(jī)，瞄準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)園區(qū)到上海對(duì)接招商。第三是認(rèn)準(zhǔn)，即認(rèn)準(zhǔn)招商形勢(shì)新變化。我們現(xiàn)在的發(fā)展是適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，是適應(yīng)需求和供給的發(fā)展，是補(bǔ)足我們短板的發(fā)展，是延長(zhǎng)我們鏈條的發(fā)展。比如夏邑縣如果能夠在印染環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，紡織服裝產(chǎn)業(yè)就有可能獲得較大發(fā)展；虞城縣工量具產(chǎn)業(yè)，如果能與長(zhǎng)城等大公司整合，在產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)銷售方面就能夠有所突破。剛才，文玉同志講到，各縣（區(qū)）匯報(bào)的項(xiàng)目中，有些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有些屬于淘汰落后產(chǎn)能，有些項(xiàng)目不適合我們的地域區(qū)域發(fā)展，下步工作中要做好甄別。（三）項(xiàng)目招商要在“準(zhǔn)”上求突破。四要重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制方面確?？臁Ｙ|(zhì)量是生命，速度是關(guān)鍵。建設(shè)、施工、拆遷一定會(huì)有揚(yáng)塵和污染產(chǎn)生，既要完成省定大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，又要確保完成項(xiàng)目建設(shè)，要正確處理好環(huán)境綜合治理和項(xiàng)目建設(shè)之間的矛盾，做到環(huán)境治理和項(xiàng)目建設(shè)兩不誤、兩促進(jìn)。節(jié)前，仲田同志帶領(lǐng)各區(qū)和城建口對(duì)沉積在內(nèi)河里的污泥進(jìn)行了清理。今年面臨的環(huán)境容量更緊，但我們今年的建設(shè)任務(wù)卻更加繁重，要完成10．2萬(wàn)套大棚戶區(qū)改造、2000多萬(wàn)平方米大棚戶區(qū)拆遷、600萬(wàn)平方米安置房建設(shè)任務(wù)，這些工作都等不得、慢不得，等不得是必須干，慢不得是安置房必須建。去年我市大氣污染防治取得了明顯成效，優(yōu)良天氣達(dá)192天、PM10平均濃度為127微克／立方米、PM2．5平均濃度為77微克／立方米，扭轉(zhuǎn)了約談前的被動(dòng)局面，8月至11月份空氣質(zhì)量指標(biāo)名列全省前茅。所有縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及市直、縣（區(qū)）直各職能部門必須聚焦項(xiàng)目、強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)，一線指揮，全力推進(jìn)。項(xiàng)目開工的最低標(biāo)準(zhǔn)是完成征地拆遷、具備項(xiàng)目進(jìn)地條件?！耙荒曛?jì)在于春”。（二）項(xiàng)目建設(shè)要在“快”上下功夫。前期工作推進(jìn)不力，就有可能給后繼項(xiàng)目的開工建設(shè)帶來(lái)諸多問題。目前，中心城區(qū)第一批城建計(jì)劃312個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)，一些城建項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)具備開工進(jìn)場(chǎng)的條件。從今年的項(xiàng)目推進(jìn)看，總體上謀劃早、推進(jìn)早。要認(rèn)真謀劃，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)全省百城建設(shè)提質(zhì)工程重點(diǎn)縣。省里要求各縣上報(bào)貫徹落實(shí)全省百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見建議及工作推進(jìn)情況，將確定第一批重點(diǎn)推進(jìn)縣。（三）加快推進(jìn)各縣重大項(xiàng)目建設(shè)。示范區(qū)在日月湖周邊謀劃了15個(gè)項(xiàng)目，如果能開工6～8個(gè)項(xiàng)目，就能夠引進(jìn)一批符合新發(fā)展理念、符合城市定位的項(xiàng)目入駐商丘，在日月湖周邊打造高端服務(wù)業(yè)集聚的生態(tài)鏈條，促進(jìn)日月湖周邊區(qū)域較快發(fā)展。第三，要聚焦日月湖周邊6平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了良好開端，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段，大棚戶區(qū)改造、拆遷安置進(jìn)展取得了良好成效，得到了廣大群眾的理解和有關(guān)方面的認(rèn)可。充分利用高鐵站的資源，聚焦大棚戶區(qū)改造，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地，努力打造高鐵商務(wù)中心，形成高鐵商業(yè)圈。第一，要推進(jìn)高鐵片區(qū)建設(shè)。在歷屆市委、市政府的共同努力下，去年商丘保稅物流中心已通過聯(lián)合驗(yàn)收批復(fù)，目前已經(jīng)具備封關(guān)運(yùn)營(yíng)條件，要盡快組織封關(guān)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)盡快完成第一單跨境電商交易，為申報(bào)“商丘海關(guān)”創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。同時(shí)，要高度重視，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)上游水庫(kù)改造建設(shè)、四水廠擴(kuò)建、自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)等工程，解決好居民吃水問題。希望有關(guān)部門把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期解決我市水源問題的重要途徑，持續(xù)跟進(jìn)，加快推進(jìn)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。第二，關(guān)于水源建設(shè)項(xiàng)目。四是發(fā)揮商丘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快鐵路一類口岸建設(shè)。二是京九高鐵霸商段建設(shè)項(xiàng)目，此段工程已經(jīng)開工建設(shè)，我們一定要克服困難，加快推進(jìn)。一是商合杭建設(shè)項(xiàng)目要加快建設(shè)、確保按期竣工。綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)對(duì)增強(qiáng)我市發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展后勁具有重要的支撐作用。三、突出重點(diǎn)（一）加快推進(jìn)市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以說(shuō)，目前我們已經(jīng)進(jìn)入搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確定地位的關(guān)鍵階段。我省加快實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，加快落實(shí)中原城市群發(fā)展規(guī)劃、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原城市群的布局中，省里明確提出，把商丘、安陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)等作為區(qū)域性中心城市進(jìn)行重點(diǎn)扶持，這為我們?nèi)谌雲(yún)^(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展提供了重要的支持依據(jù)和政策保障。國(guó)家繼續(xù)落實(shí)大棚戶區(qū)改造支持政策，為我們奮力實(shí)現(xiàn)今年的大棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)將起到積極促進(jìn)作用。二、搶抓機(jī)遇當(dāng)前，商丘發(fā)展面臨諸多良好機(jī)遇。2016年，雖然我市固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到16％，但工業(yè)和民間投資卻出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，全市工業(yè)投資完成841．4億元，同比下降3．3％，占全市投資的比重為51．4％，低于上年10．3個(gè)百分點(diǎn)；全市民間投資完成1258．3億元，同比下降0．9％，占全市投資的比重為76．9％，低于上年13．1個(gè)百分點(diǎn)。但總體上來(lái)看，各縣（區(qū)）謀劃的具有資源整合力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力以及區(qū)域影響力的“三力型”項(xiàng)目較少，項(xiàng)目相對(duì)散、碎、小，尤其是能帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群的龍頭項(xiàng)目還沒有大的突破，中心城區(qū)裝備制造業(yè)的招商也沒有取得突破。從結(jié)構(gòu)上看，虞城縣發(fā)揮距中心城市較近的優(yōu)勢(shì)，謀劃推進(jìn)了一批三產(chǎn)項(xiàng)目、政策性項(xiàng)目，拉動(dòng)了今年的固定資產(chǎn)投資。6個(gè)縣投資量最大的是虞城縣，計(jì)劃完成100個(gè)項(xiàng)目、投資511億元，其中包括2個(gè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)；其次是柘城縣，計(jì)劃完成97個(gè)項(xiàng)目、投資307億元，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)金剛石、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目占比較高。我們?cè)陧?xiàng)目謀劃中還存在不平衡問題，有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還不夠理想。今年我們謀劃推進(jìn)了一批10億元以上的項(xiàng)目、5億元以上的項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)了200多個(gè)1億元以上的項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到重要的推動(dòng)作用，尤其是對(duì)實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)8．5％的目標(biāo)將起到至關(guān)重要的作用。要緊盯洽談的項(xiàng)目，采取有效措施，確保項(xiàng)目早日落地、早日開工、早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。春節(jié)期間，各縣（區(qū)）招商引資工作取得了新成效。但通過大家近段時(shí)間的努力工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有了更大信心。去年全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)后，各縣（區(qū)）思想上高度重視，認(rèn)真梳理項(xiàng)目，確保項(xiàng)目數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高，謀劃的項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到1005個(gè)，投資額達(dá)到2780．5億元，其中3區(qū)2017年計(jì)劃完成項(xiàng)目349個(gè)、總投資1223．3億元；6縣計(jì)劃完成項(xiàng)目656個(gè)、總投資1557．2億元。各縣（區(qū)）都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市五次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市政府全會(huì)精神，按照9項(xiàng)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和2017年行動(dòng)方案，結(jié)合各自實(shí)際，積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生及生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，取得了明顯成效。結(jié)合今天的會(huì)議精神和今后工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。下午，各位分管副市長(zhǎng)分別對(duì)分管的工作進(jìn)行了安排部署。上午，各縣（區(qū)）匯報(bào)了招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)情況，王戰(zhàn)營(yíng)同志作了重要講話，對(duì)全市重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我們一定要堅(jiān)定信心，把握住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境，把握住省市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，把各種機(jī)遇、政策利用好、發(fā)揮好，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。對(duì)那些影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要毫不留情地嚴(yán)肅查處；對(duì)那些吃拿卡要、推諉扯皮等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，要硬起手腕，從嚴(yán)打擊，堅(jiān)決杜絕“開門招商，關(guān)門宰客”等種種不良現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)監(jiān)察檢查力度。對(duì)年初確定的各項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)完成情況，要定期考核。兩辦要會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、住建等部門，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)和執(zhí)行情況的督查督辦，要不聽匯報(bào)，不看數(shù)據(jù)，?？错?xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)工作的督查督辦。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和硬性指標(biāo)納入目標(biāo)考核。所以說(shuō)我們必須要樹立一種永不言敗、永不放棄的進(jìn)取精神，在敢想、敢說(shuō)、敢干中辦實(shí)事、解難題，抓落實(shí)。干工作就要有干勁、有精氣神。目前我們正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，面臨的挑戰(zhàn)壓力是前所未有的，面對(duì)當(dāng)前這樣的形勢(shì)、任務(wù)和環(huán)境，我們必須要保證在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。從政府和項(xiàng)目建設(shè)單位雙方面來(lái)說(shuō)，要共同做好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作： 一是抓前期、抓開工； 二是抓拆遷、解難題； 三是抓土地、抓收儲(chǔ)； 四是抓跟進(jìn)、抓推進(jìn)；以上是圍繞項(xiàng)目落實(shí)，我們政府和項(xiàng)目建設(shè)單位要共同做好的主要工作和要把握好的幾個(gè)工作環(huán)節(jié)。三是要抓好資金的籌措保障。各建設(shè)單位要盡快和市里相關(guān)部門進(jìn)行溝通，區(qū)里相關(guān)部門要全力以赴配合，把規(guī)劃、設(shè)計(jì)盡快落實(shí)。我想，只要我們?cè)诜?wù)上動(dòng)真情，下真勁，就一定會(huì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷前進(jìn)。兩辦要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，各部門要在十天之內(nèi)把今年服務(wù)項(xiàng)目的工作措施統(tǒng)一上報(bào)。要積極發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道制度的優(yōu)越性，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，能夠達(dá)到我區(qū)規(guī)定額度和投資強(qiáng)度的項(xiàng)目，全部納入綠色通道范圍，實(shí)行全程幫辦、跟蹤服務(wù)，全力提高項(xiàng)目審批速度，提高項(xiàng)目服務(wù)水平。全區(qū)各部門都要謀劃為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。在當(dāng)前這種各地競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，哪里的服務(wù)好，哪里的風(fēng)氣正，哪里的環(huán)境優(yōu)，哪里就能吸引更多更大更好的項(xiàng)目；哪里的項(xiàng)目也就落的快、建的快、鑿的實(shí)。我們說(shuō)包保也好、說(shuō)推進(jìn)也好，實(shí)際上核心就是我們要為項(xiàng)目建設(shè)，提供我們所能做到的一切服務(wù)。三是要強(qiáng)化服務(wù)。這里要強(qiáng)調(diào)，凡是區(qū)里給予企業(yè)和項(xiàng)目的優(yōu)惠政策以及各部門做出的承諾，一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保不變型、不走樣、不打折。這次會(huì)上，我們一并出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定優(yōu)惠政策的根本目的就是為了更多地吸引外來(lái)投資，更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。確實(shí)解決不了的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究解決。要建立重大項(xiàng)目企業(yè)直報(bào)制度。方案中已經(jīng)明確，每月第二周由“項(xiàng)目落地年”領(lǐng)導(dǎo)小組召開重點(diǎn)項(xiàng)目