【正文】 。一是實行規(guī)劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開發(fā)，實現(xiàn)滾動開發(fā)。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。各有關(guān)部門要三、拓寬思路抓落實（一）完善投入保障機制，多方籌集建設(shè)資金。（二）全面加強項目建設(shè)，努力提升城市綜合服務(wù)功能。要進一步加強規(guī)劃的管理。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細規(guī)劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設(shè)計及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計。維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。（一）深化規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃管理。二、2005年建設(shè)工作安排2005年建設(shè)工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”的方針，圍繞一個目標（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進城鎮(zhèn)化進程），突出兩個重點（項目建設(shè)和城市管理兩個重點），強化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設(shè)再上新臺階。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎(chǔ)差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴重。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。四是融資難。三是實力弱。基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市規(guī)劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠遠低于全國（）、全省平均水平（），與周邊城市相比還有很大差距。在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著巨大的差距。為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施維護管理權(quán)進行了公開招標；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運輸公司、綠城園林設(shè)計所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎(chǔ)。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。出臺了《城市建設(shè)配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關(guān)內(nèi)部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規(guī)范了項目審批和報建。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費、服務(wù)、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。（五）房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。同時，積極開展“雙清”工作。加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質(zhì)工程（黃山杯）”獎，亳州市天潤花園小區(qū)A9樓被省建設(shè)廳評為“安徽省用戶滿意工程”。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質(zhì)管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。（四）進一步規(guī)范建筑市場，工程質(zhì)量明顯提高。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。中心市區(qū)在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎(chǔ)上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個，新設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)斗30個，新添置垃圾運輸車2臺；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區(qū)防汛排澇工作，保證了中心市區(qū)的安全度汛；改造公交站亭45座。新鋪新華路、清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設(shè)置廣告400多處。（三）城市管理進一步加強，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。蒙城縣實施了南二環(huán)路、芡河路、S307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠等工程的建設(shè)。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。去年我們以項目建設(shè)為重點，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以“經(jīng)營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設(shè)投資再創(chuàng)新高，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設(shè)混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米；投資約1100萬元完成了城市污水管網(wǎng)10公里，檢查井268座；投資約600萬元鋪設(shè)了燃氣主干管8000米；投資約2000萬元完成了三水廠給水管網(wǎng)15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬元鋪設(shè)了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里；投資500萬元完成了希夷大道南關(guān)橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復(fù)工程、完成了城區(qū)防汛排澇設(shè)施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結(jié)合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點項目對等處置工作。規(guī)劃管理不斷加強。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規(guī)劃；高標準編制了新世紀廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項，村莊（中心村）規(guī)劃8項，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細規(guī)劃逐步完善。規(guī)劃體系不斷完善。一、2004年全市建設(shè)工作回顧2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務(wù)，全市建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。希望優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)步子還要大一點，行動要快一點，變化要大一點，努力完成各項目標任務(wù)第三篇：市長在全市建設(shè)工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)2004年全市建設(shè)工作，研究部署2005年工作任務(wù)。上面講的這幾條，是我們14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)都需要把握好的原則，而每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的特性，要結(jié)合本地實際因地制宜制定各鎮(zhèn)的具體辦法。我舉個典型例子，彭州河道采沙以前1年收入才40萬元左右，我對門生書記開玩笑說，我給你200萬元買斷，其余賺的錢拿走，門生書記不干，結(jié)果他們引入市場機制，一搞拍賣，收入就達1000多萬元。湯營的機制來源于雙流的昆山，安德的機制來源于蛟龍工業(yè)港，安德的經(jīng)驗又移植到正興，我早上給正興的同志說了，要在安德的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善機制。第五，機制也是錢。水務(wù)局是個行政管理部門，從銀行貸款顯然不行，但水務(wù)投資公司就可以，所以理順了體制，就解決了社會資金進入的問題，建設(shè)資金就有了。我這里舉個例說明解決城建投融資體制的重要性。另外，要繼續(xù)在城建投融資體制上大膽創(chuàng)新。權(quán)力不下放，下面的人不敢承擔責任，事情也就做不好。體制問題是我們區(qū)（市）縣必須解決的問題，應(yīng)當為我們的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)把這個必備的條件解決好，體制不理順就會出問題，城廂、新都、雙流、郫縣都考慮到了城市化管理體制試點這個問題，新都已經(jīng)明確提出成立兩個分局三個所，各區(qū)（市）縣都可以有自己的做法，從體制上理順，大膽下放權(quán)力，實行事權(quán)財權(quán)統(tǒng)一。我認為，一件事最好一個人辦到底，這樣才能保證工作有延續(xù)性，責任才能明確，在優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)上，用人問題至關(guān)重要，認準了，就要充分信任并大力支持他開展工作。以安德鎮(zhèn)為例，去年2月份時高建倫同志壓力很大，但組織上充分調(diào)動了他的積極性，發(fā)揮了他的潛能，在他的帶動下，當?shù)亟?jīng)濟也就搞了上去。各區(qū)（市）縣委的書記、區(qū)（市）縣長要用作風好的人，選能干事、敢干事、會干事的人到優(yōu)先鎮(zhèn)去擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。功能的配套，環(huán)境的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，它是一個非常重要的前提條件，所以產(chǎn)業(yè)定位準確、環(huán)境上去了，就能帶來錢。另一個例子，我在雙流縣任書記時，總面積2008畝，當時我們預(yù)計這個地包括拆遷成本，最多拍賣到40—50萬元/畝，扣除成本，一畝地能賺到20萬元—30萬元。溫江區(qū)2004年10月的土地價格約16萬元/畝，從2004年10月到2005年9月，溫江區(qū)在道路、政府投資7億元，基礎(chǔ)設(shè)施完善了，環(huán)境打造好了，2005年10月份