【正文】 加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),提升司法行為的嚴(yán)格規(guī)范、理性文明程度,公正高效徹底地化解社會(huì)矛盾,以維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。一方面,職務(wù)犯罪愈來愈隱蔽化,而人民群眾對(duì)反腐倡廉呼聲愈來愈強(qiáng)烈,刑事犯罪手段也高科技化,人民群眾對(duì)治安環(huán)境的要求也越來越高,這就使得檢察機(jī)關(guān)處于新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇之中。因此,加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),使廣大檢察干警自覺規(guī)范司法行為,既是彰顯司法活動(dòng)的公正廉潔的應(yīng)有之義,也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐中,很多大型的國內(nèi)外企業(yè)在各地考察投資環(huán)境時(shí),都將該地區(qū)的法治環(huán)境特別是司法水平高低作為是否投資或合作的重要考量因素。加強(qiáng)司法行為規(guī)范化建設(shè),是貫徹落實(shí)依法治國基本方略,推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的必然要求。近日,全國各地基層檢察院都僅僅圍繞高檢院今年10月將向全國人大常委會(huì)作規(guī)范司法行為工作情況專題報(bào)告而就本院規(guī)范司法行為工作情況開展調(diào)研,筆者結(jié)合黃龍縣檢察院2006年以來規(guī)范司法行為工作情況,對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)如何規(guī)范司法行為進(jìn)行初步探討,以求教于同仁。因此,作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān),既承擔(dān)著打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)關(guān),又肩負(fù)著反腐敗斗爭的重要力量,還履行著依法對(duì)訴訟活動(dòng)和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)公平執(zhí)法、公正司法的重任,因此,檢察機(jī)關(guān)履行好法律監(jiān)督職責(zé)對(duì)于保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義具有重要意義。二、典型意義本案中,檢察機(jī)關(guān)關(guān)注在押服刑人員子女等特殊困境未成年人群體,不僅自身力所能及地給予困境未成年人關(guān)心與呵護(hù),還通過與政府、民政、教育等部門多方聯(lián)動(dòng),推動(dòng)各部門重點(diǎn)關(guān)注困境兒童,形成救助和保護(hù)的長效機(jī)制,共同營造關(guān)愛保護(hù)未成年人的社會(huì)環(huán)境。最終,栗某被判處有期徒刑十一年,李某被判處有期徒刑三年,緩刑四年。同時(shí),依照刑法規(guī)定,二人均可能被判處有期徒刑,孩子將處于完全失管狀態(tài),生活無依,不但可能輟學(xué),而且可能因?yàn)槿狈芙袒蛘叱鸷奚鐣?huì)而滋生犯罪。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)典型案例10救助陷入困境的犯罪嫌疑人未成年子女一、基本案情犯罪嫌疑人栗某、李某夫婦因涉嫌非法制造爆炸物罪被移送檢察機(jī)關(guān)。二、典型意義該案中,未成年人檢察部門在辦案過程中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索,及時(shí)移送職務(wù)犯罪偵查部門立案查辦,體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部在未成年人司法保護(hù)方面的聯(lián)動(dòng)和配合,形成了對(duì)未成年人權(quán)益的強(qiáng)有力保護(hù)。未檢部門在辦案過程中發(fā)現(xiàn)縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)王某及政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人吳某未依職權(quán)對(duì)非法辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行清理整治,使部分非法辦學(xué)點(diǎn)持續(xù)存在,導(dǎo)致辦學(xué)點(diǎn)內(nèi)的兒童被侵害的嚴(yán)重后果,涉嫌玩忽職守犯罪,遂將上述職務(wù)犯罪線索移送本院反瀆部門。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)典型案例9侵害未成年人犯罪案件中挖出玩忽職守犯罪一、基本案情2011年至2015年5月期間,貴州省畢節(jié)市某縣韋某在不具備教師資格和辦學(xué)資質(zhì)的情況下違規(guī)開辦學(xué)前班,并在教室內(nèi)多次對(duì)張某、龍某等7名兒童進(jìn)行猥褻。同時(shí),通過約談,讓申訴人理解息訴,并加強(qiáng)案件追蹤回訪,進(jìn)行親職教育指導(dǎo),進(jìn)一步促使改善親子關(guān)系。同時(shí),司法社工還走訪了當(dāng)事人的親屬、鄰居、曾經(jīng)辦理雙方離婚訴訟案件的法官、處理過家庭糾紛的民警、孩子所在學(xué)校的老師、領(lǐng)導(dǎo)等,為審查辦理案件提供了全面、客觀的信息。檢察機(jī)關(guān)受理案件后,在民事案件中首次引入“社會(huì)調(diào)查”機(jī)制,聘請(qǐng)專業(yè)司法社工介入案件開展社會(huì)調(diào)查工作,了解真實(shí)情況和雙方意愿。但父親卻以自己和孩子長期沒有共同生活,缺乏感情基礎(chǔ),且已再婚育子,不適合撫養(yǎng)小寶為由提出上訴,被二審法院駁回。12歲時(shí),母親以生意失敗、身體不好為由向法院起訴要求變更撫養(yǎng)權(quán)。本案中,寧波市鄞州區(qū)人民檢察院不僅加大對(duì)犯罪嫌疑人打擊力度,更是從被害方權(quán)益出發(fā),依法支持撤銷被告人監(jiān)護(hù)權(quán),選擇適格監(jiān)護(hù)人,同時(shí)對(duì)兩被害人提供心理關(guān)護(hù)和司法救助,盡力幫助未成年被害人恢復(fù)身心健康,體現(xiàn)了司法溫情。在辦案過程中,檢察機(jī)關(guān)針對(duì)兩被害人心理受到創(chuàng)傷,生活貧困的現(xiàn)狀,邀請(qǐng)心理專家介入進(jìn)行心理疏導(dǎo),并為兩名被害人申請(qǐng)司法救助三萬元。在被害方親屬提出申請(qǐng)后,寧波市檢察機(jī)關(guān)依法向法院發(fā)出了支持起訴書。檢察機(jī)關(guān)在辦案中一方面加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人張某的打擊力度,提前介入,固定證據(jù),快捕快訴。2013年9月至2014年11月,其利用父親身份多次強(qiáng)奸大女兒某甲(13歲)、二女兒某乙(12歲),直至二女兒到派出所報(bào)案而案發(fā)。二、典型意義本案中,檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人利益案件的審查,對(duì)錯(cuò)誤判決堅(jiān)決提出抗訴,維護(hù)了法律權(quán)威,取得了良好法律效果和社會(huì)效果。二審法院審理后認(rèn)為,張某的親屬陳某、朱某等人為了使被告人張某逃避法律制裁,采取唆使、收買等手段,非法指使相關(guān)被害人、證人作偽證,對(duì)被害人、證人受他人干擾所作的虛假陳述、證言應(yīng)予以排除,相關(guān)犯罪事實(shí)應(yīng)予認(rèn)定,張某在教室猥褻兒童,屬于“在公共場所當(dāng)眾”猥褻兒童,全部采納抗訴意見,以猥褻兒童罪改判張某有期徒刑十二年。上述事實(shí)未認(rèn)定與被害人供述、證人證言發(fā)生變化的原因系受到外界干擾有關(guān)(隨即將張某親屬陳某、朱某妨害作證的線索移交公安機(jī)關(guān)立案偵查)。一審期間,部分被害人陳述、證人證言發(fā)生變化,2014年11月,法院以張某犯猥褻兒童罪,判處有期徒刑一年。二、典型意義本案案情復(fù)雜、特殊,檢察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地采取一系列措施,正確處理嚴(yán)格依法辦案和體現(xiàn)特殊刑事政策的關(guān)系,對(duì)未成年被害人“最高限度保護(hù)”,對(duì)侵害未成年人的成年犯“最低限度容忍”,對(duì)涉罪未成年人“寬嚴(yán)相濟(jì)”,較好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年被害人利益、涉罪未成年人利益和社會(huì)公共利益的均衡保護(hù)。對(duì)當(dāng)庭翻供,提出辦案人員未給其閱看筆錄辯解的未成年被告人,提請(qǐng)當(dāng)時(shí)在場的合適成年人出庭作證,有效駁斥其虛假辯解。三是對(duì)涉罪未成年人區(qū)別對(duì)待,寬嚴(yán)相濟(jì)。為避免二次傷害,謝絕媒體采訪,并指派具有國家二級(jí)心理咨詢師資格的檢察官介入,采用沙盤療法等心理疏導(dǎo)手段,緩解未成年被害人的恐懼、焦慮、自卑情緒。二是對(duì)未成年被害人予以特殊、優(yōu)先司法保護(hù)。通過及時(shí)、準(zhǔn)確的司法鑒定,有效識(shí)破1名成年主犯偽裝精神病人的伎倆。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)典型案例5落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和雙向保護(hù)原則一、基本案情上海市檢察機(jī)關(guān)在辦理賈某等10人組織賣淫案時(shí),針對(duì)成年人與未成年人共同犯罪、未成年被害人多達(dá)10人的情況,嚴(yán)格依法辦案,認(rèn)真落實(shí)特殊刑事政策。本案中,檢察機(jī)關(guān)一方面認(rèn)真履行公訴引導(dǎo)偵查的職責(zé),依法從嚴(yán)從快辦理案件,加大指控犯罪力度,另一方面加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的特殊保護(hù),開展心理疏導(dǎo)等工作,讓師生感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心幫助,感受到學(xué)校安全教育的重要意義,對(duì)恢復(fù)正常的生活和學(xué)習(xí)大有裨益。為及時(shí)打擊此類嚴(yán)重侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益的犯罪,麻城市檢察機(jī)關(guān)在20天內(nèi)迅速審結(jié)此案并向法院提起公訴,最終,被告人陳某犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處有期徒刑八年。二是及時(shí)向?qū)W校及學(xué)生家長告知各項(xiàng)訴訟權(quán)利,反饋案件辦理情況,了解受害學(xué)生康復(fù)情況,與學(xué)校共同研究制定校園安全穩(wěn)控方案?？紤]到此案對(duì)學(xué)生、老師產(chǎn)生較大心理陰影,麻城市檢察機(jī)關(guān)迅速應(yīng)對(duì),提前介入,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)采取適合未成年人的方式取證,避免加劇學(xué)生的心理恐懼反應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件中,還加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法關(guān)愛,積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理,全面保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益,努力為未成年人健康成長營造良好社會(huì)環(huán)境。二、典型意義性侵未成年人犯罪案件的證據(jù)有其特殊性,存在客觀證據(jù)少,取證難、認(rèn)定犯罪難等客觀情況。辦案中,檢察機(jī)關(guān)還協(xié)助有關(guān)部門妥善安置受害學(xué)生,切實(shí)做好心理安撫工作,同時(shí)建議有關(guān)主管部門迅速對(duì)該校予以取締,并立即整頓私人辦學(xué)教育亂象。在發(fā)現(xiàn)作案現(xiàn)場遭到破壞,客觀證據(jù)滅失后,檢察機(jī)關(guān)迅速引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)偵查取證,查獲了該校教官范某受賀某指使幫助毀滅證據(jù)的事實(shí)。2013年2月以來,賀某利用其校長的特殊身份及被害人孤立無援的境地,在學(xué)校內(nèi)采取暴力、威脅手段,先后四次將該校15歲女生陳某強(qiáng)奸,并多次在女生集體宿舍等公眾場合,強(qiáng)行猥褻陳某及未成年女學(xué)生常某、郝某等人。三是結(jié)合辦案積極參與凈化社會(huì)環(huán)境工作,實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片的效果。二、典型意義本案中,檢察機(jī)關(guān)一是嚴(yán)格依法辦案,確保正確審查證據(jù)、準(zhǔn)確適用法律、開展訴訟監(jiān)督,避免了錯(cuò)案的發(fā)生,并引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)抓獲了“真兇”,有效地維護(hù)了涉案未成年人的權(quán)