【正文】 。三、解決農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題的建議（一）家庭與社會(huì)相結(jié)合共同關(guān)愛(ài)“空巢老人”“空巢老人”的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，但是它也給一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一些問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行土地制度是在土地集體所有的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口平均分配土地，由家庭承包經(jīng)營(yíng)。尤其對(duì)“空巢老人”而言，土地既是生產(chǎn)資料，也是生2活資料。第二、土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化，使土地很難發(fā)揮其保障作用。他們的收入僅能用來(lái)維持基本的生活無(wú)法籌到越過(guò)起付線的錢(qián)，也付不起需要共付的醫(yī)藥費(fèi)。（三）“空巢老人”老年保障問(wèn)題突出第一、目前我國(guó)的農(nóng)村老年社會(huì)保障制度并不健全，何圩村處于相對(duì)落后的蘇北，當(dāng)然問(wèn)題就更加突出。走訪后總結(jié)何圩村“空巢老人”心理孤獨(dú)的原因，主要是由以下幾方面造成的：首先，外出的子女有80%是年初而出，年終而歸，與老人相處的時(shí)間很少。因此，他們負(fù)擔(dān)沉重，易出現(xiàn)一些心理問(wèn)題陷入困境。（二）“空巢老人”普遍存在心理困境走訪中發(fā)現(xiàn)何圩村由于青壯年勞動(dòng)力的大量外出，留在家中的老人缺少精神慰藉，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，生活照料。除極個(gè)別當(dāng)老板的，大多數(shù)無(wú)積蓄或積蓄甚少，不可能給父母更多的經(jīng)濟(jì)支持。走訪中發(fā)現(xiàn)約八成的男性“空巢老人”養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等牲口，約九成的女性“空巢老人”養(yǎng)雞、鵝、鴨等家禽。大多數(shù)“空巢老人”自食其力，靠飼養(yǎng)牲畜來(lái)增加家庭 1收入。二、江蘇省睢寧縣何圩村“空巢老人”養(yǎng)老存在的問(wèn)題（一）“空巢老人”負(fù)擔(dān)重收入低何圩村的唯一產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，大部分“空巢老人”靠自己種田來(lái)維持生活，有的 “空巢老人”還要為子女種田。在走訪過(guò)程中了解到約三分之二的“空巢老人”對(duì)兒女不能陪在身邊的現(xiàn)狀很不滿意，約三分之一的“空巢老人”老人覺(jué)得過(guò)節(jié)時(shí)兒女能回家團(tuán)聚就行了，畢竟兒女有自己的事要做，極少有“空巢老人”對(duì)現(xiàn)在的生活感到滿意。這樣一來(lái)“空巢老人”的養(yǎng)老問(wèn)題就顯得尤為突出，比如就醫(yī)不及時(shí)，心理孤獨(dú)問(wèn)題等。切實(shí)關(guān)愛(ài)“空巢老人”，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，真正使老人能夠安享晚年，這既是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。其分類(lèi)按照居住形式可以分為夫婦偶居的“空巢老人”和孤老獨(dú)居的“空巢老人”。本文以睢寧縣何圩村為例探討農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老方面存在的具體問(wèn)題并提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議，以便社會(huì)能夠更多的關(guān)注“空巢老人”生存狀態(tài)，給“空巢老人”一定的人文關(guān)懷和精神慰藉，使他們的有生之年更加充實(shí)而有意義，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能更好更快地實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)已經(jīng)跑步進(jìn)入老齡化社區(qū)，基于現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情考慮，我們要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間組織及企業(yè)參與構(gòu)建起以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，更好更快地發(fā)展我國(guó)居家養(yǎng)老社會(huì)體系，建立起符合我國(guó)國(guó)情的居家養(yǎng)老模式，解決更多老人養(yǎng)老難題。在做好社區(qū)目前已有服務(wù)的同時(shí)，我們應(yīng)大力推廣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)辦社區(qū)老年餐桌，完善社區(qū)活動(dòng)室、托老所等公共養(yǎng)老設(shè)施，組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)化隊(duì)伍提供養(yǎng)老服務(wù)等措施，使老人在社區(qū)享受到完善、舒適的居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于生活在空巢家庭中的老人，社區(qū)才是他們真正的家，周到的社區(qū)服務(wù)可以賦予老年人強(qiáng)烈的心里歸屬感，對(duì)于解決空巢老人的心理問(wèn)題和改善空巢老人的家庭功能有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。在社會(huì)還完全認(rèn)可的情況下，政府應(yīng)該通過(guò)媒體、報(bào)刊宣傳“夕陽(yáng)婚”，通過(guò)組織“夕陽(yáng)戀”等活動(dòng)推動(dòng)“夕陽(yáng)婚”，讓更多的空巢老人切切實(shí)實(shí)享受到“夕陽(yáng)婚”的愉悅，使更多的老人健康長(zhǎng)壽。目前，社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老資源還僅僅局限于子女支助養(yǎng)老為主，在現(xiàn)在空巢老人劇增的年代，我們正確看待并大力支持和提倡“夕陽(yáng)婚”。家庭網(wǎng)的支持系統(tǒng)是老年人可能利用的最直接、最便利、最可靠的資源。第二，以家庭支助為基礎(chǔ)。政府應(yīng)該通過(guò)資金、場(chǎng)地等支持，鼓勵(lì)并推廣建立社區(qū)老年互助社，使老年互助社成為社區(qū)老年人自助互助的載體，實(shí)現(xiàn)老年人自助互助。第一、以老年人自助互助為原則。二、構(gòu)建以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系。解決空巢老人居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該按照居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的原則逐步推進(jìn)。目前，我國(guó)的老齡服務(wù)市場(chǎng)還不成熟，靠社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的，為此應(yīng)該強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)的社會(huì)保障體系還不完善，居家養(yǎng)老社會(huì)化水平還不夠高，面對(duì)著日益嚴(yán)重的老齡化社會(huì)，面對(duì)著日益增多的空巢老人家庭，我們應(yīng)該積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間組織和企業(yè)參與，努力構(gòu)建以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，完善空巢老人居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步解決空巢老人居家養(yǎng)老難題。據(jù)2010年公布的一項(xiàng)調(diào)查，北京等大城市老年人空巢家庭比例已經(jīng)超過(guò)三分之二，數(shù)字十分驚人。空巢老人是指沒(méi)有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無(wú)兒無(wú)女無(wú)老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開(kāi)單住的老人，還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已寂守空巢的老人。華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)。參考文獻(xiàn)：[1]劉貴平《人口學(xué)博士論叢——養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口學(xué)研究》[2] 陳為雷。解決這些問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，要研究與老年人口相關(guān)的宏觀問(wèn)題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠緩解人們的壓力，有更多的時(shí)間去關(guān)注老人的身心健康。各教學(xué)點(diǎn)要積極開(kāi)辟第二課堂，在課前、課后開(kāi)展各種趣味性文體活動(dòng)，組織學(xué)員外出觀光，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。目前，路橋區(qū)已有4900多人次參加省老年電大秋季三門(mén)課程的學(xué)習(xí)。⑵ 設(shè)立老年電大教學(xué)點(diǎn)。各居委會(huì)都要成立老年人體育協(xié)會(huì)，與老年人協(xié)會(huì)兩塊牌子一套班子，組織廣大老年人參加門(mén)球、氣排球、健身球等各種文體活動(dòng)，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。思想觀念的轉(zhuǎn)變以人為本，多形式、多層次地發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，讓老人能真正從家庭里走出來(lái)，逐漸淡化老人保守的觀念，從而拉近老人與子女們心靈的距離。在子女恪盡贍養(yǎng)義務(wù)的前提下，“分而不離”也是另一種日趨流行的家庭養(yǎng)老模式，但要教育分住的子女“常回家看看”，幫助父母做點(diǎn)家務(wù)，溝通情感，照料生活。要采取一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住，如建房時(shí)首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等。各級(jí)政府要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為。加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。是否考慮二個(gè)原則: 一是經(jīng)濟(jì)為主要原則, 在分類(lèi)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)變量為主, 非經(jīng)濟(jì)變量為輔。但這種劃分越來(lái)越受到挑戰(zhàn), 因?yàn)轲B(yǎng)老涉及經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三方面, 僅僅從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)角度界定養(yǎng)老的概念, 很難區(qū)分實(shí)際生活中存在的大量混合型養(yǎng)老模式, 也很難說(shuō)明人們生活水平提高之后, 尤其是城市老年人的照料問(wèn)題、精神慰藉問(wèn)題將超過(guò)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)。就目前來(lái)看, 較為大家所認(rèn)同的觀點(diǎn)是以“養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源”作為劃分的標(biāo)準(zhǔn), 主要依靠離退休金和社會(huì)保障生活的為社會(huì)養(yǎng)老, 如城市中的離退休人員, 城市和鄉(xiāng)村中的“五保戶”等。我國(guó)目前的養(yǎng)老工作尚需深入研究。雖然學(xué)者們各持其說(shuō),但養(yǎng)老模式仍不外乎以下幾類(lèi): 完整的家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老, 不完整的家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和居家養(yǎng)老等。家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的區(qū)別在于承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任不同。然而，正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時(shí)候，兒女卻不在身邊，心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也是在所難免。在調(diào)查中有的老人為此而傷心、哭泣?！翱粘怖先恕比狈裎拷?，感覺(jué)孤單寂寞老年人面對(duì)“空巢”，會(huì)覺(jué)得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺(jué)得自己的存在不再具有價(jià)值。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無(wú)助,甚至?xí)＜吧踩ｋS著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務(wù)工壓力增大，子女補(bǔ)貼