【正文】 益類主要是指地方公共服務(wù)企業(yè)，如供熱、供水。彭建國則認(rèn)為，分類監(jiān)管之所以有這么多爭(zhēng)議，是因?yàn)橥谎肫笥胁煌瑯I(yè)務(wù)板塊，整體上很難劃分，而同一塊業(yè)務(wù)因同時(shí)具備公共服務(wù)、功能性等多種屬性，難以進(jìn)行歸類。劉小玄告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，分類監(jiān)管現(xiàn)在主要的問題是分類不清，在理論上沒有一個(gè)合適的定義，這些分類的的具體含義到現(xiàn)在還沒有很清晰地厘清。二是收益性功能，那就是獲取財(cái)務(wù)回報(bào)用于民生和公共服務(wù)。一位知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在上海國資改革中，一些功能類的國有企業(yè)更愿意被劃分到競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中去，因?yàn)閮烧呤車Y委監(jiān)管及考核存在較大差異?！?中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬表示。去年七月，國資委將六家央企納入“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，中國醫(yī)藥、中國建材入圍發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，中國建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在混合所有制企業(yè)引入管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人和員工持股機(jī)制，保障“所有者到位”，才能真正形成巨大的推動(dòng)力。公司必須執(zhí)行國家的法規(guī)接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)管。陳清泰建議稱，混合所有制治理上，有五點(diǎn)需要考慮，過大股比的國有股權(quán)適當(dāng)分散給若干持有者、所有股東都應(yīng)通過股東會(huì)、董事會(huì)行使權(quán)利，確立董事會(huì)的核心作用和戰(zhàn)略地位。楚序平則表示，中央企業(yè)總部最好保持國有獨(dú)資，對(duì)絕大多數(shù)重要國有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán)。彭建國也認(rèn)為，雖然國企上市或多或少已變成混合所有制企業(yè)，但這種上市大多是形式上的，機(jī)制并沒有發(fā)生根本改革。彭建國認(rèn)為，目前主要有三方面存在爭(zhēng)議，即是否先對(duì)發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革、國有經(jīng)濟(jì)是否該從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出以及是否采用新加坡的淡馬錫模式。中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，其對(duì)2015年國企改革形勢(shì)持樂觀的態(tài)度，整個(gè)國資國企改革將會(huì)鋪開，尤其是在混合所有制和分類改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得進(jìn)展。彭建國稱，專項(xiàng)工作也會(huì)大有進(jìn)展。此外，第一批國企改革試點(diǎn)工作到2015年也會(huì)有較大突破。盡管如此，被稱為新一輪國資國企改革“元年”的2014年仍取得一定成就，分析人士認(rèn)為，2014年國家在把握國有企業(yè)的改革方向和推進(jìn)國有企業(yè)改革方面精準(zhǔn)而堅(jiān)定，此外，7月開始的“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，也為國資改革提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，改革的步伐越來越協(xié)調(diào)。這些配套方案將分階段分批發(fā)布。此前有消息稱，國企改革的頂層設(shè)計(jì)方案由財(cái)政部、發(fā)改委和國資委牽頭制定，可能以“1+N”的形式發(fā)布。財(cái)政部財(cái)科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，地方出臺(tái)的國資改革意見里面存在兩個(gè)問題，重復(fù)性比較強(qiáng)，各個(gè)省的意見都差不多，在具體操作上，還是缺乏一些可操作性。不過，在對(duì)2014年國資國企改革進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的分析人士認(rèn)為，改革的力度并不如預(yù)期。在國有資本范圍方面，北京國資國企改革意見要求，到2020年，80%以上的國有資本集中到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障民生等領(lǐng)域。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理已經(jīng)出臺(tái)地方國資改革方案后發(fā)現(xiàn)，地方國資國企改革意見主要集中在混合所有制，分類監(jiān)管、股權(quán)激勵(lì)和員工持股、公司制治理結(jié)構(gòu)、設(shè)立國有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司等方向，絕大部分省市都對(duì)國資改革設(shè)立了一個(gè)較為具體的目標(biāo)。南京、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市也出臺(tái)了國資國企改革意見。與此相對(duì)應(yīng)的是，自2013年12月底上海率先出臺(tái)國資國企改革二十條意見以來，截至2015年1月4日，全國已經(jīng)有上海、甘肅、山東等22省市出臺(tái)了地方版本的國資國企改革意見。2014年12月結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)新常態(tài)下的國資國企改革意見進(jìn)行分析。第三篇：國資國企改革國資國企改革“大年”即將來臨2015年國資國企改革加速度：將面臨七大主要任務(wù)劉東。各企業(yè)集團(tuán)、委托監(jiān)管單位要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索實(shí)踐，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見的工作方案。改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照法律法規(guī)規(guī)章、國家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。積極參與國家改革創(chuàng)新試點(diǎn)，部市合作共建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度試驗(yàn)區(qū)。(二十)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。完善土地資產(chǎn)管理的配套政策，研究以國有劃撥土地采用國家作價(jià)入股的方式支持企業(yè)發(fā)展，探索企業(yè)參與土地二次開發(fā)利益分配的機(jī)制。對(duì)符合國家政策規(guī)定的企業(yè)予以職工培訓(xùn)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)參與股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，示范區(qū)外的國有創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參照實(shí)施。(十九)完善各類配套政策措施。按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。減少審批事項(xiàng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法制定或參與制定公司章程，使之成為各類治理主體履職的主要依據(jù)之一。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。對(duì)主動(dòng)承接國家和本市重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，收購創(chuàng)新資源和境外研發(fā)中心，服務(wù)業(yè)企業(yè)加快模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)認(rèn)定可視同考核利潤(rùn)。發(fā)揮信息化在模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型中的重要作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(十五)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育跨國經(jīng)營(yíng)的服務(wù)主體，形成集約集群優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)外匯金融支持，鼓勵(lì)國有企業(yè)積極爭(zhēng)取外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。簡(jiǎn)化投資合作核準(zhǔn)手續(xù)。(十四)構(gòu)建支持企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)的服務(wù)機(jī)制。加大國際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施符合國際慣例的外派跨國經(jīng)營(yíng)管理人才薪酬制度。以市場(chǎng)拓展、資源引入、技術(shù)提升、品牌輸出為重點(diǎn)，支持企業(yè)面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源，因時(shí)、因地、因企制宜開展跨國并購，建立境外科技研發(fā)、資源開發(fā)和加工貿(mào)易基地，構(gòu)建符合國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的管理和運(yùn)營(yíng)方式。健全與長(zhǎng)效激勵(lì)相配套的業(yè)績(jī)掛鉤、財(cái)務(wù)審計(jì)和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制。國有創(chuàng)投企業(yè)鼓勵(lì)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司的方式，探索建立跟投機(jī)制。人力資本密集的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。建立健全企業(yè)核心骨干長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制、與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的分配機(jī)制。(十二)完善注重長(zhǎng)效的激勵(lì)約束分配機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層工作的指導(dǎo)，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理辦法，完善配套政策。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)董事會(huì)選人用人、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配權(quán)。(十一)推進(jìn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人和管理機(jī)制。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和外派監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事組成監(jiān)事會(huì)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，積極推進(jìn)以外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化董事會(huì)專門委員會(huì)功能，董事長(zhǎng)為法定代表人，原則上兼任黨委書記，與總經(jīng)理分設(shè)。按照國資布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)分類可動(dòng)態(tài)調(diào)整。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，按照市場(chǎng)規(guī)則，提高資源配置效率和公共服務(wù)能力。突出企業(yè)市場(chǎng)屬性，兼顧股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段，逐步實(shí)現(xiàn)差異化管理。國資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會(huì)保障各三分之一安排支出，建立國資收益資金使用評(píng)價(jià)制度。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排和國資戰(zhàn)略布局，完善覆蓋全部經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)、分級(jí)管理的國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。圍繞上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域或功能性區(qū)域集聚。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(七)調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。(六)建立公開透明規(guī)范的國資流動(dòng)平臺(tái)。利用國內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。形成23家符合國際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；58家全球布局、跨國經(jīng)營(yíng)，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國集團(tuán)；810家全國布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)；一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立健全具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。將國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的市屬經(jīng)營(yíng)性國資監(jiān)管全覆蓋體系。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府部門履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能。經(jīng)過35年的扎實(shí)推進(jìn)，國資管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，國資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，國有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，加快形成對(duì)內(nèi)合作、對(duì)外開放的新格局，努力成為全國國資國企改革發(fā)展的排頭兵。推動(dòng)國有企業(yè)成為依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的表率。勇于先行先試，分類完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理模式和激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。切實(shí)把握和遵循中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般要求和本質(zhì)規(guī)律，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)管理體制機(jī)制深度變革，增強(qiáng)國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)國資國企在改革中調(diào)整提升，在開放中創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。二、進(jìn)一步深化國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)(三)基本原則。(二)指導(dǎo)思想。當(dāng)前，上海面臨改革開放的新機(jī)遇和新型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。近年來，上海按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，國資監(jiān)管體系基本確立，國資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。上海國資國企在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。附件：關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(2013年12月17日)為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記一系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國資國企改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動(dòng)國資國企成為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的重要力量，現(xiàn)就進(jìn)一步深化上海國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提出如下意見。另外，重慶國資委亦有意讓3的二級(jí)企業(yè)推行混合所有制，以及讓80%競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)施資本證券化。該方案的“頂層設(shè)計(jì)”有六個(gè)關(guān)鍵詞——推進(jìn)整體上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施混合所有制、推行職工持股、組建國資運(yùn)營(yíng)公司、實(shí)施戰(zhàn)略減持。一是做大要素平臺(tái)，以產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)為載體，構(gòu)建金融、產(chǎn)權(quán)交易、藥品交易等要素整合平臺(tái)；二是打造省級(jí)資本運(yùn)營(yíng)和融資平臺(tái)，整合省屬保險(xiǎn)、期貨、銀行股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易等資產(chǎn)，著力培育省國資金融資產(chǎn)板塊；三是根據(jù)省屬大型建筑企業(yè)規(guī)模實(shí)力的現(xiàn)狀，研究整合設(shè)計(jì)、規(guī)劃、融資、建設(shè)、服務(wù)、管理等資源，創(chuàng)新城鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)解決方案綜合服務(wù)商業(yè)態(tài)，助推城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造城市建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。廣東：資產(chǎn)證券化提速加大力度完善國資監(jiān)管模式，重點(diǎn)是實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是促進(jìn)監(jiān)管工作以審批審核為主向優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，二是監(jiān)管職能盡快由現(xiàn)在的以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。今年以來，國務(wù)院國資委以及上海、廣東、海南、深圳等地方國資管理部門先后透露了新一輪國資國企改革思路。二、其他地區(qū)的改革動(dòng)向十八大三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要積極發(fā)展混合所有制、完善國有資產(chǎn)管理體制，從“管企業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，組建國有資本運(yùn)營(yíng)公司，國企分類管理、提高資本收益上繳比例等內(nèi)容，可謂是全面深化企業(yè)改革的一次總部署，拉開了國企改革的新篇章，也為地方國資改革奠定了基調(diào)。在同日出臺(tái)的《關(guān)于完善市管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的若干規(guī)定》中稱，將對(duì)該三類企業(yè)分類健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確立法定代表人在公司治理中的中心地位。2)與2008年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》內(nèi)容相比有較大不同，2008年上海出臺(tái)的政策內(nèi)容顯示，市管國有企業(yè)分為產(chǎn)業(yè)類企業(yè)、資本經(jīng)營(yíng)類企業(yè)以及金融類企業(yè)。，突出企業(yè)市場(chǎng)屬性1)實(shí)施分類管理，企業(yè)將被分為“競(jìng)爭(zhēng)類”、“功能類”和“公共服務(wù)類”逐步實(shí)現(xiàn)差異化管理，企業(yè)分類可動(dòng)態(tài)調(diào)整。《意見》中指出，上海國企領(lǐng)導(dǎo)人員所獲部分激勵(lì)收益將在正常離職后兌現(xiàn)，作為追索扣回的“抵押金”。有分析稱，這樣的改革是要回歸企業(yè)家精神，避免既是高官又拿高薪的情況。在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)控制管理層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)次以下企業(yè)管控。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)與縱向整合。1)改革途徑：“有進(jìn)有退，有所為有所不為”。逐步提高國有資本收益上繳比例，到2020年不低于30%。利用國內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。此前，上海國有資本管理公司已于2010年3月成立，除進(jìn)行了上海家化整體改制的市場(chǎng)化操作外，尚無其他動(dòng)作。在有些地方，總裁也要引入市場(chǎng)化選聘，對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府絕不能干預(yù)。3)要落實(shí)市場(chǎng)化選聘和董事會(huì)管理。一、要點(diǎn)解析：：“管國企”到“管國資”1)轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管體系、激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力，上海將從過去管國企為主，轉(zhuǎn)向以管國有資本為主。目前上海市已成立深化國資改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，上海主管國資的副市長(zhǎng)周波擔(dān)任組長(zhǎng)。第二篇：上海國資國企改革上海國資國企改革二十條12月17日，上海正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》），從國資管理、國資布局、國有企業(yè)分別確立了目標(biāo)。各企業(yè)集團(tuán)、委托監(jiān)管單位要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索實(shí)踐，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見的工作方案。改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照法律法規(guī)規(guī)章、國家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。積極參與國家改革創(chuàng)新試點(diǎn)，