【正文】 展作出更大貢獻(xiàn)。經(jīng)對(duì)各部門(mén)、各 單位以及歸僑僑眷反映比較集中的問(wèn)題和建議進(jìn)行匯總梳理，對(duì)各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)相關(guān)省市僑益立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析借鑒，對(duì)修訂草案進(jìn)行了反復(fù)修改，最終形成了目前的《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》。在市政府僑辦開(kāi)展修法立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，2009年，由市人大僑民宗委牽頭，會(huì)同市人大常委會(huì)法工委、市政府僑辦、市政府法制辦和市立法研究所聯(lián)合組成課題組，就《上海市實(shí)施辦法》的修訂，進(jìn)一步開(kāi)展深入調(diào)研，并委托華東政法大學(xué)進(jìn)行了相關(guān)的法理研究，形成了調(diào)研報(bào)告和“修訂草案”。為加強(qiáng)和完善本市僑務(wù)法制建設(shè)，有必要通過(guò)《上海市實(shí)施辦法》的修訂，使《上海市實(shí)施辦法》的內(nèi)容與上位法相銜接，落實(shí)并細(xì)化上位法的精神和內(nèi)容。全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院分別于2000年和2004年相繼對(duì)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“保 護(hù)法”）和《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”）進(jìn)行了較大的修改，全國(guó)已有10多個(gè)省市在國(guó)家的“保護(hù)法”和“實(shí)施辦法”修訂后，相繼修訂頒布了本省市的“實(shí)施辦法”。為此，有必要通過(guò)《上海市實(shí)施辦法》的修訂，為維護(hù)廣大歸僑、僑眷和在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的合法權(quán)益提供切實(shí)有效的法律保障。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大量回歸的新歸僑，其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容與老歸僑有很大不同，最突出的是如何為他們創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。歸僑僑眷的結(jié)構(gòu)從以老僑為主轉(zhuǎn)為以新僑為主，本市68萬(wàn)上海籍海外僑胞和73萬(wàn)歸僑僑眷中（2004年僑情調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來(lái)又有較大增長(zhǎng)），約70%是改革開(kāi)放后移居國(guó)外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000多名歸僑中屬新歸僑的有12000多名，占80%以上。三是應(yīng)對(duì)僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護(hù)其合法僑益的需要。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快“四個(gè)率先”建設(shè)“四個(gè)中心”，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供強(qiáng)大的人才保證和廣泛智力支持。當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)。加強(qiáng)本市僑益保護(hù)立法，必將對(duì)僑務(wù)工作的依法行政起到重要推動(dòng)作用。這不僅是中央對(duì)僑務(wù)工作在新時(shí)期國(guó)家發(fā)展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對(duì)僑務(wù)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高科學(xué)化水平的新要求?！吨腥A人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)法”）和《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”）體現(xiàn)了黨和國(guó)家新時(shí)期僑務(wù)工作的方針 和指導(dǎo)思想，是僑務(wù)工作依法行政的重要依據(jù)。僑務(wù)工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、海內(nèi)外僑情的變化，涉僑政策的調(diào)整，《上海市實(shí)施辦法》許多條款的內(nèi)容與歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的需求已不相適應(yīng)，開(kāi)展對(duì)《上海市實(shí)施辦法》修訂工作已顯得十分必要。第三篇：歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法解讀關(guān)于《上海市實(shí)施辦法》的解讀一、關(guān)于修訂《上海市實(shí)施辦法》的背景和必要性 現(xiàn)行的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《上海市實(shí)施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)，并根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施辦法〉的決定》進(jìn)行修正。第三十一條 第三十一條 本辦法自1993年1月1日起施行。第二十九條 第二十九條 港澳同胞居住在本省的眷屬，可參照本辦法執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 第二十八條 對(duì)違反《保護(hù)法》和本辦法的，由有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育，責(zé)令停止侵害、限期改正，或給予行政處分。未規(guī)定時(shí)限的，應(yīng)于三十日內(nèi)作出答復(fù)。第二十七條 第二十七條 歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯的，歸僑、僑眷有權(quán)要求有關(guān)主管部門(mén)依法處理，或者依法向人民法院提起訴訟。第二十六條 第二十六條 對(duì)生活困難的歸僑、僑眷，各級(jí)人民政府應(yīng)積極扶持其脫貧致富。出境定居的歸僑、僑眷職工已購(gòu)買(mǎi)的房屋，其所有權(quán)歸購(gòu)房者所有。第二十四條 第二十四條 獲準(zhǔn)出境或出境定居的離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工，憑本人有效的生存證明，其離休金、退休金、退職金和各項(xiàng)補(bǔ)貼按國(guó)家和省的規(guī)定發(fā)給，并可按有關(guān)規(guī)定兌換成外匯攜帶或匯出境外。歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境探親，在批準(zhǔn)假期內(nèi)，其戶口、職務(wù)及住房均應(yīng)保留。歸僑、僑眷申請(qǐng)出境，各單位不得作出損害其權(quán)益的規(guī)定。歸僑、僑眷因境外直系親屬病危、死亡或限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況申請(qǐng)急需出境的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的有效證明，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)縮短時(shí)間、優(yōu)先審批。第二十二條 第二十二條 歸僑、僑眷及僑眷子女因私申請(qǐng)出境，所在單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利，及時(shí)提出意見(jiàn)。國(guó)家機(jī)關(guān)和全民所有制企業(yè)事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工出境探親，其假期由所在單位按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定安排，其工資、福利待遇按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。任何組織或者個(gè)人不得非法開(kāi)折、毀棄、隱匿、盜竊歸僑、僑眷的郵件。任何組織或者個(gè)人不得非法限制和干涉。經(jīng)所在單位同意，可以在國(guó)外兼職。對(duì)其中具有大學(xué)和大學(xué)以上學(xué)歷的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予照顧。第十九條 第十九條 國(guó)家或有關(guān)單位派出公費(fèi)留學(xué)生，在同等條件下對(duì)歸僑、僑眷予以優(yōu)先安排。第十七條 第十七條 歸僑、僑眷就業(yè)，給予以下照顧：（一）大專院校、中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，在服從工作需要的前提下，根據(jù)自愿在分配地區(qū)上予以照顧；（二）參加各類(lèi)就業(yè)考試，在同等條件下優(yōu)先錄用。歸僑、僑眷將其在境外的財(cái)產(chǎn)調(diào)入國(guó)內(nèi)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換成外匯調(diào)入國(guó)內(nèi)的，依法免征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。銀行對(duì)僑匯應(yīng)及時(shí)解付，不得扣壓、截留或挪用，任何單位和個(gè)人不得向歸僑、僑眷攤派、強(qiáng)行借貸，不得非法凍結(jié)或沒(méi)收。第十三條 第十三條 當(dāng)?shù)厝嗣裾按迕裎瘑T會(huì)對(duì)經(jīng)獲準(zhǔn)回本省農(nóng)村定居的華僑需要建房的，應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)解決宅基地；已在本省農(nóng)村居住的歸僑、僑眷需要建房的，優(yōu)先解決宅基地。除國(guó)家和地方建設(shè)外，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、開(kāi)辦企業(yè)等需拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，其房屋價(jià)格應(yīng)按照當(dāng)?shù)赝?lèi)商品房的價(jià)格予以補(bǔ)償或雙方協(xié)議辦理。第十二條 第十二條 歸僑、僑眷私有房屋的所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵犯。第十條 第十條 歸僑、僑眷接受境外親友或團(tuán)體贈(zèng)與的直接用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、維修的小型生產(chǎn)工具，以及優(yōu)良種苗、種畜、種禽、種蛋等，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，享受關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。歸僑、僑眷接受境外親友、團(tuán)體捐贈(zèng)的國(guó)家準(zhǔn)予進(jìn)口的物資直接用于公益事業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減征或者免征關(guān)稅。以僑資、僑匯在本省境內(nèi)投資舉辦擁有全部資本的企業(yè)、合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，享有相應(yīng)的外商投資企業(yè)待遇。第八條 第八條 歸僑、僑眷可以依法以各種形式投資興辦工商企業(yè)。歸僑、僑眷可以依法組織其他社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行適合歸僑、僑眷需要的合法活動(dòng)。第六條 第六條 省、市人民代表大會(huì) 歸僑、僑眷人數(shù)較多的縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)，應(yīng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。第五條 第五條 華僑經(jīng)批準(zhǔn)來(lái)本省定居的，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置，并予以關(guān)心和扶助。第四條 第四條 歸僑、僑眷依法享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法、法律規(guī)定的公民的義務(wù)。第三條 第三條 縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政部門(mén)是同級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷工作的職能部門(mén)，對(duì)《保護(hù)法》和本辦法負(fù)有貫徹實(shí)施和督促檢查的職責(zé)。本辦法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長(zhǎng)期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民?！癕soNormal” style=““ “MsoNormal” style=““ “MsoNormal” style=“““MsoNormal” style=““ align=“right” “MsoNormal” style=““ align=“right”省僑辦經(jīng)科處 “MsoNormal” style=““ align=“right”2010330第二篇：河南省《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施辦法【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】19921219 【生效日期】19930101 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)河南省《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施辦法（1992年12月19日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）第一條 第一條 為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)利和利益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)法》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。9月，我辦還組織**僑商會(huì)常務(wù)理事以上人員和“20062008年全省百家明星僑資企業(yè)”前往**島實(shí)地考察。“MsoNormal” style=““**僑商會(huì)成立伊始，就積極致力于引導(dǎo)廣大僑商投身于**建設(shè)之中?！癕soNormal” style=“““走出去”項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)是我省僑務(wù)工作服務(wù)**經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路，構(gòu)建了海外僑商項(xiàng)目與省內(nèi)企業(yè)雙向合作的平臺(tái)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和選擇性，引起到海內(nèi)外企業(yè)的興趣，是一條值得探索的符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、海內(nèi)外企業(yè)合作雙贏的新路子。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)接會(huì)期間，達(dá)成合作意向的項(xiàng)目有36個(gè)，馬來(lái)西亞高峰集團(tuán)與**六建