【正文】 存在的困難和問題，及時組織相關部門共同解決；對解決不了的重大問題，應及時提交旗委常委會、政府常務會研究決定。面對頭緒繁多的工作任務，我們既要善于學會彈鋼琴，統(tǒng)籌推進各項工作，又要善于找準工作的關節(jié)點、著力點，實施重點突破，帶動整體工作上臺階、上水平、邁大步。全旗各級各部門要不斷加強自身建設，著力提高領導發(fā)展的能力和執(zhí)行決策的能力，確保圓滿完成全年經濟社會發(fā)展的各項任務。要切實增強機遇意識和競爭意識，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，著力在執(zhí)行政策、運用政策中捕捉機遇、用好機遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時俱進、開拓創(chuàng)新體現在實際工作中，力求措施更實、進度更快、效果更好，演講稿《在全旗經濟社會發(fā)展工作會議上的講話》。要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。面對當前嚴峻的形勢，我們要早作準備，迎接挑戰(zhàn)，善于從困境中捕捉機遇，推動發(fā)展。扎旗有今天的發(fā)展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發(fā)展機遇。三要搶抓發(fā)展機遇，全面提升經濟社會發(fā)展水平。在今年這樣的形勢下，確定這樣的目標，既是積極的，也是穩(wěn)妥的，主要目的就是按照科學發(fā)展觀的要求，不斷提高發(fā)展的質量和效益，實現全面、協(xié)調、可持續(xù)的增長，努力走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路。經濟工作的重中之重是保增長，社會發(fā)展的根本之舉是惠民生。面對全球金融危機，我們更要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內涵和基本要求，理性推動，健康發(fā)展。其內涵極為豐富，涉及發(fā)展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題?！翱茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。從今年3月份開始，我旗將全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，要把活動開展與保增長、促和諧結合起來，真正做到用科學發(fā)展觀指導實踐。我們必須因應形勢、搶抓機遇、加快發(fā)展。可以說，雖然現在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機遇也是前所未有的，只要我們審時度勢，果斷決策，以只爭朝夕的精神、雷厲風行的作風、攻堅克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，把應對金融危機的過程變成調整優(yōu)化結構、轉變發(fā)展方式、提升經濟素質的過程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動全旗經濟社會健康發(fā)展。通過改善基礎環(huán)境，狠抓項目建設，大力招商引資，生豬產業(yè)基地漸成規(guī)模，畜群結構調整初見成效，源龍源產業(yè)園區(qū)逐步成形，全興水泥日產2500噸熟料項目可望于年內投產，雨潤集團生豬、肉鵝加工項目正在推進，2009年我旗預計可以新增120 萬噸水泥生產能力、100萬口生豬加工能力，綽爾酒業(yè)、大地農機等企業(yè)通過擴能改造，生產能力也有較大提升。五是發(fā)展后勁有效增強。四是發(fā)展思路更加明晰。從宏觀方面看，去年國際金融危機爆發(fā)以來，國家宏觀政策大幅調整，優(yōu)惠政策大量出臺，那些過去一直制約我們經濟發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴大內需保增長、加快基礎設施建設保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項目都能爭取到手，很多爭取多年的項目都有望批準立項。長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構面臨升級，產業(yè)轉移步伐加快，為我旗開展招商引資、承接產業(yè)轉移提供了難得契機，特別是在一定程度上促進了農牧產業(yè)的布局結構調整，東部地區(qū)農牧加工產業(yè)的加快退出為中西部產業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機；金融危機導致國際能源原材料和設備價格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴大投資；受到沖擊的勞務經濟形成的務工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對促進了資金及人力資源的回流，為旗域經濟發(fā)展注入了新生動力。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。特別是2009年中央1號文件28條政策的出臺，對我旗發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現代農業(yè)、加快新農村建設必將起到有力的推動作用。中央為有效應對金融危機影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當前經濟工作的首要任務，這為我旗擴大投入、加快發(fā)展帶來難得的機遇；2003年以來，中央連續(xù)6年以1號文件形式支持農業(yè)農村發(fā)展。在充分估計困難的同時，更要看到加快發(fā)展的機遇。二、正確把握復雜多變的經濟形勢，在應對挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，雖然我旗經濟外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。全旗上下?lián)屪C遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為2009年各項工作的開展打下了堅實的基礎。一年來，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設取得突破性進展；突出招大引強，招商引資工作打開了新局面；突出抓項目建設，工業(yè)規(guī)模生產能力逐步提升；突出抓產業(yè)化經營，農村經濟結構進一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅持保工資、保運轉、促發(fā)展，金融財稅工作取得新成效；切實改善民生，社會各項事業(yè)取得明顯進步。由于國內一些地區(qū)遭受自然災害的襲擊，導致各類建設資金重點向災區(qū)傾斜，使得我們一些項目受到影響；奧運會、殘奧會的在我國舉辦，提振國民士氣的同時，給我們的信訪和維護穩(wěn)定工作帶來前所未有的壓力；國際金融危機的不斷加深和蔓延，使我們的農業(yè)產業(yè)、工業(yè)經濟和勞務經濟發(fā)展經受了巨大挑戰(zhàn)。下面，我就經濟社會發(fā)展的工作保障方面講幾個問題。會議的主要任務是：深入貫徹落實旗十三屆二次黨代會和十三屆二次人代會精神，全面安排部署2009年經濟和社會發(fā)展工作，動員全旗各級干部，搶抓機遇，奮力爭先，努力開創(chuàng)我旗經濟社會發(fā)展的新局面。通過解答問題，發(fā)放宣傳資料，開展人防知識專題講座，加大對人防知識的宣傳，提升星沙街道居民的人防意識，目前全街道的人防知識普及和宣傳覆蓋率達到80%以上。每年，社區(qū)都會組織居民參觀人防工程，開展應急疏散演練活動，進行防化服的穿戴學習、消防滅火器使用以及應急醫(yī)療救護等，有效提高居民災害事故應急避險能力。鳴放期間群眾生產、生活秩序正常，達到了增強國防觀念、人防觀念和憂患意識，樹立愛國主義思想，增強民族自信心，振奮民族精神的目的。利用社區(qū)活動日、512人防日、防空警報鳴放、國防教育等活動，積極開展人防知識“五進”活動，15個社區(qū)每年都在通程文化廣場、社區(qū)文化廣場、市民學校中開展大型人防宣傳。堅持規(guī)劃先行，抓緊編制和完善街道人防工程建設規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，切實做到先地下后地上，節(jié)約集約開發(fā)利用城市土地資源；加強人防基礎設施建設，搞清建設需求和建設能力，擴大人防建設效益；突出人防宣傳教育，落實人防教育的法定職責，提高居民的防空防災知識技能；要根據街域經濟社會發(fā)展實際，逐步推進人防工作向社區(qū)延伸；要按照“準軍事化”要求，加強轄區(qū)黨政機關人防機關建設，提高人防隊伍素質能力。爭創(chuàng)市級“人防宣傳教育‘五進’活動優(yōu)秀社區(qū)”和“省級人防宣傳教育示范社區(qū)”稱號，以點帶面促進社區(qū)人防宣傳教育工作全面開展。四是利用社區(qū)短信平臺和電子屏幕發(fā)放人防知識信息。為每個社區(qū)制作了一塊不繡鋼宣傳櫥窗，張貼人防知識圖片，分季度進行更換。二是與社區(qū)農家書屋結合設立人防知識專柜，為社區(qū)送去了百余冊人防知識書籍，實行登記借閱手續(xù)。按照關于人防宣傳教育進社區(qū)的工作要求，街道黨工委、辦事處高度重視，做出安排部署，在縣人防辦的精心指導下，在望仙橋、開元路、金茂路、涼塘路、封刀嶺、松雅多個社區(qū)開展人防宣傳教育進社區(qū)工作。在縣人防辦等業(yè)務部門的關心支持下，街道和社區(qū)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人民防空改革發(fā)展全局，認真貫徹落實全國人民防空會議精神，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，遵循人民防空建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則，從基層基礎抓起，廣泛開展人防知識宣傳教育，為全縣人民防空事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。今年前三季度，實現基礎稅源總收入30841萬元，一般預算收入9336萬元，預計完成全年5億元的財政收入任務。主要經濟指標超額完成，基礎稅源總收入突破4億元大關，一般預算收入過億元，成為全縣首個唯一地方一般預算收入過億元的鎮(zhèn)（街）。一、基本情況星沙街道位于縣城中心，總人口約25萬人，現有社區(qū)建制15個。今年是我鎮(zhèn)面臨矛盾和糾紛最為尖銳和復雜的一年，也是譚家山保運轉、轉型發(fā)展最為困難的一年。繼續(xù)做好分路口社區(qū)創(chuàng)建工作，充實社區(qū)服務資源，提升社區(qū)服務能力；堅持省道313周邊的整體開發(fā)理念，完善各項基礎設施，增強社會服務功能；進一步加強對公共設施的后續(xù)推進力度，完善和夯實鎮(zhèn)文化廣場和衛(wèi)生院的配套設施，完善分路口沿線綠化、亮化、美化工程，完XX縣精神衛(wèi)生服務中心建設任務；加強合格學校創(chuàng)建，搞好學校安全及周邊環(huán)境綜合治理工作，完成長嶺小學、月塘小學、朝連小學合格學校創(chuàng)建工作；繼續(xù)完善“十三五”規(guī)劃編制工作，尤其是鎮(zhèn)區(qū)的公益性基礎設施建設和礦區(qū)綜合治理規(guī)劃，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載力，不斷推進礦區(qū)項目的有效實施。加強土地流轉，規(guī)范市場操作，積極整合農業(yè)綜合開發(fā)、土地平整、農田水利建設等支農項目，支持全豐蔬菜、林泉山科技有限公司、楊梅、蠶桑等特色農業(yè)產業(yè)項目，積極改良技術，引導和支持申報省、市農業(yè)龍頭企業(yè)XX縣百家示范工程，打造農業(yè)品牌；加大招商引資力度，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，加大企業(yè)服務力度，加快產業(yè)轉型，調優(yōu)產業(yè)結構，培植新的財源，緩解礦區(qū)群眾的就業(yè)壓力。擬聘請專業(yè)設計院對礦區(qū)恢復治理工作進行系統(tǒng)設計，堅持科學治理，確保爭取的項目有的放矢，確保爭取的各類項目和投入資金發(fā)揮最大效益。2．科學規(guī)劃，積極推進礦區(qū)綜合治理工作。對待這些問題，我鎮(zhèn)將高度重視，務實創(chuàng)新，在下半年工作開展中主要從以下幾個方面努力：1．繼續(xù)做好小煤礦關停退出及善后工作。二、下半年工作打算今年上半年，我鎮(zhèn)有目標，有措施，有亮點，較好地完成了縣委、縣政府下達的責任目標和工作任務。三是壓縮開支，加強財務監(jiān)督。二是加強黨員干部學習教育和管理。我鎮(zhèn)一是加強干部思想觀念上的轉型。5．著力加強隊伍建設，干部作風不斷轉變譚家山是一個資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅收曾過億元，而因市場和政策的影響，今年預計完成稅收在800萬元以內，按照我縣現有的財政管理體制，沒有稅收分成，而我鎮(zhèn)剛性支出沒有減少，鎮(zhèn)財政運轉極度困難，政府干部待遇與往年相比也大幅下降，工作積極性受挫。同時，對已關閉的茶園等4家煤礦進行不定期的安全巡查，防止出現盜洞、塌洞等安全隱患；對停工停產的老屋煤礦進行巡礦，杜絕非法生產。二是安全生產常抓不懈。上半年，積極開展以“聽民意、訪民情、聚民心”為主題的民調大走訪活動，我鎮(zhèn)群眾工作站共接待群眾來訪2800余批次，協(xié)調解決各類具體矛盾356起，民調工作取得全縣11名、全市28名的成績；深入推進平安建設活動，共計驗收貼牌“平安家庭”，扎實開展佩戴“紅袖章”義務巡邏工作，全鎮(zhèn)居民安全感指數大為提升；圓滿完成“六五”普法目標任務。XX縣精神衛(wèi)生服務中心落戶譚家山鎮(zhèn)衛(wèi)生院并于7月2日開工；加強村級文化建設，完成《譚家山文史》印發(fā)工作，全鎮(zhèn)有線電視升級為數字電視，加強對網吧的監(jiān)督；投入96萬元，完善全鎮(zhèn)12所中小學公寓護欄、綜合樓、水井等基礎設施建設。今年以來，全鎮(zhèn)共出生380人，%，出生性別比122；。四是計劃生育服務優(yōu)質。三是社