【正文】 存在的困難和問題，及時組織相關(guān)部門共同解決；對解決不了的重大問題，應(yīng)及時提交旗委常委會、政府常務(wù)會研究決定。面對頭緒繁多的工作任務(wù)，我們既要善于學(xué)會彈鋼琴，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，又要善于找準(zhǔn)工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動整體工作上臺階、上水平、邁大步。全旗各級各部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)行決策的能力，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和競爭意識，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，著力在執(zhí)行政策、運(yùn)用政策中捕捉機(jī)遇、用好機(jī)遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新體現(xiàn)在實(shí)際工作中，力求措施更實(shí)、進(jìn)度更快、效果更好，演講稿《在全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議上的講話》。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，我們要早作準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，善于從困境中捕捉機(jī)遇，推動發(fā)展。扎旗有今天的發(fā)展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發(fā)展機(jī)遇。三要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。在今年這樣的形勢下，確定這樣的目標(biāo)，既是積極的，也是穩(wěn)妥的，主要目的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是保增長，社會發(fā)展的根本之舉是惠民生。面對全球金融危機(jī)，我們更要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，理性推動，健康發(fā)展。其內(nèi)涵極為豐富，涉及發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。從今年3月份開始，我旗將全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把活動開展與保增長、促和諧結(jié)合起來，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。我們必須因應(yīng)形勢、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展?？梢哉f，雖然現(xiàn)在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的，只要我們審時度勢，果斷決策，以只爭朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把應(yīng)對金融危機(jī)的過程變成調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的過程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。通過改善基礎(chǔ)環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，生豬產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，源龍源產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成形，全興水泥日產(chǎn)2500噸熟料項(xiàng)目可望于年內(nèi)投產(chǎn)，雨潤集團(tuán)生豬、肉鵝加工項(xiàng)目正在推進(jìn)，2009年我旗預(yù)計可以新增120 萬噸水泥生產(chǎn)能力、100萬口生豬加工能力，綽爾酒業(yè)、大地農(nóng)機(jī)等企業(yè)通過擴(kuò)能改造，生產(chǎn)能力也有較大提升。五是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。四是發(fā)展思路更加明晰。從宏觀方面看，去年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺，那些過去一直制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項(xiàng)目都能爭取到手，很多爭取多年的項(xiàng)目都有望批準(zhǔn)立項(xiàng)。長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我旗開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得契機(jī)，特別是在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)的加快退出為中西部產(chǎn)業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機(jī)；金融危機(jī)導(dǎo)致國際能源原材料和設(shè)備價格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投資；受到?jīng)_擊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對促進(jìn)了資金及人力資源的回流，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新生動力。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。特別是2009年中央1號文件28條政策的出臺，對我旗發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動作用。中央為有效應(yīng)對金融危機(jī)影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這為我旗擴(kuò)大投入、加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇；2003年以來，中央連續(xù)6年以1號文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。在充分估計困難的同時，更要看到加快發(fā)展的機(jī)遇。二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機(jī)當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟(jì)外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。全旗上下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為2009年各項(xiàng)工作的開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。一年來，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；突出招大引強(qiáng)，招商引資工作打開了新局面；突出抓項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財稅工作取得新成效；切實(shí)改善民生，社會各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。由于國內(nèi)一些地區(qū)遭受自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致各類建設(shè)資金重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，使得我們一些項(xiàng)目受到影響；奧運(yùn)會、殘奧會的在我國舉辦，提振國民士氣的同時，給我們的信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來前所未有的壓力；國際金融危機(jī)的不斷加深和蔓延，使我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。下面，我就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作保障方面講幾個問題。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)旗十三屆二次黨代會和十三屆二次人代會精神，全面安排部署2009年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，動員全旗各級干部，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，努力開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。通過解答問題，發(fā)放宣傳資料，開展人防知識專題講座，加大對人防知識的宣傳，提升星沙街道居民的人防意識，目前全街道的人防知識普及和宣傳覆蓋率達(dá)到80%以上。每年，社區(qū)都會組織居民參觀人防工程，開展應(yīng)急疏散演練活動，進(jìn)行防化服的穿戴學(xué)習(xí)、消防滅火器使用以及應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)等，有效提高居民災(zāi)害事故應(yīng)急避險能力。鳴放期間群眾生產(chǎn)、生活秩序正常，達(dá)到了增強(qiáng)國防觀念、人防觀念和憂患意識，樹立愛國主義思想，增強(qiáng)民族自信心，振奮民族精神的目的。利用社區(qū)活動日、512人防日、防空警報鳴放、國防教育等活動，積極開展人防知識“五進(jìn)”活動，15個社區(qū)每年都在通程文化廣場、社區(qū)文化廣場、市民學(xué)校中開展大型人防宣傳。堅持規(guī)劃先行，抓緊編制和完善街道人防工程建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，切實(shí)做到先地下后地上，節(jié)約集約開發(fā)利用城市土地資源；加強(qiáng)人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞清建設(shè)需求和建設(shè)能力，擴(kuò)大人防建設(shè)效益；突出人防宣傳教育，落實(shí)人防教育的法定職責(zé)，提高居民的防空防災(zāi)知識技能；要根據(jù)街域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，逐步推進(jìn)人防工作向社區(qū)延伸；要按照“準(zhǔn)軍事化”要求，加強(qiáng)轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)人防機(jī)關(guān)建設(shè)，提高人防隊(duì)伍素質(zhì)能力。爭創(chuàng)市級“人防宣傳教育‘五進(jìn)’活動優(yōu)秀社區(qū)”和“省級人防宣傳教育示范社區(qū)”稱號，以點(diǎn)帶面促進(jìn)社區(qū)人防宣傳教育工作全面開展。四是利用社區(qū)短信平臺和電子屏幕發(fā)放人防知識信息。為每個社區(qū)制作了一塊不繡鋼宣傳櫥窗，張貼人防知識圖片，分季度進(jìn)行更換。二是與社區(qū)農(nóng)家書屋結(jié)合設(shè)立人防知識專柜，為社區(qū)送去了百余冊人防知識書籍，實(shí)行登記借閱手續(xù)。按照關(guān)于人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)的工作要求，街道黨工委、辦事處高度重視，做出安排部署，在縣人防辦的精心指導(dǎo)下，在望仙橋、開元路、金茂路、涼塘路、封刀嶺、松雅多個社區(qū)開展人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)工作。在縣人防辦等業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，街道和社區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民防空改革發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人民防空會議精神，堅持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，遵循人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，從基層基礎(chǔ)抓起，廣泛開展人防知識宣傳教育，為全縣人民防空事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年前三季度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)稅源總收入30841萬元，一般預(yù)算收入9336萬元，預(yù)計完成全年5億元的財政收入任務(wù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成，基礎(chǔ)稅源總收入突破4億元大關(guān)，一般預(yù)算收入過億元，成為全縣首個唯一地方一般預(yù)算收入過億元的鎮(zhèn)（街）。一、基本情況星沙街道位于縣城中心，總?cè)丝诩s25萬人，現(xiàn)有社區(qū)建制15個。今年是我鎮(zhèn)面臨矛盾和糾紛最為尖銳和復(fù)雜的一年，也是譚家山保運(yùn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展最為困難的一年。繼續(xù)做好分路口社區(qū)創(chuàng)建工作，充實(shí)社區(qū)服務(wù)資源，提升社區(qū)服務(wù)能力；堅持省道313周邊的整體開發(fā)理念，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社會服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)對公共設(shè)施的后續(xù)推進(jìn)力度，完善和夯實(shí)鎮(zhèn)文化廣場和衛(wèi)生院的配套設(shè)施，完善分路口沿線綠化、亮化、美化工程，完XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)合格學(xué)校創(chuàng)建，搞好學(xué)校安全及周邊環(huán)境綜合治理工作，完成長嶺小學(xué)、月塘小學(xué)、朝連小學(xué)合格學(xué)校創(chuàng)建工作；繼續(xù)完善“十三五”規(guī)劃編制工作，尤其是鎮(zhèn)區(qū)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦區(qū)綜合治理規(guī)劃，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載力，不斷推進(jìn)礦區(qū)項(xiàng)目的有效實(shí)施。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范市場操作，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)等支農(nóng)項(xiàng)目，支持全豐蔬菜、林泉山科技有限公司、楊梅、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極改良技術(shù)，引導(dǎo)和支持申報省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX縣百家示范工程，打造農(nóng)業(yè)品牌；加大招商引資力度，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，加大企業(yè)服務(wù)力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植新的財源，緩解礦區(qū)群眾的就業(yè)壓力。擬聘請專業(yè)設(shè)計院對礦區(qū)恢復(fù)治理工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，堅持科學(xué)治理，確保爭取的項(xiàng)目有的放矢，確保爭取的各類項(xiàng)目和投入資金發(fā)揮最大效益。2．科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)礦區(qū)綜合治理工作。對待這些問題，我鎮(zhèn)將高度重視，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在下半年工作開展中主要從以下幾個方面努力：1．繼續(xù)做好小煤礦關(guān)停退出及善后工作。二、下半年工作打算今年上半年，我鎮(zhèn)有目標(biāo)，有措施，有亮點(diǎn)，較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)。三是壓縮開支，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育和管理。我鎮(zhèn)一是加強(qiáng)干部思想觀念上的轉(zhuǎn)型。5．著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變譚家山是一個資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅收曾過億元，而因市場和政策的影響，今年預(yù)計完成稅收在800萬元以內(nèi)，按照我縣現(xiàn)有的財政管理體制，沒有稅收分成，而我鎮(zhèn)剛性支出沒有減少，鎮(zhèn)財政運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難，政府干部待遇與往年相比也大幅下降，工作積極性受挫。同時，對已關(guān)閉的茶園等4家煤礦進(jìn)行不定期的安全巡查，防止出現(xiàn)盜洞、塌洞等安全隱患；對停工停產(chǎn)的老屋煤礦進(jìn)行巡礦，杜絕非法生產(chǎn)。二是安全生產(chǎn)常抓不懈。上半年，積極開展以“聽民意、訪民情、聚民心”為主題的民調(diào)大走訪活動，我鎮(zhèn)群眾工作站共接待群眾來訪2800余批次，協(xié)調(diào)解決各類具體矛盾356起，民調(diào)工作取得全縣11名、全市28名的成績；深入推進(jìn)平安建設(shè)活動，共計驗(yàn)收貼牌“平安家庭”，扎實(shí)開展佩戴“紅袖章”義務(wù)巡邏工作，全鎮(zhèn)居民安全感指數(shù)大為提升；圓滿完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)。XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心落戶譚家山鎮(zhèn)衛(wèi)生院并于7月2日開工；加強(qiáng)村級文化建設(shè)，完成《譚家山文史》印發(fā)工作，全鎮(zhèn)有線電視升級為數(shù)字電視，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)督；投入96萬元，完善全鎮(zhèn)12所中小學(xué)公寓護(hù)欄、綜合樓、水井等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，全鎮(zhèn)共出生380人，%，出生性別比122；。四是計劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)。三是社