【正文】 抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。（二）我國中小企業(yè)自身應(yīng)對出口問題的策略優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，開拓多元化市場由于次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，必然帶來全球貿(mào)易量的萎縮，內(nèi)需推動(dòng)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩的情況下，只有堅(jiān)持?jǐn)[脫對外部經(jīng)濟(jì)的依賴，才是應(yīng)對類似次貸危機(jī)的國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的長久之計(jì)。在如今的國內(nèi)外形勢下，國家應(yīng)參考國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情，為中小企業(yè)創(chuàng)造真正有效的法律體系、優(yōu)惠的財(cái)稅金融政策和完善的市場環(huán)境，通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，為中小企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)提供貸款貼息和擔(dān)保；通過無償資助、資本金投入引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)投資等方式，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；通過大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)的設(shè)備更新、產(chǎn)品研制、產(chǎn)品出口等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供融資擔(dān)保；通過加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作，推動(dòng)各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。同時(shí)，還要更多地提出新工作項(xiàng)目，并擔(dān)當(dāng)新工作項(xiàng)目的召集人，實(shí)質(zhì)性地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并在活動(dòng)中取得主動(dòng)權(quán)；對于已有國際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，應(yīng)積極承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處的工作，主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的修訂權(quán)，占領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，健全進(jìn)口監(jiān)控體系；完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度等等，以及時(shí)應(yīng)對和主動(dòng)防范各類貿(mào)易摩擦，務(wù)實(shí)、有效化解中外貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。另外，目前采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)特定過渡時(shí)期的戰(zhàn)略思想，并不是我國的最終目標(biāo)，在當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)競爭中，標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品競爭的焦點(diǎn)，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰的技術(shù)就會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了市場的主動(dòng)權(quán)。爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退，貿(mào)易保護(hù)主義更加嚴(yán)重，我國的對外貿(mào)易必然面臨著更多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制和挑戰(zhàn)。具體而言：（一）政府應(yīng)對我國中小企業(yè)出口問題的策略完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定進(jìn)一步完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率的穩(wěn)定。一項(xiàng)對基于北京、江蘇、廣東、浙江、湖北、遼寧、云南等七省的3027份有效問卷分析表明：中小企業(yè)中大專及大學(xué)以上學(xué)歷人數(shù)比重不到10%，研發(fā)人員中研究生以上學(xué)歷人員比重不到15%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情況更是令人堪優(yōu)。中小企業(yè)的技術(shù)人員匱乏，管理人員尤其是上層管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低。人力資源素質(zhì)不高，外貿(mào)人才缺乏我國中小企業(yè)的主要特點(diǎn)是面廣、起點(diǎn)不高，多數(shù)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn) 7 業(yè)，就業(yè)人員80% 左右來自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工。中小企業(yè)開展外貿(mào)，每一個(gè)外貿(mào)經(jīng)營主體都必須配備相關(guān)的人員和設(shè)施，使得外貿(mào)經(jīng)營的固定費(fèi)用大大增加。企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益中國的中小企業(yè)絕大多數(shù)在 100人以內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模過小，且與大企業(yè)之間以及相互之間缺乏密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。加之金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間信息不對稱，金融機(jī)構(gòu)在搜尋適合自己投資方向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)時(shí)遇到的問題是：信息不足、風(fēng)險(xiǎn)過高、成本過高，銀行在中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和獲得的收益存在失衡,由此在貸款方面使中小企業(yè)處于不利地位。另外，中小企業(yè)由于利潤微薄，人才匱乏，很難培育自己的品牌和核心技術(shù)，出口模式以代工為主，自有品牌只占很少一部分，一些小型出口企業(yè)為跨國公司充當(dāng)加工組裝車間，靠跨國公司的知名品牌和銷售渠道維持生存，6 出口產(chǎn)品單一、附加價(jià)值低、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力和能力均不足，只能成為人家的廉價(jià)生產(chǎn)基地，賺取微薄的加工費(fèi)。我國的中小企業(yè)主要從事加工貿(mào)易，以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，大多數(shù)中小企業(yè)靠薄利多銷維持了龐大的出口規(guī)模，而忽略了自身企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì)的提高?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施首先將會(huì)沉重打擊那些靠侵害勞動(dòng)者權(quán)益才能生存的中小企業(yè)，其次對其它合法用工的中小企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，2008年企業(yè)用工成本大約比2007年上升了10%左右，部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的用工成本甚至增加了20 %～30 %，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營綜合成本上升，擠壓了利潤空間。《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，對制度規(guī)范、科技含量高、效益好的企業(yè)影響不大，但對勞動(dòng)密集型、接單出口、貼牌生產(chǎn)的中小企業(yè)影響較大。出口退稅品種的減少和額度的下降，使一些企業(yè)的利潤受到較大沖擊。這次政策調(diào)整主要包括三個(gè)方面：一是進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；二是降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅，涉及紡織、冶金等幾大行業(yè)。2009年，受金融危機(jī)的影響，我國遭受貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)重。2008年，歐盟先后對華冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發(fā)起6起反傾銷調(diào)查。同時(shí)，美國對中國的床用內(nèi)置彈簧組等產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷調(diào)查。2008年以來，受金融危機(jī)的影響，我國遭遇了大量貿(mào)易壁壘。而21世紀(jì)之后，出現(xiàn)了貿(mào)易新壁壘 — —非關(guān)稅壁壘。貿(mào)易壁壘對于中小企業(yè)來說一直都是出口的一大障礙?，F(xiàn)在“中國制造”遍及世界各地，占國際市場份額不斷擴(kuò)大，當(dāng)“中國制造”出口形勢喜人的同時(shí)，也帶來了無法回避的險(xiǎn)境，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對“中國制造”的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦不斷加劇和升級，不斷出臺(tái)限制中國企業(yè)擴(kuò)大出口，應(yīng)對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，國內(nèi)企業(yè)往往都是被動(dòng)地應(yīng)訴，加上貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)始終掌握在別人手里，導(dǎo)致了我國面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾，增加對中小企業(yè)出口的沖擊和打壓。正因?yàn)檫@種優(yōu)勢的減弱，使外國客商將選擇產(chǎn)品更便宜的國家，不僅使中國企業(yè)的利潤減少，損失加大，同時(shí)也是中國企業(yè)接的訂單更少，產(chǎn)生一個(gè)惡性循環(huán)，中國企業(yè)對出口逐漸失去信心，難以維系企業(yè)的生存。到4月10日，人民幣兌美元匯率突破7元大關(guān)，人民幣自匯率改革至今累計(jì)升值已達(dá)1514 %。美國雖然繼續(xù)保持我國第二大貿(mào)易伙伴地位，但與位居第一位的歐盟相比，美國次貸危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)減速是導(dǎo)致其對我國進(jìn)口需求回落的主要。（一）國際上面臨的問題受金融危機(jī)影響，出口市場需求萎縮受美國次貸危機(jī)影響，出口市場需求萎縮次貸危機(jī)導(dǎo)致美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，國際需求下降，對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，我國政府還將繼續(xù)推出幫扶中小企業(yè)的政策和措施。其中，CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17％，已經(jīng)完成了全額退稅。首先，中央財(cái)政安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金 ；其次，在減免稅賦方面實(shí)施新的企業(yè)所得稅后，小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；再次，放松信貸，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，國家對民間金融已經(jīng)承認(rèn)合法性，努力支持中小企業(yè)，鼓勵(lì)其健康發(fā)展。09年國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一口徑是63290多億元，已經(jīng)達(dá)到了1/10的水平，%，%，高于這個(gè)數(shù)字，同時(shí)2009年12月份我國外貿(mào)出口額已達(dá)到正增長，比較好的形勢已經(jīng)出現(xiàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008 年上半年中國出口6666億美元，%，%。中小企業(yè)不僅對 1 經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，而且已成為技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，在繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財(cái)政收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用。據(jù)2008年我國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)在資產(chǎn)總數(shù)、戶數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅和出口額方面分別占總數(shù)的60%、99%、60%、40%和60%，并在解決就業(yè)等重要方面為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一、我國中小企業(yè)出口的現(xiàn)狀中小企業(yè)在企業(yè)的縫隙中生存,以大型企業(yè)無法比擬的靈活性，起著拾漏補(bǔ)缺的作用，因此無論是中小企業(yè)品種的多樣性，還是因?yàn)榈貐^(qū)間的成本差異產(chǎn)生的價(jià)格競爭力,都使得中小企業(yè)成為國際間活躍的貿(mào)易主體。s Small and medium enterprises exports, the article analyzes the background of financial crisis, China39。s export, the the global capital markets subprime mortgage crisis continue to spread, affecting the formation of the economic entity39。[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 金融危機(jī) 出口ABSTRACT Small and medium enterprises exports in China39。我們有理由相信,隨著我國技術(shù)創(chuàng)新的不斷深入,加上中小企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略,中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。除此之外,中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面還應(yīng)采取特色戰(zhàn)略,尋找市場空白,開發(fā)具有工藝創(chuàng)新性、先進(jìn)性和實(shí)用性的產(chǎn)品,逐步使自己擴(kuò)大規(guī)模,爭取主動(dòng)。(2)企業(yè)的長期發(fā)展問題。中小企業(yè)在實(shí)施這種戰(zhàn)略的同時(shí),還必須解決好以下兩方面的問題:(1)與大企業(yè)的協(xié)作條件。如日本的松下電器公司,與它協(xié)作的中小企業(yè)約有1200多家,所需的零部件70%～80%都是由中小企業(yè)提供的。大企業(yè)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,必然要擺脫“大而全”的生產(chǎn)體制的桎梏,求助于社會(huì)分工與協(xié)作,這在客觀上增加了大企業(yè)對中小企業(yè)的依賴性,為中小企業(yè)長期的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)和生存空間,所以稱這種相互信賴關(guān)系為生存互補(bǔ)戰(zhàn)略。中小企業(yè)在發(fā)展過程中,應(yīng)利用分工協(xié)作的優(yōu)勢,與大企業(yè)合作,一方面發(fā)揮自身創(chuàng)新機(jī)制靈活、市場反應(yīng)快的優(yōu)勢,另一方面可利用大企業(yè)的科技、設(shè)備、資金等優(yōu)勢,快速開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、更有必要進(jìn)行彼此間的有效合作。該項(xiàng)目的完成不僅提高了合作企業(yè)的競爭能力,同時(shí)也促進(jìn)了江蘇省企業(yè)的科技進(jìn)步。大力開發(fā)高附加值，高技術(shù)含量和高效益的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，使其逐步形成高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中要注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)中心外部化和人才培訓(xùn)中心外部化。地方科委根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策,協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所、金融部門為某一項(xiàng)目成立專門的技術(shù)開發(fā)小組,以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù),以及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如三明制藥廠和福建醫(yī)學(xué)院聯(lián)合開發(fā)的蛇酶注射液項(xiàng)目,金陵制藥廠與江蘇省中醫(yī)學(xué)院合作開發(fā)的治療腦血栓的中藥脈絡(luò)寧等都屬國內(nèi)首創(chuàng),并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等。(1)以行業(yè)為依托的聯(lián)合創(chuàng)新是利用本行業(yè)的資料、人才、技術(shù)等優(yōu)勢,組成技術(shù)開發(fā)小組,以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù),進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。采用聯(lián)合競爭戰(zhàn)略的中小企業(yè)可以更有效地利用有限的資金和技術(shù)力量,弱弱聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ),克服單個(gè)企業(yè)無法克服的困難和危機(jī),取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這樣,當(dāng)某一種產(chǎn)品滯銷,就可以馬上轉(zhuǎn)產(chǎn),使企業(yè)具有分散風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)環(huán)境變化的內(nèi)在調(diào)節(jié)能力。日本中小企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)過程中,首先是從研究開發(fā)某項(xiàng)專門技術(shù)開始,進(jìn)而確立企業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。日本在這方面做得較有典型性。中小企業(yè)一般規(guī)模較小，科研開發(fā)能力弱，必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在“模仿創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流企業(yè)，加大“仿創(chuàng)創(chuàng)新”和“改創(chuàng)創(chuàng)新”的力度。模仿創(chuàng)新并不完全照搬照抄襲別人的技術(shù),它同樣要投入一定的研究開發(fā)力量,以對率先者的技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā),因而模仿創(chuàng)新并不是單純的模仿,而是一種漸進(jìn)性的創(chuàng)新行為。 模仿創(chuàng)新的戰(zhàn)略對策針對我國中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、實(shí)驗(yàn)和設(shè)備手段相對落后的實(shí)際,為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,首先應(yīng)采取模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略對策初探技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)與市場密切相關(guān)的活動(dòng),企業(yè)必須在市場機(jī)制的激勵(lì)下從事創(chuàng)新。此外,由于技術(shù)創(chuàng)新存在著市場、技術(shù)、制造等不確定性所造成的風(fēng)險(xiǎn)。近兩年來,河南省財(cái)政用于直接扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)的資金僅為700萬元,占省科技三項(xiàng)費(fèi)用的1/10,而其他兄弟省市,此項(xiàng)資金都占科技三項(xiàng)費(fèi)用的30%以上,有的達(dá)到50%以上,而且在銀行信貸、稅收等方面對于企業(yè)技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品研制給予優(yōu)惠政策。這種投入的絕對數(shù)量是很小的。使一些有潛力、發(fā)展快、技術(shù)含量高的中小企業(yè)不能健康地成長,具體來說,表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）資金投入不足以河南省為例：“八五”期間,。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響, 2002年國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，%，%的水平,從而嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。但總體上以“家庭企業(yè)” 和“親友企業(yè)”為主流。 企業(yè)素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響技術(shù)創(chuàng)新我國中小企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,國有中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷于困境,設(shè)備老化,冗員過多,大多處于虧損狀態(tài)。（6）無力進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)改造資金嚴(yán)重不足,投資增幅逐年回落,由“八五“時(shí)期年均遞增34 1%下降到“九五”時(shí)期的年均17%,1997年又降到9%,以上雖然是一個(gè)省的情況,但據(jù)此推算,其他各省中小企業(yè)的情況也不樂觀,甚至更為悲觀。（4）適用技術(shù)少,專利技術(shù)和高新技術(shù)更少在該省效益尚可的中小企業(yè)中,基本上屬于適用技術(shù),電子信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興和高技術(shù)所占比例甚小。技術(shù)水平低,直接造成產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、消耗浪費(fèi)嚴(yán)重,污染環(huán)境。（2）中試機(jī)構(gòu)建設(shè)緩慢,成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題依然比較突出中試機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備配備、能源和原材料供給、科技服務(wù)保障等建設(shè)步