【正文】 開制度。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責） 嚴格行政審批事項管理。政府部門三定規(guī)定應當經(jīng)過合法性審核，避免職能交叉。 一、指導思想 認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，按照法治政府建設的新要求，以創(chuàng)新機制為突破口，以規(guī)范行政權力運行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為打造六區(qū)建設升級版提供有力的法治保障。建議市委、市政府進一步健全完善政府工作人員學法制度，采取聘請專家授課、以案釋法、座談討論等方式，每年集中一定時間組織工作人員學習法律知識，提高政府工作人員的法律知識和依法辦事的能力，確保法治政府的建設進程。不論是健全依法決策機制，還是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，或者是全面推進政務公開，都需要由政府工作人員來貫徹落實。同時對具備調解基礎的案件盡可能調解結案，做到案結事了，將矛盾糾紛化解在復議階段。 三是擴大復議案件公開審理的數(shù)量，提高復議的公開透明度。 二是暢通復議案件受理渠道。 三、切實加強行政復議工作 一是進一步加強行政復議規(guī)范化建設。積極參與重大矛盾糾紛和重點工程、項目涉及法律問題的處理，認真分析研究案情，深入研究法律政策，為解決矛盾糾紛提供正確可靠地法律意見或建議。通過執(zhí)法案卷評查和日常檢查，主要做好對行政處罰自由裁量細化標準執(zhí)行情況的考核，對行政執(zhí)法檢查備案的考核，對重大行政許可備案、重大行政處罰備案、重大行政強制備案的考核，對部門和鎮(zhèn)街區(qū)在行政復議、行政訴訟方面是否敗訴進行考核，通過考核促進行政執(zhí)法水平的提高，確保在xx市依法行政考核中名列第一。舉辦兩次執(zhí)法人員法律知識培訓班，重點講授法學理論和執(zhí)法方法和技巧，促進執(zhí)法水平進一步提高，實現(xiàn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法。認真貫徹落實《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，扎實做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。對重大行政決策的合法性審查，要重點審查是否履行了公開征求意見、專家咨詢論證、風險評估等法定程序，審查決策的內容是否合法，確保決策的程序合法、內容合法。 二、扎實做好政府法制工作 一是做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。學習行政管理涉及的法律和民商事法律知識，全面系統(tǒng)掌握法律知識，為解決復雜疑難問題奠定扎實的理論基礎。 不斷加強法律業(yè)務學習，提升綜合業(yè)務素質。全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。 一、深入學習xx屆四中全會精神 黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進依法治國的重大任務，決定提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 （四）進一步完善行政首長出庭應訴制度，提高部門行政應訴的水平和能力，通過參與行政訴訟活動促進行政執(zhí)法能力和水平的提高。同時要嚴格執(zhí)行法律，實行文明檢查。 （三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督工作 2017年，我們將認真貫徹落實依法行政的各項要求，把群眾滿意作為行政執(zhí)法工作效果的第一標準，在全市行政執(zhí)法部門中倡導文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，確保不因為正常執(zhí)法而引發(fā)行政爭議和矛盾糾紛。二是培訓采取到法院、上級政府法制辦聘請從事行政審判的法官、從事行政復議工作的人員授課的方式，著重提高執(zhí)法人員的法律理論水平。 （二）切實抓好對執(zhí)法人員的培訓工作，不斷提高行政執(zhí)法水平 2017年，對全市行政執(zhí)法人員進行一次法律知識和執(zhí)法能力的輪訓。 積極運用調解手段化解矛盾。 認真調查核實證據(jù)，對復議的案件盡全力查證屬實，努力做到事實清楚。同時積極探索網(wǎng)上受理復議申請的方案，方便群眾申請行政復議。 暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。 （一）扎實做好行政復議