村官職務犯罪原因分析與預防對策研討會講話材料-文庫吧資料
2024-09-30 22:28本頁面
【正文】 村自治事務時，利用職務上的便利構成犯罪的則以按職務侵占罪、挪用資金罪定罪處罰。此行為屬于《刑法》第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務的人員”。當時針對的犯罪主體是公 司及其企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，并未將農村基層組織成員列入其中。 二、農村基層組織人員職務犯罪定性問題 從辦案實踐來看，農村基層干部犯罪所立案件數(shù)與初查案件數(shù)的比例還是很小的，追究原因，農村基層組織人員犯罪定性問題，是新《刑法》頒布實施以來法學理論界為此爭論不休的問題，也是司法實踐中遇到的難題。我們有的以“賬務不清，財務管理混亂”為由推翻了上一屆村委會班子，自己上臺后又盡力削弱會計的職責，要求 會計做假賬等現(xiàn)象時有發(fā)生，使會計用職能來制約村官的管理體制無法實現(xiàn)。不懂村干部哪些行為是違法或違紀，即使利益侵害了也不告官，不愿或不敢告官。有的村干部一手遮天，家長制作風嚴重，一些重大事項，不經過民主協(xié)商，不聽取群眾意見，私自決定，造成大多數(shù)村民 無法行使自己的權力，達不到真正的村民自治；有的村務沒有真正的公開，重公布，輕反饋，雖然公開了一些村務，但公開后群眾有何意見，有何反映不能及時反饋、收集，沒有真正起到公開監(jiān)督的作用；有的村干部甚至產生“我不交賬，不交公章，你奈我何”的錯誤認識，有的村干部下臺時間很長了，但仍賬務不交，印章不交，黨委政府也束手無策，使其權力嚴重失控。這一規(guī)定，使部分村千部打著自治的旗號，專制橫行，濫用職權，使手中的權力過大，過于集中，缺乏有效的制約機制。 農村基層干部權力過大，缺乏有效的監(jiān)督體系，是誘發(fā)其職務犯罪的主要原因 農村基層干部集事務決策權與資金支配于一身，對其監(jiān)督缺乏一套行之有效的措施和方法，是導致犯罪的主要原因。這樣以來，不但使一些公道正派，有能力有魄力的優(yōu)秀村民選不上來，反而使一些思想意識惡劣，能力低下，甚至有前科和劣跡的人進入村委會班子。但在現(xiàn)實中，受農村世襲制、家族制、裙帶關系等特殊的歷史背景影響，不同程度、不同范圍地存在著黑惡勢力的干擾，家族勢力的參與和金錢關系的誘惑，使選舉過程難以規(guī)范，其結果難以代表大多數(shù)村民的真實意愿。 農村基層干部自身素質低，法 治觀
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