懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)經(jīng)驗和問題研究-文庫吧資料
2024-09-30 21:20本頁面
【正文】 處死刑。黨的十六大以來，嚴(yán)肅查辦了一批省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件。查辦案件更是一種監(jiān)督手段，可以使黨員干部認(rèn)識到腐敗的后果和下場，充分發(fā)揮查辦案件對打擊腐敗的震懾效應(yīng)。 五、加大查辦力度，進(jìn)行震懾性監(jiān)督 《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》明確提出，要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，更好地發(fā)揮懲治在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用。然而，現(xiàn)實中，作為監(jiān)督者的廣大群眾卻處于弱勢地位，擔(dān)心打擊報復(fù)、思想上有顧慮成為普通群眾舉報的主要障礙，而缺乏強(qiáng)有力的保護(hù)舉報人的有效法律更是反腐敗制度需要解決的另一個重要問題。 另一方面，廣大人民群眾的監(jiān)督也是提供調(diào)查線索、揪出腐敗分子的重要途徑。陳良宇、徐國健、李寶金、王武龍、杜世成、荊福生等人的問題，都是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。 紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常深入基層，對一把手定期進(jìn)行巡視、了解。三是對“一把手”的權(quán) 力范圍進(jìn)行科學(xué)界定，尤其是項目決策權(quán)、財務(wù)處置權(quán)、設(shè)施使用權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人員使用權(quán)以及特殊情況下的處置權(quán)，都必須有明確具體可操作的規(guī)定。其次是要科學(xué)分解權(quán)力，變一人負(fù)責(zé)為多人、多崗位和多部門交叉負(fù)責(zé)。 要解決這個問題，途徑之一是要嚴(yán)格實行民主集中制?，F(xiàn)實案例中，鄭筱萸、陳良宇、段義和、王懷忠等等，都是掌握實權(quán)重權(quán)的一把手。 四、突出“一把手”，構(gòu)建立體化、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)黨政“一把手”在一個單位或部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中居于核心地位，負(fù)有全面責(zé)任，對社會的發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的形成以及班子整體功能的發(fā)揮乃至整個干部隊伍建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性管理，必須把干部的工作圈、生活圈和社交圈都納入到監(jiān)督的范圍中來，努力做到干部的權(quán)力影響延伸到哪里，組織的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。 對權(quán)力運(yùn)行實行全過程全方位監(jiān)督，要求前移監(jiān)督關(guān)口，在堅持事后監(jiān)督的同時，尤其要加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，無論發(fā)現(xiàn)黨員干部在經(jīng)濟(jì)、生活作風(fēng)上有任何犯錯誤的苗頭，都要通過誡勉談話、召開民主生活會等形式，早提醒、開展批評、責(zé)令其改正，做到防微杜漸。其實，有些干部犯錯誤，就象是在開快車，前面明明有溝有坎，卻還要高速行駛，不知道剎車減速，結(jié)果只能翻車掉到溝里去。如海軍原副司令員王守業(yè)在自我懺悔反省中，感到最痛心的就是自己剛開始出現(xiàn)違紀(jì)問題苗頭時，沒有人給他拉拉袖子提提醒，以致最終走到無法挽回的地步?？墒俏覀冇械膯挝活I(lǐng)導(dǎo)在對待反腐倡廉工作上，思想認(rèn)識不是很到位，對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗苗頭重視不夠，這在客觀上是對腐敗現(xiàn)象的一種“適度容忍”，長此以往就會縱容甚至助長腐敗行為的發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)得早，及時提醒教育，不僅可以避免損失，更可以挽救一名干部。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)參與監(jiān)督干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)用、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等工作的全過程，力爭每個環(huán)節(jié)都規(guī)范透明，確保權(quán)力正確行使。截至2007年6月底，全國查處商業(yè)賄賂案件24879件，有力的震懾了違法犯罪分子，遏制了商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。要加強(qiáng)群眾、媒體、人大、制度等方面的監(jiān)督，形成全方位立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保權(quán)力不被濫用。然而，一些部門和單位對這些重點(diǎn)部位的監(jiān)督往往缺乏全過程、全方位，甚至監(jiān)督缺位，并沒有真正深入其中。而在那些工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等腐敗多發(fā)易發(fā)的部位和領(lǐng)域，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易屢有發(fā)生，腐敗涉及的資金動輒千萬上億。要積極探索廉政教育的新形式、新內(nèi)容，不作表面文章，而是切合實際，將教育工作做到領(lǐng)導(dǎo)干部的心里去，使其始終繃緊拒腐防變這根弦，牢牢守住廉潔自律、遵規(guī)守紀(jì)這條底線，做到警鐘長鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。從這個意義上說，開展經(jīng)常性的教育是加強(qiáng)全過程、全方位監(jiān)督的根本之策。事實表明，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗墮落的根源在于思想的蛻變、自律意識的淡薄。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，心存僥幸心理，認(rèn)為偶爾收點(diǎn)紅包、賭點(diǎn)小錢無礙大局，不容易引起注意，因而放松了要求，最后一步一步走入歧途。 一、開展經(jīng)常性教育，不斷提高素質(zhì) 從遼寧穆馬大案到陳良宇、鄭筱萸、王昭耀等一些高官落馬，我們可以看出，放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)是一些黨員領(lǐng)
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