城市公園制度問題研討-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 23:02本頁(yè)面
【正文】 傳畫，放置宣傳牌，讓市民時(shí)刻潛移默化地接受文明教育。出現(xiàn)此種情況在意料之中，關(guān)鍵是我們?cè)鯓尤?duì)待。 比如公用磁卡電話屢屢被毀以及類似事件，不能不讓人為免費(fèi)公園擔(dān)心。 （二）加強(qiáng)公園的社會(huì)治安和綜合治理 免費(fèi)開放后公園的游人量明顯上升，特別是在節(jié)前節(jié)后更加明顯，給管理工作帶來不少困難。 （一）嚴(yán)格控制不良“園中園”設(shè)置 全國(guó)各大城市中有的公園在免費(fèi)開放后，為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，設(shè)置“園中園”，過多舉辦商業(yè)性活動(dòng)，流竄的小商小販等損害了廣大游客的利益，造成了不良的社會(huì)影響。西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論其社會(huì)福利制度是如何的完善，非營(yíng)利組織依舊存在，而且越是進(jìn)步的國(guó)家，其非營(yíng)利組織越發(fā)達(dá)。公園免費(fèi)后文化氣息少了，單純的綠化使免費(fèi)公園更像是一個(gè)城市綠化帶而不是真正意義上的公園。 （三）護(hù)林防火問題 一般城市公園的綠化都比較集中，而且有些林木都是比較昂貴的樹種，所以一旦發(fā)生火災(zāi)損失將會(huì)十分嚴(yán)重，而且城市公園一般都是存在與市中心附近，所以一但失火危險(xiǎn)性可想而知，問題是公園免費(fèi)開放的結(jié)果必然帶來資金的不足，護(hù)林防火的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。但是沒有了圍墻，汽車、自行車、電動(dòng)車、摩托車從公園中央的大道上徑直通過或草地狂奔的事時(shí)有發(fā)生，車輛肆意進(jìn)園，造成了很大的安全隱患，公園內(nèi)設(shè)施被人肆意破壞和盜竊也是一件令人頭痛的問題，亂擺賣、偷竊、搶劫等現(xiàn)象屢禁不止。而公園由于免費(fèi)開放，資金短缺，如果沒有額外的資金投入，不可能有足夠的人手來保持公園的整潔。園內(nèi)的道路壓力隨之增加，特別是遇上重大活動(dòng)和節(jié)日時(shí)，道路與人流量之間的矛盾就顯露出來。 三、開放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理中的問題 收費(fèi)公園尚且有各種問題，公園免費(fèi)后所出現(xiàn)的問題就更加突出了，下面就開放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題以及如何解決做了進(jìn)一步的研究。正如薩瓦斯所指出的，“民營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)不善要么被兼并，要么破產(chǎn)，而政府部門經(jīng)營(yíng)不善不僅不會(huì)被兼并，而且可能獲得更多的預(yù)算，期望借此提高其績(jī)效，盡管這種做法往往是徒勞的”。第二種公私合作模式和第三種新的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公眾模式，在小尺度或中等尺度的公園的發(fā)展，或復(fù)興中都是非常成功的。公共途徑已經(jīng)是而且應(yīng)該繼續(xù)是城市公園發(fā)展和運(yùn)作的主要的途徑。這種聯(lián)系使得公園的使用者能夠理解如何才能通過他們的努力更好地維護(hù)和發(fā)展公園，這種聯(lián)系同樣也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責(zé)任感，因而這種機(jī)制下的管理，必然比公共部門的管理更具有創(chuàng)造性，同時(shí)，這種機(jī)制還能夠激起個(gè)人和私人團(tuán)體的熱情，貢獻(xiàn)出他們的時(shí)間和精力，或者在低于市場(chǎng)利率的條件下，出讓土地和提供借貸資金。西方學(xué)者馬斯格雷夫曾認(rèn)為“市場(chǎng)機(jī)制自身并不足以實(shí)現(xiàn)所有的經(jīng)濟(jì)職能”，它是依靠公共部門和私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長(zhǎng)期的合作，利用非營(yíng)利性質(zhì)的發(fā)展公司，或者是商業(yè)改良區(qū)這樣的機(jī)制，來發(fā)展公園和開放空間。有些問題的解決必須到政府和市場(chǎng)之外尋找第三條路。 （二）公私合作模式 有些問題的解決必須到政府和市場(chǎng)之外尋找第三條路，即公共部門保留公園的所有權(quán)并為之負(fù)責(zé)，但是私人部門通過一些捐贈(zèng)、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展。通過方案設(shè)計(jì)、建筑估價(jià)、政府撥款等一系列程序?？傊?，非營(yíng)利組織的發(fā)育、成長(zhǎng)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境因素關(guān)系密切，我們應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，培育非營(yíng)利組織發(fā)展。當(dāng)人閑暇時(shí)在一個(gè)環(huán)境清新、風(fēng)景優(yōu)美的城市公園
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