城市公園制度問題研討-文庫吧
2025-09-14 23:02 本頁面
【正文】 社會穩(wěn)定系數。可見城市公園的興起不單符合社會發(fā)展潮流，隨著城市公園各方面的不斷完善人文精神和人文理念也將上到一個新的臺階?？傊菭I利組織的發(fā)育、成長與政治、經濟、社會環(huán)境因素關系密切，我們應該積極創(chuàng)造良好的政治、經濟、社會環(huán)境，培育非營利組織發(fā)展。[1] 二、城市公園的管理模式 公園由于其特殊性有不同的管理模式，目前免費的公園運營辦法有以下幾種： （一）比較純粹的公共部門途徑 迫于社區(qū)、個人、商業(yè)團體或者是政治方面的壓力，城市政府同意提供新的公園，或者是對現(xiàn)存的一些公園進行改造。通過方案設計、建筑估價、政府撥款等一系列程序。一旦公園建成，它就歸公園管理部門管理。 （二）公私合作模式 有些問題的解決必須到政府和市場之外尋找第三條路，即公共部門保留公園的所有權并為之負責，但是私人部門通過一些捐贈、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展。建成后的公園屬于公共部門管理范圍之內，當然私人部門還可以通過不同的募款活動，或者通過特許經營和贊助等方式，提供進一步的資金，繼續(xù)參與公園的建設發(fā)展。有些問題的解決必須到政府和市場之外尋找第三條路。 （三）以市場為導向的公眾模式 這是一種比較新也比較有爭議的模式。西方學者馬斯格雷夫曾認為“市場機制自身并不足以實現(xiàn)所有的經濟職能”，它是依靠公共部門和私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長期的合作，利用非營利性質的發(fā)展公司，或者是商業(yè)改良區(qū)這樣的機制，來發(fā)展公園和開放空間。[3]在這種模式下，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系。這種聯(lián)系使得公園的使用者能夠理解如何才能通過他們的努力更好地維護和發(fā)展公園，這種聯(lián)系同樣也很容易讓人們產生一種主人翁的責任感，因而這種機制下的管理，必然比公共部門的管理更具有創(chuàng)造性，同時，這種機制還能夠激起個人和私人團體的熱情，貢獻出他們的時間和精力，或者在低于市場利率的條件下，出讓土地和提供借貸資金。 這三種模式，在城市公園和開放空間的發(fā)展中，都有著重要的作用。公共途徑已經是而且應該繼續(xù)是城市公園發(fā)展和運作的主要的途徑。公共模式對于大尺度的公園的發(fā)展是非常重要的，像耗資一億多美元建造的河岸州立公園是不可能由私人投資建設的。第二種公私合作模式和第三種新的以市場為導向的公眾模式，在小尺度或中等尺度的公園的發(fā)展，或復興中都是非常成功的。在更大的公共目的性背景下，公私合作的模式，適用于把私人部門的創(chuàng)新，變成公園和開放空間發(fā)展的一種契機。正如薩瓦斯所指出的，“民營部門經營不善要么被兼并，要么破產，而政府部門經營不善不僅不會被兼并，而且可能獲得更多的預算，期望借此提高其績效，盡管這種做法往往是徒勞的”。[4]所以說有時候好的運作模式比資金的多少更重要。 三、開放式城市公園經營管理中的問題 收費公園尚且有各種問題，公園免費后所出現(xiàn)的問題就更加突出了，下面就開放式城市公園經營管理中存在的問題以及如何解決做了進一步的研究。 （一）環(huán)境問題 公園免費開放，還了公園公益性質，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。園內的道路壓力隨之增加，特別是遇上重大活動和節(jié)日時，道路與人流量之間的矛盾就顯露出來。同時，共八個方向的大門全部敞開，市民進入公園的隨意性加強，最令人頭疼的是，盲流人員躲在枝密葉茂的草坪里過夜，小商小販也打起公園的主意來，結果是形成了大量的垃圾、花草被嚴重損傷、
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