城市公園制度問題研討-文庫吧
2024-09-28 23:02 本頁面
【正文】 社會(huì)穩(wěn)定系數(shù)。可見城市公園的興起不單符合社會(huì)發(fā)展潮流，隨著城市公園各方面的不斷完善人文精神和人文理念也將上到一個(gè)新的臺(tái)階?？傊菭I(yíng)利組織的發(fā)育、成長(zhǎng)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境因素關(guān)系密切，我們應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，培育非營(yíng)利組織發(fā)展。[1] 二、城市公園的管理模式 公園由于其特殊性有不同的管理模式，目前免費(fèi)的公園運(yùn)營(yíng)辦法有以下幾種： （一）比較純粹的公共部門途徑 迫于社區(qū)、個(gè)人、商業(yè)團(tuán)體或者是政治方面的壓力，城市政府同意提供新的公園，或者是對(duì)現(xiàn)存的一些公園進(jìn)行改造。通過方案設(shè)計(jì)、建筑估價(jià)、政府撥款等一系列程序。一旦公園建成，它就歸公園管理部門管理。 （二）公私合作模式 有些問題的解決必須到政府和市場(chǎng)之外尋找第三條路，即公共部門保留公園的所有權(quán)并為之負(fù)責(zé)，但是私人部門通過一些捐贈(zèng)、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展。建成后的公園屬于公共部門管理范圍之內(nèi)，當(dāng)然私人部門還可以通過不同的募款活動(dòng)，或者通過特許經(jīng)營(yíng)和贊助等方式，提供進(jìn)一步的資金，繼續(xù)參與公園的建設(shè)發(fā)展。有些問題的解決必須到政府和市場(chǎng)之外尋找第三條路。 （三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公眾模式 這是一種比較新也比較有爭(zhēng)議的模式。西方學(xué)者馬斯格雷夫曾認(rèn)為“市場(chǎng)機(jī)制自身并不足以實(shí)現(xiàn)所有的經(jīng)濟(jì)職能”，它是依靠公共部門和私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長(zhǎng)期的合作，利用非營(yíng)利性質(zhì)的發(fā)展公司，或者是商業(yè)改良區(qū)這樣的機(jī)制，來發(fā)展公園和開放空間。[3]在這種模式下，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系。這種聯(lián)系使得公園的使用者能夠理解如何才能通過他們的努力更好地維護(hù)和發(fā)展公園，這種聯(lián)系同樣也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責(zé)任感，因而這種機(jī)制下的管理，必然比公共部門的管理更具有創(chuàng)造性，同時(shí)，這種機(jī)制還能夠激起個(gè)人和私人團(tuán)體的熱情，貢獻(xiàn)出他們的時(shí)間和精力，或者在低于市場(chǎng)利率的條件下，出讓土地和提供借貸資金。 這三種模式，在城市公園和開放空間的發(fā)展中，都有著重要的作用。公共途徑已經(jīng)是而且應(yīng)該繼續(xù)是城市公園發(fā)展和運(yùn)作的主要的途徑。公共模式對(duì)于大尺度的公園的發(fā)展是非常重要的，像耗資一億多美元建造的河岸州立公園是不可能由私人投資建設(shè)的。第二種公私合作模式和第三種新的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公眾模式，在小尺度或中等尺度的公園的發(fā)展，或復(fù)興中都是非常成功的。在更大的公共目的性背景下，公私合作的模式，適用于把私人部門的創(chuàng)新，變成公園和開放空間發(fā)展的一種契機(jī)。正如薩瓦斯所指出的，“民營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)不善要么被兼并，要么破產(chǎn)，而政府部門經(jīng)營(yíng)不善不僅不會(huì)被兼并，而且可能獲得更多的預(yù)算，期望借此提高其績(jī)效，盡管這種做法往往是徒勞的”。[4]所以說有時(shí)候好的運(yùn)作模式比資金的多少更重要。 三、開放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理中的問題 收費(fèi)公園尚且有各種問題，公園免費(fèi)后所出現(xiàn)的問題就更加突出了，下面就開放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題以及如何解決做了進(jìn)一步的研究。 （一）環(huán)境問題 公園免費(fèi)開放，還了公園公益性質(zhì)，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。園內(nèi)的道路壓力隨之增加，特別是遇上重大活動(dòng)和節(jié)日時(shí)，道路與人流量之間的矛盾就顯露出來。同時(shí)，共八個(gè)方向的大門全部敞開，市民進(jìn)入公園的隨意性加強(qiáng)，最令人頭疼的是，盲流人員躲在枝密葉茂的草坪里過夜，小商小販也打起公園的主意來，結(jié)果是形成了大量的垃圾、花草被嚴(yán)重?fù)p傷、
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1