【正文】 化功能 政治社會(huì)化是指人們通過(guò)學(xué)習(xí)和接受一定的政治文化而獲得政治屬性，形成政治人格和傳播政治文化的雙向過(guò)程。在這種情況下，利益群體有可能通過(guò)制度外的渠道來(lái)表達(dá)訴求，例如通過(guò)街頭抗議、游行示威等群體性、無(wú)序甚至非法的方式對(duì)政治體系施加外部壓力，對(duì)政治穩(wěn)定造成沖擊。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線就會(huì)喪失方向，就會(huì)演變成“無(wú)法無(wú)天”的群眾運(yùn)動(dòng)，這是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，也是新時(shí)期擴(kuò)大公民有序政治參與的必然要求。 ３、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證政治參與的有序性 黨的領(lǐng)導(dǎo)是群眾路線的根本特征，也是保證群眾路線健康有序開(kāi)展的重要保證。但這只是一般性的規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，還需靠自身來(lái)爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)。我們黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)“群眾利益無(wú)小事”，主張把群眾利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)“實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益”。在影響政治參與效能感的系列變量中，利益是最重要的因素。 ２、政治效能感強(qiáng)，提高政治參與的自覺(jué)性 政治效能感是指政治個(gè)體認(rèn)為自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。這避免了現(xiàn)代民主制度設(shè)計(jì)的一套繁瑣而復(fù)雜的參與程序，也避免了現(xiàn)代民主政治參與要求較高所帶來(lái)的“技術(shù)”參與困境，彌補(bǔ)了制度化參與途徑的不足，從而擴(kuò)大政治參與的廣度。一般而言，參與成本低，民眾參與的熱情高，選擇政治參與的可能性較大；反之，則會(huì)遠(yuǎn)離政治參與，形成政治參與的邊緣化群體。 １、參與成本低，推動(dòng)政治參與的擴(kuò)大化 現(xiàn)代政治學(xué)研究表明，參與成本是民眾參與政治必須考慮的因素之一。 三、群眾路線的政治參與功能 政治參與是衡量現(xiàn)代民主政治的重要標(biāo)準(zhǔn)。群眾路線通過(guò)傳播執(zhí)政黨的聲音，使執(zhí)政黨的理念和價(jià)值觀深入人心，使黨的方針政策成為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而提高人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可和接受，使執(zhí)政的合法性來(lái)源更加穩(wěn)定可靠?！保郏担荩ǎ校常担常叮┱螜?quán)威既來(lái)自于政治體系對(duì)權(quán)威的有效維護(hù)，也有來(lái)自社會(huì)對(duì)政治權(quán)威的廣泛認(rèn)同。阿爾蒙德曾說(shuō)。只有這樣，我們黨才能在長(zhǎng)期執(zhí)政和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，化解社會(huì)矛盾，并且提升自己凝聚社會(huì)、整合社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，所有的政策都應(yīng)該正確反映并妥善協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系，都應(yīng)該認(rèn)真考慮和兼顧不同階層群眾的利益。 ２、利益整合，化解社會(huì)矛盾 群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)涉及到政黨執(zhí)政資源和執(zhí)政地位。面對(duì)來(lái)自人民群眾紛繁復(fù)雜的意見(jiàn)和建議，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起民意整合的責(zé)任，應(yīng)該發(fā)揮群眾路線這個(gè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)，深入基層、深入群眾，將人民群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行收集、整理、加工、提煉、升華，形成治國(guó)理政的基本方略，制定出有利于國(guó)計(jì)民生的重大政策。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，民眾的支持和認(rèn)可是獲取權(quán)力和維持政治統(tǒng)治的合法性來(lái)源。 １、整合民意，增進(jìn)政治認(rèn)同 民意是執(zhí)政合法性的直接來(lái)源。一般認(rèn)為，政治合法性的基礎(chǔ)和來(lái)源包括三方面：一是規(guī)則基礎(chǔ)，即來(lái)源于對(duì)制度的遵守；二是政績(jī)基礎(chǔ)，即政治權(quán)力主體取得的實(shí)際成就；三是理念基礎(chǔ)，即來(lái)源于意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可。所謂“合法性”是指“政治體系使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)最適宜制度之信仰能力”［３］（Ｐ５５）。這保證了黨的政治決策符合人民群眾的根本利益和愿望，并通過(guò)群眾實(shí)踐的檢驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)策決過(guò)程更加民主、決策結(jié)果更加科學(xué)，使政治決策的科學(xué)性、合理性獲得更大的保障。群眾路線以人民利益至上為準(zhǔn)繩和為人民服務(wù)為原則，要求決策者必須“走出去”，深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解民情、反映民意，向社會(huì)民眾征求意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)了政治決策價(jià)值取向從單一性向多元折衷性、民眾性的轉(zhuǎn)變。它堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的基本觀點(diǎn)和“從群眾來(lái)、到群眾中去”的根本方法，能最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，充分行使“民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”的民主權(quán)利，保證人民當(dāng)家作主的地位。關(guān)鍵原因在于理論上對(duì)人民的權(quán)利強(qiáng)調(diào)得多，而在實(shí)踐層面對(duì)如何實(shí)現(xiàn)和保障人民的民主權(quán)利關(guān)注不夠。在社會(huì)主義國(guó)家，人民享有憲法明文規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論自由、出版集會(huì)結(jié)社、游行示威等系列的民主權(quán)利。 ２、保障人民的政治權(quán)利 黨的十八屆三中全會(huì)提出。他認(rèn)為“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”［２］（Ｐ６１０）。作為公共權(quán)力的具體占有者和運(yùn)用者，必須接受人民的再次選擇，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。群眾路線就是一種以社會(huì)制約政治權(quán)力的機(jī)制。”［１］（Ｐ６５）而這個(gè)最重要的界限就是來(lái)自群眾和社會(huì)的監(jiān)督。不受監(jiān)督和制衡的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，正如孟德斯鳩所言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持群眾路線，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障人民群眾的政治權(quán)利，保證政治決策科學(xué)化、合理化，從而推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善。堅(jiān)持群眾路線是推進(jìn)民主政治的需要，加強(qiáng)民主政治建設(shè)是貫徹落實(shí)群眾路線的途徑。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉的道路，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立一系列防范機(jī)制、保障機(jī)制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”。力戒貪圖享受，吃喝玩樂(lè)，奢靡腐化。要加強(qiáng)嚴(yán)格的黨性修養(yǎng)，做到慎始、慎獨(dú)、慎微，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住誘惑，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，做良好社會(huì)風(fēng)氣的倡導(dǎo)者和先行者，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，從生活上防微杜漸。要教育督促各級(jí)干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，始終做到秉公用權(quán)、廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。 （三）保持清廉本色，掃除享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要有鍥而不舍的韌勁，對(duì)定下來(lái)的工作、認(rèn)準(zhǔn)了的事情，要“咬定青山不放松”，一個(gè)難題一個(gè)難題地破解，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地突破，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地推進(jìn)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)。［3］ （二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，掃除形式主義。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等手段做好新形勢(shì)下的群眾工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，做到件件辦理有著落，事事落實(shí)有回音。三要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部經(jīng)常深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層一線，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，在聯(lián)系服務(wù)群眾中，加深對(duì)群眾的了解，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，使各項(xiàng)決策更加符合群眾的意愿。二要深懷愛(ài)民之情，就是要始終保持對(duì)人民群眾的深厚感情，發(fā)自?xún)?nèi)心的熱愛(ài)人民群眾，“樂(lè)民之所樂(lè)，憂民之所憂”，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意地為人民服務(wù)。一要加強(qiáng)馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專(zhuān)題教育，引導(dǎo)黨員干部把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把是否符合最廣大人民根本利益作為衡量一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉是集中解決“四風(fēng)”、貫徹群眾路線的有效途徑，其中為民主要針對(duì)官僚主義、務(wù)實(shí)主