【正文】 化功能 政治社會化是指人們通過學習和接受一定的政治文化而獲得政治屬性，形成政治人格和傳播政治文化的雙向過程。在這種情況下，利益群體有可能通過制度外的渠道來表達訴求，例如通過街頭抗議、游行示威等群體性、無序甚至非法的方式對政治體系施加外部壓力，對政治穩(wěn)定造成沖擊。沒有黨的領導，群眾路線就會喪失方向，就會演變成“無法無天”的群眾運動，這是我們黨歷史經驗教訓的總結，也是新時期擴大公民有序政治參與的必然要求。 ３、堅持黨的領導，保證政治參與的有序性 黨的領導是群眾路線的根本特征，也是保證群眾路線健康有序開展的重要保證。但這只是一般性的規(guī)定，如何實現人民群眾的利益，還需靠自身來爭取和實現。我們黨的歷屆領導人都強調“群眾利益無小事”，主張把群眾利益作為制定政策的出發(fā)點和落腳點，切實“實現好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益”。在影響政治參與效能感的系列變量中，利益是最重要的因素。 ２、政治效能感強，提高政治參與的自覺性 政治效能感是指政治個體認為自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。這避免了現代民主制度設計的一套繁瑣而復雜的參與程序，也避免了現代民主政治參與要求較高所帶來的“技術”參與困境，彌補了制度化參與途徑的不足，從而擴大政治參與的廣度。一般而言，參與成本低，民眾參與的熱情高，選擇政治參與的可能性較大；反之，則會遠離政治參與，形成政治參與的邊緣化群體。 １、參與成本低，推動政治參與的擴大化 現代政治學研究表明，參與成本是民眾參與政治必須考慮的因素之一。 三、群眾路線的政治參與功能 政治參與是衡量現代民主政治的重要標準。群眾路線通過傳播執(zhí)政黨的聲音，使執(zhí)政黨的理念和價值觀深入人心，使黨的方針政策成為人民群眾的自覺行動，從而提高人民群眾對執(zhí)政黨的認可和接受，使執(zhí)政的合法性來源更加穩(wěn)定可靠。”［５］（Ｐ３５－３６）政治權威既來自于政治體系對權威的有效維護，也有來自社會對政治權威的廣泛認同。阿爾蒙德曾說。只有這樣，我們黨才能在長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，化解社會矛盾，并且提升自己凝聚社會、整合社會、動員社會的領導核心作用，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎和社會基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。對于執(zhí)政黨來說，所有的政策都應該正確反映并妥善協(xié)調各種社會利益關系，都應該認真考慮和兼顧不同階層群眾的利益。 ２、利益整合，化解社會矛盾 群眾基礎和社會基礎涉及到政黨執(zhí)政資源和執(zhí)政地位。面對來自人民群眾紛繁復雜的意見和建議，執(zhí)政黨應當擔負起民意整合的責任，應該發(fā)揮群眾路線這個傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，深入基層、深入群眾，將人民群眾的意見和建議，進行收集、整理、加工、提煉、升華，形成治國理政的基本方略，制定出有利于國計民生的重大政策。對執(zhí)政黨來說，民眾的支持和認可是獲取權力和維持政治統(tǒng)治的合法性來源。 １、整合民意，增進政治認同 民意是執(zhí)政合法性的直接來源。一般認為，政治合法性的基礎和來源包括三方面：一是規(guī)則基礎，即來源于對制度的遵守；二是政績基礎，即政治權力主體取得的實際成就；三是理念基礎，即來源于意識形態(tài)的認可。所謂“合法性”是指“政治體系使人們產生和堅持現存政治制度是社會最適宜制度之信仰能力”［３］（Ｐ５５）。這保證了黨的政治決策符合人民群眾的根本利益和愿望，并通過群眾實踐的檢驗，真正實現策決過程更加民主、決策結果更加科學，使政治決策的科學性、合理性獲得更大的保障。群眾路線以人民利益至上為準繩和為人民服務為原則，要求決策者必須“走出去”，深入群眾開展調查研究，傾聽群眾呼聲，了解民情、反映民意，向社會民眾征求意見和建議，實現了政治決策價值取向從單一性向多元折衷性、民眾性的轉變。它堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的基本觀點和“從群眾來、到群眾中去”的根本方法，能最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務和社會事務，充分行使“民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”的民主權利，保證人民當家作主的地位。關鍵原因在于理論上對人民的權利強調得多，而在實踐層面對如何實現和保障人民的民主權利關注不夠。在社會主義國家，人民享有憲法明文規(guī)定的選舉權和被選舉權、言論自由、出版集會結社、游行示威等系列的民主權利。 ２、保障人民的政治權利 黨的十八屆三中全會提出。他認為“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息”［２］（Ｐ６１０）。作為公共權力的具體占有者和運用者，必須接受人民的再次選擇，自覺接受人民的監(jiān)督。群眾路線就是一種以社會制約政治權力的機制。”［１］（Ｐ６５）而這個最重要的界限就是來自群眾和社會的監(jiān)督。不受監(jiān)督和制衡的權力必然產生腐敗，正如孟德斯鳩所言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。堅持群眾路線，可以實現對政治權力的制約和監(jiān)督，保障人民群眾的政治權利，保證政治決策科學化、合理化，從而推進社會主義民主政治的發(fā)展和完善。堅持群眾路線是推進民主政治的需要，加強民主政治建設是貫徹落實群眾路線的途徑。要堅持中國特色反腐倡廉的道路，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，建立一系列防范機制、保障機制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”。力戒貪圖享受，吃喝玩樂，奢靡腐化。要加強嚴格的黨性修養(yǎng)，做到慎始、慎獨、慎微，耐得住寂寞，守得住清貧，經得住誘惑，始終保持共產黨人的浩然正氣，做良好社會風氣的倡導者和先行者，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，從生活上防微杜漸。要教育督促各級干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，始終做到秉公用權、廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。 （三）保持清廉本色，掃除享樂主義和奢靡之風。要有鍥而不舍的韌勁，對定下來的工作、認準了的事情，要“咬定青山不放松”，一個難題一個難題地破解，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，一個項目一個項目地推進，一個目標一個目標地實現。［3］ （二）堅持務實作風，掃除形式主義。通過加強和改進思想政治工作，運用說服教育、示范引導和提供服務等手段做好新形勢下的群眾工作，對群眾反映的問題，做到件件辦理有著落，事事落實有回音。三要完善黨員干部直接聯系群眾制度，組織黨員干部經常深入農村、社區(qū)、企業(yè)等基層一線，與群眾同吃同住同勞動，在聯系服務群眾中，加深對群眾的了解，增進對群眾的感情，使各項決策更加符合群眾的意愿。二要深懷愛民之情，就是要始終保持對人民群眾的深厚感情，發(fā)自內心的熱愛人民群眾，“樂民之所樂，憂民之所憂”，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，真心實意地為人民服務。一要加強馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題教育，引導黨員干部把全心全意為人民服務作為根本宗旨，把是否符合最廣大人民根本利益作為衡量一切工作的最高標準。堅持為民務實清廉是集中解決“四風”、貫徹群眾路線的有效途徑，其中為民主要針對官僚主義、務實主