黨的組織工作法規(guī)制度體系問題研究-文庫吧資料
2024-09-28 18:16本頁面
【正文】 功經(jīng)驗和規(guī)律性認(rèn)識上升為組織工作法規(guī)制度，并及時修改同實踐要求不相適應(yīng)的法規(guī)制度。立足組織工作法規(guī)制度適應(yīng)黨的建設(shè)需要，及時總結(jié)經(jīng)驗、不斷充實提高，切實反映廣大黨員干部意愿，不斷提高組織組織工作法規(guī)制度體系運行效率。堅持急用先立，抓住組織工作核心任務(wù)，形成職責(zé)明晰、布局合理、整體推進(jìn)的工作格局，立體式、全方位推進(jìn)組織工作法規(guī)制度體系建設(shè)。確保組織工作在憲法和法律范圍內(nèi)運行，充分發(fā)揮黨章在黨的建設(shè)制度體系中的最高效力，充分按照黨章確定的基本原則、要求和任務(wù)，推進(jìn)組織工作法規(guī)制度建設(shè)工作。增強(qiáng)組織工作法規(guī)制度服務(wù)全局能力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的組織工作法規(guī)制度體系，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。在工作實踐中，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的要求和原則，需要結(jié)合組織工作法規(guī)制度建設(shè)實際長期堅持。堅持以新的舉措、新的經(jīng)驗、新的認(rèn)識、新的成效推進(jìn)制度改革，使實體性制度與程序性制度、綜合性規(guī)定與專門性規(guī)定、下位法規(guī)制度與上位法規(guī)制度統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證制度體系建設(shè)更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。堅持把頂層設(shè)計和尊重基層結(jié)合起來，及時總結(jié)基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，上升為制度機(jī)制，形成推進(jìn)組織工作法規(guī)制度體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。在組織工作法規(guī)制度建設(shè)過程中，必須始終把提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平作為最基本、最核心的目標(biāo)，真正用制度來保證和促進(jìn)各級黨委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的不斷提高。在謀劃、設(shè)計、推進(jìn)組織工作制度建設(shè)過程中，必須用黨要管黨、從嚴(yán)治黨指導(dǎo)制度建設(shè)，始終把是否有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，是否有利于黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的貫徹作為根本，始終保證制度建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。回顧組織工作法規(guī)制度建設(shè)歷程，組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的每一步，始終立足根本、目標(biāo)明確、充滿活力。 三、組織工作法規(guī)制度體系建設(shè)的經(jīng)驗借鑒 在課題研究中，我們對組織工作法規(guī)制度體系建設(shè)實踐中不斷完善和成熟的經(jīng)驗、原則、要求進(jìn)行了初步整理提煉，以求為進(jìn)一步做好新形勢下的組織工作法規(guī)制度體系建設(shè)工作提供參考和借鑒。四是在制度的監(jiān)督落實上剛性不夠。三是一些法規(guī)制度與新形勢滯后、脫節(jié)。各地制定的具體制度之間缺乏科學(xué)的配套和銜接，有時發(fā)生具體制度相互矛盾、相互脫節(jié)現(xiàn)象。比如，干部初始提名制度、公開選拔制度，各地在設(shè)計和落實中出現(xiàn)了一定的差異性。一是制度設(shè)計地方化。今年1月，中央修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，根據(jù)新形勢新任務(wù)對干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善；8月，中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，確定了推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制“四個不斷完善”的基本目標(biāo)，進(jìn)一步明確了深化組織工作制度改革的路線圖和時間表。這是黨歷史上第一次編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，也是對組織工作制度建設(shè)的系統(tǒng)闡釋和要求。十八屆三中全會后，中央出臺《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，對今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。2013年8月，以《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》為標(biāo)志，1978年以來中央制定的部分黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件被廢止和宣布失效，其中一些與新形勢新任務(wù)不相符合的組織工作文件得到廢止和清理。 進(jìn)行集中清理。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢，從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)出發(fā)，著力以黨的建設(shè)制度改革促進(jìn)黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化。2010年，出臺了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了人才工作的發(fā)展目標(biāo)、政策措施和制度任務(wù)。2006年，中央制定《關(guān)于貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的實施意見》。 黨管人才工作法規(guī)制度體系日趨完善。1996年中組部先后三次召開會議對街道、社區(qū)黨建工作提出明確要求，1997年下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的通知。在黨員隊伍建設(shè)方面，十一屆五中全會后，中央就加強(qiáng)黨員教育、黨的組織生活、發(fā)展黨員、黨員權(quán)利保障等方面出臺系列文件，特別是2006年下發(fā)關(guān)于保持共
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