【正文】 生活補(bǔ)助?！　∑渌枰戎膶?duì)象。　　城市三無(wú)未成年人（即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力）。第五節(jié) 　　轉(zhuǎn)非定點(diǎn)醫(yī)院的要由定點(diǎn)醫(yī)院出具轉(zhuǎn)診證明，由救助對(duì)象報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)備案?！　《c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民政部門(mén)定期結(jié)算。(三)簡(jiǎn)化程序，充分發(fā)揮醫(yī)療救助的便民救急作用的新要求2009年《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》提出簡(jiǎn)化程序要求：　　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算?！　徟嚎h民政再次復(fù)核審查。戶(hù)主向村委會(huì)提出申請(qǐng)，提供診斷書(shū)、費(fèi)用收據(jù)和病史材料、已參加合作醫(yī)療補(bǔ)助憑證、社會(huì)幫困證明?！　徟簠^(qū)縣民政再次核實(shí)，審批并核實(shí)救助金額。提交材料填寫(xiě)申請(qǐng)表。　　(3)科學(xué)制定醫(yī)療救助方案，降低救助起付線(xiàn)，合理設(shè)置封頂線(xiàn)，進(jìn)一步提高救助比例。住院主要解決個(gè)人因病住院負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。、形式的新發(fā)展　　(1)資助困難家庭參加醫(yī)保和合作醫(yī)療，并對(duì)其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療自付費(fèi)用給予補(bǔ)助。特殊困難人員，可適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平。、形式：　　(1)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的，經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高、影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助　　(2)未開(kāi)展新合醫(yī)的：個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用難以承擔(dān)、影響家庭基本生活的，給予適當(dāng)醫(yī)療救助。：遵循多方籌資、多種方式、量力而行的原則　　(1)社會(huì)力量資助　　(2)城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助　　(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免。遵循多方出資、多種方式和量力而行原則。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則由地方民政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)制定。二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式　　※（一）城市醫(yī)療救助的形式包括低收入家庭重病患者和其他特殊困難人員。、對(duì)象擴(kuò)展：　　具體條件由民政會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生制定報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。、農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象　　(1)五保戶(hù)，貧困戶(hù)家庭成員。　　具體條件由地方民政同衛(wèi)生、勞保、財(cái)政制定并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。、城市醫(yī)療救助對(duì)象　　(1)城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。供養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)該遵紀(jì)守法，并接收監(jiān)督管理。　　審計(jì)部門(mén)審計(jì)使用資金。　　(二)監(jiān)督　　由縣政府監(jiān)管，上下政府制定管理制度?！　∞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員要經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)?！　∞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)管理制度。對(duì)不符合條件的或死亡的，村委會(huì)或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告，審核后核銷(xiāo)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》?？h民政部門(mén)20日內(nèi)審批，通過(guò)的發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》，不通過(guò)的附書(shū)面說(shuō)明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到后20日內(nèi)給意見(jiàn)并向上一級(jí)送審。村委會(huì)民主評(píng)議、公告、向上一級(jí)送審。本人提出，無(wú)法表達(dá)的找人代理。 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式。形式　　 代耕的收益歸五保戶(hù)所有。資金：地方政府財(cái)政預(yù)算中安排。制定報(bào)省級(jí)政府備案后公布執(zhí)行。由省級(jí)并根據(jù)平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整?！⑥r(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與形式 （重點(diǎn)）　　標(biāo)準(zhǔn)　　醫(yī)：提供疾病治療、生活照料?！　〈阂路?、被褥等生活用品和零用錢(qián)。老年、殘疾或未滿(mǎn)16周歲的公民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。第三節(jié) 原則上按照申請(qǐng)人家庭年人均收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額村委會(huì)初查→報(bào)鎮(zhèn)政府審核→報(bào)縣民政審核→縣鄉(xiāng)民政部門(mén)一起再核查（申請(qǐng)人家庭按國(guó)家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金以及教育、見(jiàn)義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，一般不計(jì)入家庭收入，具體核算辦法由地方人民政府確定）→審核、審批意見(jiàn)→向社會(huì)公布公示。戶(hù)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。其他各級(jí)財(cái)政適當(dāng)投入?！　≠Y金來(lái)源：由縣級(jí)以上要不定期抽查，及時(shí)辦理、停辦、增減發(fā)放和調(diào)整并及時(shí)公示。主要因?yàn)椴?、體弱、喪失勞動(dòng)力和生存條件惡劣造成常年生活困難。為家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 　?。ǘ┨幜P：從事城市低保管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：第一，對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的，或者對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的；第二，玩忽職守、徇私舞弊，或貪污、挪用、扣壓、拖欠城市低?？钗锏??！　徟鷻C(jī)關(guān)要定期核查家庭收入。　　已批準(zhǔn)的以戶(hù)為單位予以公布，接受群眾的監(jiān)督。通過(guò)金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貨幣形式按月發(fā)放，必要時(shí)可實(shí)物發(fā)放，對(duì)三無(wú)人員全額發(fā)放、其他的差額發(fā)放。接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)，不符者書(shū)面通知。戶(hù)主 街道、鎮(zhèn)(初審) 縣級(jí)政府(復(fù)審)?；拘枨蠓?(菜籃子法)、恩格爾系數(shù)法和比例法?！　?biāo)準(zhǔn)由各地人民政府自行確定。、日常管理與服務(wù)：居委會(huì)二、城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》作出了一般性原則規(guī)定?！　?中央財(cái)政對(duì)西部和老工業(yè)基地傾斜。　　機(jī)構(gòu)：實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。指共同生活的家庭成員的全部貨幣收和實(shí)物收入，包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)（三養(yǎng)費(fèi)），不包括優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金和補(bǔ)助金?！　?4) 其他家庭人均月收入低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)的?！　?2) 領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。為共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市居民最低生活保障法規(guī)與政策（是我國(guó)城市困難群眾基本生活救助體系的核心內(nèi)容）一、城市低保的對(duì)象、機(jī)構(gòu)和資金來(lái)源（1999年頒布實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》）　　1我國(guó)社會(huì)救助法規(guī)與政策分為三類(lèi)：困難群眾基本生活求助法規(guī)與政策、專(zhuān)項(xiàng)救助法規(guī)與政策和臨時(shí)求助法規(guī)與政策?！　。ㄐ枰⒁鈪^(qū)分各種角色、作用發(fā)揮方式的不同特征，進(jìn)一步理解角色和作用發(fā)揮的背后含義）第三章 我國(guó)社會(huì)救助法規(guī)與政策社會(huì)救助是因?yàn)楣褚蜃匀?、社?huì)和個(gè)人原因生活發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，政府和社會(huì)提供基本物質(zhì)保障的救助制度。、內(nèi)部評(píng)估（評(píng)估者）　　被聘請(qǐng)為自定實(shí)施部門(mén)的專(zhuān)家，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，問(wèn)責(zé)成為一種官場(chǎng)的做法?！　?（實(shí)施者）　　把具體的社會(huì)服務(wù)提供給政策對(duì)象的過(guò)程?！　￠g接服務(wù)口頭向媒體提出建議表達(dá)意見(jiàn)。、建言獻(xiàn)策（倡導(dǎo)者）　　社工通過(guò)身體力行，創(chuàng)造出某些服務(wù)模式，引起直接主體的注意，進(jìn)而影響社會(huì)政策的制定，他們的反應(yīng)比政府快，要敏感，往往會(huì)預(yù)先干預(yù)，一旦做出成效，就被吸收到社會(huì)政策中。二、社會(huì)工作者在社會(huì)政策過(guò)程中發(fā)揮的作用　　評(píng)估者　　直接主體在進(jìn)行自我評(píng)估的同時(shí)，也會(huì)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體進(jìn)行外部評(píng)估，這是直接主題扮演組織者的角色，而社工則扮演評(píng)估者。、實(shí)施者　　社會(huì)政策的推行政府負(fù)有直接的責(zé)任，但也要依靠社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行推行社會(huì)政策在轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)的后必須把社會(huì)服務(wù)傳遞給政策對(duì)象，這時(shí)社工通過(guò)服務(wù)社會(huì)對(duì)象，便成了社會(huì)政策的實(shí)施者。、倡導(dǎo)者　　角色主要體現(xiàn)在社會(huì)政策制定的過(guò)程中，社會(huì)工作者屬于間接主體不掌握某項(xiàng)政策的決定權(quán)只能在指定的過(guò)程中提供意見(jiàn)和建議無(wú)父對(duì)象的問(wèn)題是由于個(gè)人和社會(huì)的原因共同所致，要改變社會(huì)就需要社工在政策層面進(jìn)行倡導(dǎo)。（3）政策效率：某些社會(huì)政策的效力范圍失當(dāng)?shù)谌?jié)（1）政策目標(biāo)：目標(biāo)太高、太低或過(guò)于分散就必須進(jìn)行調(diào)整；（2）改革：對(duì)基本框架作出帶有根本性的改變，例如改革開(kāi)放初期，我國(guó)社會(huì)政策的調(diào)整屬于此類(lèi)；層次（2）政府方面的原因：執(zhí)政黨和政府負(fù)責(zé)人的變化而產(chǎn)生的調(diào)整；原因四、社會(huì)政策的調(diào)整（一）社會(huì)政策調(diào)整的意義 社會(huì)政策調(diào)整是指基于一定的原因?qū)ι鐣?huì)政策作出修訂、改革或終止的行動(dòng)與過(guò)程。它是社會(huì)政策評(píng)估的核心方法；（4）個(gè)案評(píng)估：通過(guò)對(duì)具體的政策項(xiàng)目和實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行和特定地區(qū)的實(shí)施效果進(jìn)行深入研究；可以分析社會(huì)政策過(guò)程不同要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及社會(huì)政策行動(dòng)與相關(guān)要素之間的聯(lián)系；（1）定性研究：通過(guò)收集非數(shù)字的資料，通常采用深入訪(fǎng)談、口述史、參與觀察、個(gè)案研究等為手段里獲取必要的資料與信息；※（四）社會(huì)政策評(píng)估的方法（4）收效標(biāo)準(zhǔn)：是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)；（2）事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：以實(shí)施收效的各種事實(shí)進(jìn)行評(píng)判與分析；（內(nèi)涵與差異認(rèn)真掌握）（3）實(shí)施效果：是否取得了預(yù)期效果。（1）政策方案：評(píng)估的焦點(diǎn)集中在政策方案是否合理，內(nèi)容包括社會(huì)政策方案在實(shí)話(huà)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的必要性、有效性和可行性； （二）社會(huì)政策評(píng)估的（2）了解效果：了解階段效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善提供材料；三、社會(huì)政策的評(píng)估（一）社會(huì)政策評(píng)估的意義　　(2)人的因素：設(shè)施者的政策水平、政治觀念、行為傾向、工作積極性和責(zé)任感。做好監(jiān)控，不偏目標(biāo)，全面落實(shí)?！　?6)全面推進(jìn)：或直接全面推進(jìn)，或經(jīng)過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)，再全推?！　?4)組織準(zhǔn)備：建立組織機(jī)構(gòu)、配備實(shí)施人員、制定規(guī)章制度、合理利用人財(cái)物。　　(2)政策分解：在基本原則的指導(dǎo)下，制定出實(shí)施活動(dòng)的 “線(xiàn)路圖”。（二）一般過(guò)程　　(3)是溝通主體與對(duì)象的橋梁　　(1)是實(shí)施社會(huì)政策目標(biāo)的關(guān)鍵共產(chǎn)黨的 “立黨為公，執(zhí)政為民”?！　?7)傳媒：　　(5)　　(4)　　(3)　　(2)、主要影響因素　　(1)審議及批準(zhǔn)社會(huì)政策（草案修改稿）：我國(guó)修改稿報(bào)請(qǐng)總理簽署國(guó)務(wù)院令。由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。審查社會(huì)政策方案方案包括：社會(huì)政策的基本內(nèi)容、規(guī)模和水平、受益對(duì)象、資源調(diào)動(dòng)方式、運(yùn)行機(jī)制、組織方式和具體實(shí)施方案，應(yīng)深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。設(shè)計(jì)社會(huì)政策方案社會(huì)問(wèn)題或需要進(jìn)入主體的視野，納入決策的過(guò)程。確定社會(huì)政策議程　　2確定社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制：資源如何解決，需要多少?！　?4)確定社會(huì)政策的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：哪些對(duì)象可以享受該項(xiàng)社會(huì)政策?！　?2)確定社會(huì)政策的優(yōu)先順序：（重點(diǎn)掌握5是指社會(huì)政策主體為了滿(mǎn)足全體或部分社會(huì)成員的需要，或解決某些社會(huì)問(wèn)題而制定的相應(yīng)社會(huì)政策的過(guò)程。社會(huì)政策的過(guò)程 （制定、實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整）　　（要明白整個(gè)過(guò)程所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，還要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體概念、機(jī)制有著準(zhǔn)確理解和掌握）　　一、社會(huì)政策的制定　　※尤其是政府的四種財(cái)力資源調(diào)動(dòng)方式，更值得考生認(rèn)真掌握。征稅、專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)。　　(3)物力資源的調(diào)動(dòng)：組建隊(duì)伍，包括專(zhuān)門(mén)工作人員和志愿者?！。ǘ┥鐣?huì)政策資源的調(diào)動(dòng)方式　　(1)財(cái)力：所需的工作場(chǎng)所、工作設(shè)備等?！　?2)人力：三、社會(huì)政策的資源?。ㄒ唬　?3)　　(2)、社會(huì)政策對(duì)象的角色　　(1)連帶性：與社會(huì)問(wèn)題和需要聯(lián)系在一起是他們成為對(duì)象的原因。統(tǒng)一政策得到的實(shí)惠也因人而異。　　(2)、社會(huì)政策對(duì)象的特點(diǎn)　　(1)　　(2)　　社會(huì)政策對(duì)象的類(lèi)型　　(1)主體在政策過(guò)程中扮演的五種角色，要分辨清楚主體的不同環(huán)節(jié)中的具體角色）二、社會(huì)政策的對(duì)象　　社會(huì)政策對(duì)象的定義：：政府財(cái)政支持和利益集團(tuán)的財(cái)力配合?！　?5)政策的調(diào)整著：自我評(píng)價(jià)和發(fā)出自己的聲音?！　?3)政策的實(shí)施者：直接和間接參與制定。、社會(huì)政策主體的角色　　(1)：相對(duì)于社會(huì)政策對(duì)象而言，聲音更有分量?！　?3)多元性：生產(chǎn)社會(huì)政策，所以具有積極和主動(dòng)性。、社會(huì)政策主體的特點(diǎn)　　(1)：通過(guò)參加政治協(xié)商會(huì)議的方式代表不同階層參與制定社會(huì)政策。：憲法賦予其權(quán)利駕馭社會(huì)政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估。有一是對(duì)社會(huì)政策的制定施加影響。間接主體：　　利益集團(tuán)（2　　　　執(zhí)政黨　　行政機(jī)關(guān)直接主體：　　立法機(jī)關(guān)（1　　社會(huì)政策主體的類(lèi)型（依據(jù)其是否直接參與制定社會(huì)政策）　　 社會(huì)政策的構(gòu)成要素（社會(huì)政策的主體、社會(huì)政策的對(duì)象、社會(huì)政策的資源）　　一、社會(huì)政策的主體　　社會(huì)政策主體的定義：（2）確立社會(huì)政策的新的目標(biāo)體系舊目標(biāo)：適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)政策；新目標(biāo)：構(gòu)建和諧社會(huì)和提高社會(huì)質(zhì)量（3）優(yōu)化社會(huì)政策的基本原則a)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平b)積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)福利機(jī)制關(guān)系c)積極探索政府、企業(yè)、個(gè)人與民間組織在社會(huì)政策方面的責(zé)任和分擔(dān)關(guān)系d)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向?yàn)槌青l(xiāng)一體化（4）加強(qiáng)社會(huì)政策的各個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域全面地開(kāi)展調(diào)研和試點(diǎn)以尋找最佳方案和技術(shù)策略。我國(guó)社會(huì)政策的發(fā)展（各自特點(diǎn)包括的內(nèi)容要全面掌握）（三）當(dāng)前我國(guó)社會(huì)政策新的發(fā)展趨勢(shì)：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由勞動(dòng)密集型到提高質(zhì)量為中心轉(zhuǎn)化，著眼于勞動(dòng)力成本提高背景下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)；（2）公眾對(duì)社會(huì)公平的關(guān)注在提高，要求社會(huì)政策更多地體現(xiàn)社會(huì)公平；（3）農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移和城市化的快速發(fā)展。社會(huì)政策的政治目標(biāo)是體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性和共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。二、我國(guó)社會(huì)政策的發(fā)展 （各自特點(diǎn)包括的內(nèi)容要全面掌握）（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)政策的特點(diǎn)解放后我國(guó)一直沒(méi)有采用社會(huì)政策這一概念，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中比較全面的包含了這一概念：（1）城市中建立了基本生活資料的定量配給和低價(jià)供應(yīng)制度，以及充分就業(yè)制度；農(nóng)村建立了依托集體經(jīng)濟(jì)的基本生活資料保障制度和充分就業(yè)?！　?2)90年代，提出了“第三條道路”旨在尋找一條在過(guò)去民主社會(huì)主義的福利國(guó)家體制和新自由主義的社會(huì)政策主張之間的能兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的中間性福利體制。世紀(jì)70年代中期　　(3)60年代，美國(guó)開(kāi)始建立福利國(guó)家?！案＠麌?guó)家”社會(huì)政策體系的形成與發(fā)展　　(1)1942年“貝弗里奇報(bào)告”被稱(chēng)為“西方福利國(guó)家藍(lán)圖”?！　?3)19世紀(jì)末20世紀(jì)初歐洲各國(guó)逐步建立現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度?！　?2)19世紀(jì)末歐洲國(guó)家開(kāi)始探索通過(guò)國(guó)家干預(yù)的放肆建立基本的社會(huì)保障制度。 社會(huì)政策的發(fā)