【正文】 提高主體資源利用效率。堅持“企業(yè)自主發(fā)展、政府協(xié)調(diào)服務(wù)”的原則，以力爭把*建設(shè)成為全省乃至全國重要的鋅銦生產(chǎn)基地為目標，認真做好以鋅銦公司年產(chǎn)10萬噸鋅60噸銦冶煉項目建設(shè)為重點的工業(yè)建設(shè)項目，盡快提升礦業(yè)產(chǎn)業(yè)級次和附加值。對于資源型地區(qū)來說，資源是生存和發(fā)展之本，也是最大的比較優(yōu)勢。 推進*可持續(xù)發(fā)展的主要對策措施： （一）拓展延伸資源優(yōu)勢，推動資源產(chǎn)業(yè)由原始輸出型向綜合利用型轉(zhuǎn)變 ，拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新發(fā)展模式，走資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展并向高層化、高質(zhì)化、高新化升級，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要活力、要效益、要后勁。要加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐，發(fā)揮民營企業(yè)吸納社會就業(yè)的潛力，多方拓展新的就業(yè)空間，積極為下崗職工提供更多的創(chuàng)業(yè)機會。解決就業(yè)和再就業(yè)難題是資源型城市消除社會不穩(wěn)定因素的重要前提，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型順利完成的重要保障。要重點抓好出口大通道，縣城主干道XX縣區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，搞好電網(wǎng)和公用設(shè)施建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施配套相互促進，共同發(fā)展。 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施配套的關(guān)系。鼓勵企業(yè)綜合、循環(huán)利用各種資源，逐步走出一條開發(fā)質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)發(fā)展新路子。在今后發(fā)展中，應(yīng)按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，將資源開發(fā)利用、資源保護和生態(tài)維護三者統(tǒng)一起來。強化地方政府與大企業(yè)的親和力和向心力，建立起新型的共生、共助、共興、共榮的政企關(guān)系。在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進程中，一方面，大企業(yè)應(yīng)依據(jù)資源和市場情況，在提高資源性產(chǎn)品競爭力、做強做精資源產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展資源深加工和其他產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品深加工和其他產(chǎn)業(yè)在企業(yè)總收入中的比重，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化。資源型企業(yè)在資源型地區(qū)經(jīng)濟中往往占有舉足輕重的地位。為此我們必須居安思危、早作應(yīng)對，抓住機遇、爭取主動，勇于探索、大膽創(chuàng)新，在*經(jīng)濟尚處于成長興盛期之時，未雨綢繆，高瞻遠矚，堅持一手抓主導產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，一手抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全縣經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)入到以人為本、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。 （四）加快*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實意義 一般而言，資源型地區(qū)的發(fā)展階段可分為成長期、成熟期、衰退期，但無論處于哪個時期，都有一個轉(zhuǎn)型、調(diào)整、優(yōu)化和升級的問題，早轉(zhuǎn)則柳暗花明，遲轉(zhuǎn)則坐失良機，不轉(zhuǎn)則礦竭縣衰。三是礦企守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營水平不一，導致無序競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是儲量與資源開采存在矛盾。隨著礦產(chǎn)價格的上升和礦產(chǎn)資源儲量的減少，礦產(chǎn)資源爭奪也日趨激烈。主要表現(xiàn)為資源爭奪和開采利益之間的矛盾。隨著財富差距的擴大，心理失衡，妒富仇富之舉時有發(fā)生。隨著礦產(chǎn)價格的暴漲，財富不斷向礦產(chǎn)資源開采者集中，為富不仁、仗富欺人之事不時發(fā)生。更值得憂慮的是，當?shù)V產(chǎn)資源開采完畢，留下的環(huán)境恢復和治理所需資金又由誰來買單。但對資源所在地農(nóng)民卻沒有提及，致使“生于斯，長于斯”的當?shù)鼐用癯孙柺芪廴局嗪偷玫接邢薜馁r償之外，根本無法從中受益，因此，排斥、敵視甚至采取過激行為也就在所難免。一是資源開采者與資源地農(nóng)民之間不協(xié)調(diào)。大部分礦工被強制超時勞動，而且很少付給加班加點報酬，至少是不按國家《勞動法》及其法律法規(guī)規(guī)定付給加班報酬；企業(yè)未按規(guī)定為員工繳納各類社會保險費用，一旦遇到重大傷病或發(fā)生安全事故，企業(yè)和礦工都難以承受重大的經(jīng)濟負擔。一方面礦主獲得巨額利潤，一方面礦工在努力維持溫飽造成心里極度不平衡。三是XX縣區(qū)勞務(wù)人員的生產(chǎn)、生活條件十分艱苦。二是礦企管理與員工素質(zhì)不協(xié)調(diào)。XX縣區(qū)設(shè)備落后，勞動強度大，勞動環(huán)境惡劣，工傷事故頻發(fā)，但他們的工資中卻沒有體現(xiàn)這些風險因素。一是礦產(chǎn)企業(yè)獲取的巨額利益與員工工資水平不協(xié)調(diào)。究其原因，主要問題還是出在管理上，比如對礦產(chǎn)企業(yè)收取的規(guī)費不夠，在法律、法規(guī)、政策上存在漏洞，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)沒有啟動等等。三是礦產(chǎn)資源所有者與經(jīng)營者的利益不協(xié)調(diào)。二是現(xiàn)行體制與市場規(guī)則還存在一些不協(xié)調(diào)因素。一是政府服務(wù)與收費不協(xié)調(diào)。 （三）*礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)因素 由于長期粗放型開采，向外大量“輸血”，局部生態(tài)環(huán)境惡化，自身造血功能嚴重不足，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁乏力。 。在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)過分集中于礦產(chǎn)資源開采、選礦、冶煉行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化程度較高。資源的過度開采和粗放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不僅造成資源嚴重浪費，而且生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使*處于“輸出資源、留下污染，輸出財富、留下貧困”的不可持續(xù)境況。不具備礦產(chǎn)資源開發(fā)實力的企業(yè)和業(yè)主進入以后，其后續(xù)資金、技術(shù)實力較弱，投入不到位，導致采礦規(guī)模小，開采加工方法落后，技術(shù)、裝備水平低，收富拒貧、采富棄貧，資源綜合利用率較低。主要是 ，增長方式粗放。*年實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值75700萬元，％；創(chuàng)稅4410萬元，％。有選礦企業(yè)27個，設(shè)計日處理礦石規(guī)模6740噸。 改革開放以來，*縣積極推進礦電結(jié)合，著力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過引進縣內(nèi)