8做好新形勢下農(nóng)村基層工作的調(diào)查與思考-文庫吧資料
2024-09-28 11:48本頁面
【正文】 基層干部都要針對農(nóng)村工作出現(xiàn)的一系列變化，盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變角色，在思想觀念、工作重點、方式方法等方面加大創(chuàng)新力度 。廣大農(nóng)民的思想文化水平普遍提高，判斷思維能力增強，特別是新一代農(nóng)民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開闊，思想更加活躍。復(fù)雜的工作對象從而產(chǎn)生了復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。三是農(nóng)民群體出現(xiàn)多樣化。多年來，鄉(xiāng)村干部向農(nóng)民索取的多、給予的少，攤派的多、服務(wù)的少，甚至大吃大喝，農(nóng)民產(chǎn)生抱怨情緒。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)心，不過問，對鄉(xiāng)村兩級干部管理漠然置之。 群眾因素： 一是部分農(nóng)民的思想認(rèn)知水平較低。一些農(nóng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；如果工作硬了，說我們是歪嘴和尚念歪經(jīng)，方法不當(dāng)，作風(fēng)粗暴 ，常常是上級批評群眾罵，風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣。多年來，一些干部認(rèn)為自己的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，導(dǎo)致農(nóng)村干部服務(wù)意識淡漠，甚至與民爭利，損農(nóng)坑農(nóng)。農(nóng)村干部長期處在基層一線，主要精力和時間都集中在處理日常繁瑣事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)提高，認(rèn)識水平有限，理解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。然而由于干部政策水平、行政態(tài)度、工作方式等多方面的因素，在政策落實過程中往往會遇到這樣或那樣的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年疲于應(yīng)付，工作壓力大。后因市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滑坡，但上解基數(shù)一直遞增，至1999年后又改為定額上交，導(dǎo)致該鎮(zhèn)財政壓力較大。再比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的問題。由于政府工作方式具有深刻的行政控制色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全是圍繞上邊各種指令轉(zhuǎn)，為完成超出正常資源運作范圍的指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人要么造假，搞形式主義；要么只有“硬來”，“借錢”辦事。 體制因素： 稅費改革只是推倒了農(nóng)村體制障礙的“第一張多米諾骨牌”，現(xiàn)行體制如果不加以改革，那些隱藏在農(nóng)業(yè)稅背后不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾遲早要顯現(xiàn)出來。從調(diào)查情況來看，當(dāng)前許多鄉(xiāng)村干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對稅費改革后自己該干什么、怎么干心中沒有底。特別是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部待遇普遍偏低，心中的落差很大。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對此他們由衷高興。 農(nóng)村工作格局出現(xiàn)積極變化，但鄉(xiāng)村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)管理部門還沒有建立起完善的、長效的機制，免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村干部又對農(nóng)民的管理失去抓手，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會事務(wù)管理有明顯的弱化趨勢。 當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)管理有弱化趨勢。但是鄉(xiāng)村兩級債務(wù)仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的一個沉重包袱，仍然是隨時可能引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一顆“定時炸彈”。 村級債務(wù)得到較好控制，但化債仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的最大難題。稅改后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金除各級政府的支持、扶持
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