7在全國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會議上的致辭-文庫吧資料
2024-09-26 15:24本頁面
【正文】 善辦法、逐步調(diào)整的總體要求，推動新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。探索主要品種戰(zhàn)略平衡測算和集中資源保重點的辦法，謀劃合理利用兩種資源兩個市場的戰(zhàn)略布局，拓展完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的思路。對目標價格補貼和目標價格保險試點進行跟蹤研究，提出建立和完善目標價格制度的政策建議。 今年，按照中央1號文件的要求，推動完善政策要聚焦在三個方面： 一是農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。 還要看到，一方面，一些實行多年的補貼政策效應(yīng)正在遞減，一些收儲政策也快碰到天花板難以為繼；另一方面，一些重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持政策長期缺失，甘蔗和棉花機械化收獲、蔬菜種子培育、牛羊肉生產(chǎn)等扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)保險政策還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制尚未建立。這些因素會在多個領(lǐng)域、多個方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生深遠影響甚至直接沖擊。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，主要發(fā)達國家和地區(qū)采取了一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施及宏觀調(diào)控政策。 四是宏觀經(jīng)濟對中國農(nóng)業(yè)的影響越來越深。近年來，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束日益加劇，數(shù)量減少與質(zhì)量惡化問題并存，農(nóng)村人居環(huán)境與群眾期待有較大差距，農(nóng)村過疏化、空心化問題日益突顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題更是飽受詬病。如何利用有限資源實現(xiàn)多目標，各目標之間怎么權(quán)衡，特別是如何構(gòu)建國家糧食安全新戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，需要統(tǒng)籌考慮。 二是完成農(nóng)業(yè)發(fā)展的多重目標越來越難。去年糧食產(chǎn)量超過6億噸，其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也穩(wěn)定發(fā)展，各方面資源要素已經(jīng)繃得很緊，而隨著人口增加和工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需求快速剛性增長將是長期趨勢，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給的難度越來越大。 要看到，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段，發(fā)展水平、發(fā)展目標、發(fā)展要求、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，迫切需要進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。近些年，中央把握三農(nóng)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新三農(nóng)發(fā)展理念，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。要抓緊做好第二批試驗區(qū)和試驗項目啟動工作，把這塊試驗田管好用好。今年中央1號文件對農(nóng)村改革試驗區(qū)工作提出了新要求，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也非常重視。三是搞好試點試驗。二是加強協(xié)調(diào)推動。一是深入調(diào)查研究。各地情況千差萬別，推進改革不能齊步走、一刀切，既需要做好頂層設(shè)計，避免出現(xiàn)方向偏差，也需要摸著石頭過河，給基層留下探索的空間，從中尋找正確的改革道路。推進改革要始終牢記總書記的告誡，決不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了。二是守住政策底線。一是把握基本方向。要繼續(xù)在推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、推動建立城鄉(xiāng)平等的勞動力就業(yè)制度、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等方面，推動相關(guān)改革工作；在加大主產(chǎn)區(qū)利益補償力度、多元化籌集農(nóng)村建設(shè)資金、維護農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法權(quán)益、引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面，提出深化改革的政策建議。加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十八大提出的明確要求，也是這一輪深化農(nóng)村改革的基本方向。當(dāng)前要特別注意總結(jié)提煉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點經(jīng)驗，探索集體經(jīng)濟組織成員資格界定、集體產(chǎn)權(quán)公開公正規(guī)范流轉(zhuǎn)交易的有效辦法和集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要在政策指導(dǎo)、政策謀劃和政策轉(zhuǎn)化上多想辦法、多出實招。對創(chuàng)新方向，習(xí)近平總書記講得很清楚，就是要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在認識層面，目前各界對土地制度改革的理解還不夠全面，對一些重大問題的看法還不一致；在操作層面，將改革方向轉(zhuǎn)化為可以全面推開的政策措施還需要一個試驗探索的過程，特別是如何與現(xiàn)行的法律法規(guī)有效銜接更是一個繞不開的問題。這次土地制度改革涉及農(nóng)村承包土地、經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地等各種土地類型，涵蓋土地權(quán)能、土地征用、土地增值收益分配等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在理論和實踐上都是重大創(chuàng)新。 一是農(nóng)村土地制度改革。春節(jié)期間，中央下發(fā)了三中全會決定重大改革任務(wù)分工方案，其中明確由農(nóng)業(yè)部牽頭推進的任務(wù)有
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1