6試論我國破產(chǎn)法律制度之完善-文庫吧資料
2024-09-26 13:17本頁面
【正文】 工應(yīng)當給于一個相對的過渡期，以期其心理適應(yīng)，避免引發(fā)群體不滿，從而導(dǎo)致社會不安定。究其原因，既有傳統(tǒng)觀念的束縛，舊體制的制約，社會保障的制約，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的制約，也有法律法規(guī)不健全的制約?！疤幹闷髽I(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，不足部分應(yīng)當從其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付。 我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第4條規(guī)定：“國家通過各種途經(jīng)妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要。通過市場主體法的建設(shè)與完善，塑造真正意義上的市場競爭主體在市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰的競爭機制下獲得發(fā)展，為破產(chǎn)法的正常運作創(chuàng)造條件。亦應(yīng)在總結(jié)已有的破產(chǎn)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，盡量吸收借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家先進的立法經(jīng)驗。其次，要消除已府干預(yù)因素，將“上級部門，從破產(chǎn)法律關(guān)系中予以剔除，從而僅得破產(chǎn)程序中司法得以真正獨立。由于現(xiàn)行破產(chǎn)規(guī)范的不統(tǒng)一、不完善，不健全，與我國市場經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展不相適應(yīng)，因而建立統(tǒng)一破產(chǎn)法典迫在眉睫。然而，這一制度僅在《破產(chǎn)法》中得以體現(xiàn)，顯然只能適用于全民所有制企業(yè)，對非全民所有制企業(yè)法人尚無法適用，帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩。 （三）和解與整頓制度只能適用于全民所有制企業(yè) 適用破產(chǎn)程序，使債務(wù)人論為破產(chǎn)人，不利于債務(wù)人的復(fù)蘇，對債 權(quán)人也有相應(yīng)的損失，同時還給社會經(jīng)濟和社會生活帶來負面影響。第24條規(guī)定了清算組成員由人民法院從上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定，第42條規(guī)定了對破產(chǎn)負有主要責(zé)任的法定代表人給予行政處分，破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責(zé)任的，對該上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分等等。 由于歷史原因，我國現(xiàn)行破產(chǎn)規(guī)范無論從破產(chǎn)程序的啟動，還是破產(chǎn)程序的進行，以至破產(chǎn)程序的終止，都滲透了政府干預(yù)的內(nèi)容，例如《破產(chǎn)法》第8條第一款規(guī)定“債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)。這種做法，不僅限制了破產(chǎn)制度的適用范圍，而且也不符合市場經(jīng)濟公平競爭的基本精神。且從內(nèi)容上來看，我國現(xiàn)行破產(chǎn)規(guī)范具有以下幾個特點： （一）、對全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)法人分別立法，適用破產(chǎn)制度上有不平等性 現(xiàn)行《破產(chǎn)法》僅僅以全民所有制企業(yè)為適用對象[見該法第二條]，而《民事訴訟法》中第19章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序，又沒有規(guī)定究竟適用何種性質(zhì)的企業(yè)法人，通說認為《民事訴訟法》之規(guī)定實際適用于非全民所有制企業(yè)。由此不難看出，我國破產(chǎn)法的立法體例零亂，沒有一部統(tǒng)一的、完整的破產(chǎn)法典。目前，我國《破產(chǎn)法》的修訂工作正在緊鑼密鼓的進行，這項修改工作勢必面臨著諸多難題有待解決，鑒于…… 一、現(xiàn)行破產(chǎn)規(guī)范的特點和建立統(tǒng)一破產(chǎn)法典的必要性 我國現(xiàn)行破產(chǎn)規(guī)范主要是1986年12月2日頒布，1988年11月1日正式試行的《破產(chǎn)法》，共6章43條。
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