6試論我國破產(chǎn)法律制度之完善-wenkub.com
2024-09-26 13:17 本頁面
【正文】 綜上所述，在我國建立自然人破產(chǎn)程序，納入適用于所有民事主體的統(tǒng)一破產(chǎn)法典，是我國現(xiàn)實社會發(fā)展的必然要求，是我國加入wt0之后與國際接軌的必然要求。如果建立自然人破產(chǎn)程序，則可以使一些主體淘汰出市場，減少糾紛和混亂的產(chǎn)生，也使這些主體從債務(wù)壓迫下解脫，債權(quán)債務(wù)在法律途經(jīng)下進(jìn)行公平清償，避免了債權(quán)人累訟和社會成本增加。[見1993年11月14日〈人民日報〉第一版]所以我國破產(chǎn)規(guī)范建立時如果給予不同主體不同待遇，那么勢必造成競爭地位的不平等，不同債權(quán)也得不到平等對待，不同主體得不到平等的破產(chǎn)保護(hù)。各種經(jīng)濟主體無論大小、強弱、社會地位及所有制形式如何，在市場面前應(yīng)當(dāng)是平等的競爭對手，法律也應(yīng)當(dāng)予以平等的保護(hù)。受其影響，英美法系國家的破產(chǎn)法一般都采取一般人破產(chǎn)主義〔見（2）汪世虎、李剛著《自然人破產(chǎn)能力研究》原載1999年6月《現(xiàn)代法學(xué)》〕。受其影響德國等大陸法系國家的破產(chǎn)法均采用了一般人破產(chǎn)主義。各國關(guān)于破產(chǎn)能力的規(guī)定不外乎三種：商人破產(chǎn)主義，一般人破產(chǎn)主義，折衷破產(chǎn)主義〔見陳計南著《破產(chǎn)法論》第27頁臺灣三民書局〕。所以在現(xiàn)行社會保障制度與破產(chǎn)法正常實施要求尚存不小差距的情況下，面對企業(yè)破產(chǎn)中諸如職工失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、住房等一系列問題時，應(yīng)盡快建立符合我國國情的破產(chǎn)企業(yè)職工安置與救濟制度，納入到破產(chǎn)規(guī)范當(dāng)中，在現(xiàn)有社會保障和社會救濟制度的建設(shè)基礎(chǔ)上，為破產(chǎn)企業(yè)職工提供盡可能的社會保障，以保持社會在有序運行中的穩(wěn)定，也為我國破產(chǎn)規(guī)范的順利實施解除后顧之憂。 筆者認(rèn)為，在我國現(xiàn)階段，破產(chǎn)企業(yè)職工的安置與救濟是一個急待解決的問題。1994年國務(wù)院在《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》中也特別強調(diào)“實施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工，并且規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于企業(yè)職工的安置”。 一、加快與破產(chǎn)相配套的法律法規(guī)和制度建設(shè)，盡快制定符合 我國國情的破產(chǎn)企業(yè)職工安置和救濟制度 破產(chǎn)程序的正常運作需要具備必要的條件，需要形成破產(chǎn)法賴以存在并發(fā)揮作用的宏觀環(huán)境。首先，破產(chǎn)法之適用范圍不應(yīng)以所有制為界限，各類企業(yè)及自然人應(yīng)適用統(tǒng)一破產(chǎn)法典。為此我國破產(chǎn)規(guī)范中設(shè)立了和解與整頓制度作為破產(chǎn)開始后宣告破產(chǎn)前，可由當(dāng)事人選擇的一種程序。第17條規(guī)定：“企業(yè)債權(quán)人申請破產(chǎn)的，在人民法院受理案件的三個月內(nèi)，被申請破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓，整頓的期限不超過兩年，同時第20條規(guī)定了破產(chǎn)整頓由上級主管部門主持?！玻?）見趙萬一主編高等學(xué)校法學(xué)教材《商法學(xué)》第463頁，中國法制出版社1999年6月第1版〕而且在破產(chǎn)原因上兩部法律規(guī)定亦有不同之處。正1991年4月9日通過的《民事訴訟法》中第19章“企業(yè)法
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