【正文】 持。這是成都、重慶推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最突出、最有效的做法。這樣我市前兩批37個省級示范村，按每村用地50畝的標(biāo)準(zhǔn)計算，就可以爭取到1850畝的周轉(zhuǎn)地建設(shè)指標(biāo)。一是通過“周轉(zhuǎn)地”建設(shè)新民居。為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，省委、省政府在用地指標(biāo)十分緊張的情況下，制定了比較寬松的土地政策，為推動新民居建設(shè)提供了便利條件。 三、深化各項改革，著力破解實際工作中的瓶頸問題12統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)和新民居建設(shè)，必然要占地，必然要花錢，必然要轉(zhuǎn)移人，這些都是工作中的現(xiàn)實問題，我們繞不過去，回避不了，需要用創(chuàng)新的思維、改革的辦法來化解。通過我們的努力，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、低保救助、五保供養(yǎng)等方面基本做到了全覆蓋，特別是在農(nóng)村實現(xiàn)了種地不交稅、生產(chǎn)有補貼、上學(xué)不花錢、看病能報銷、困難可救助，但養(yǎng)老問題一直是困擾農(nóng)民的一塊“心病”。要大力發(fā)展文化事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化廣場、新農(nóng)村書屋建設(shè)，廣泛開展健康向上的文化娛樂活動，進一步豐富人民群眾的精神文化生活。積極調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配臵教育資源，突出抓好總投資2億元、占地372畝的新一中建設(shè)，逐步實現(xiàn)高中教育城市化、初中教育城鎮(zhèn)化、職業(yè)教育集團化、小學(xué)和學(xué)前教育均衡化，不斷提高全市各階段教育質(zhì)量。切實抓好以大同110kv變電站為重點的電力設(shè)施建設(shè)，積極實施城鄉(xiāng)安全飲水工程，加快推進1億立方米天然氣進城工程，進一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民的生活方11式。各級各部門要深入研究好、爭取好、利用好上級的政策和項目安排，重點抓好南二環(huán)東延、槐安路東延、金五線新建、濱河大道、京港澳高速三條連接線等交通路網(wǎng)建設(shè)，每年新改建鄉(xiāng)村道路100公里以上，推進干線公路向中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。相對于城市居民來講，農(nóng)民群眾還沒有真正享受到和城里人一樣的資源、服務(wù)和保障，這成為制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一塊“短板”，亟需下大力氣解決。有關(guān)部門以及崗上鎮(zhèn)要認真落實陳全國省長的指示要求，加快推進1500畝核心區(qū)和8500畝拓展區(qū)建設(shè)，認真規(guī)劃崗上新城鎮(zhèn)建設(shè)，利用三年時間完成項目區(qū)涉及到的其它7個村的新民居建設(shè)任務(wù)，努力把我市西部生態(tài)旅游休閑度假區(qū)打造成XX省的精品工程、亮點工程、品牌工程，成為華北地區(qū)以農(nóng)業(yè)觀光為主的亮點。特別是崗上、九門、常安、賈市莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠，搞好規(guī)劃，積極引導(dǎo)，積極發(fā)展休閑觀光、果蔬采摘、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。今年3月，我與部分市級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責(zé)同志到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，看到XX市XX縣區(qū)把地處城市上風(fēng)口、不能作為城市建設(shè)用地的三圣鄉(xiāng)整體規(guī)劃為旅游景區(qū)，注入文化和產(chǎn)業(yè)要素，成功打造了全國聞名的花香農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色等“五朵金花”，居民年均達到12000元，這對同樣處于大都市近郊的我們具有很大的啟發(fā)和借鑒意義。同時，從各村實際出發(fā)，積極抓好畜牧養(yǎng)殖、果品種植的提質(zhì)增效，進一步夯實農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)。去年，我們提出“遠學(xué)壽光、近學(xué)貫莊”的要求9后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上你追我趕，不僅作為學(xué)習(xí)對象的貫莊村和賈市莊鎮(zhèn)拿出了新的舉措，丘頭、崗上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在發(fā)展設(shè)施蔬菜上有了大的動作。在蔬菜生產(chǎn)上，一畝露地菜年收入在2500元左右，而同樣面積的大棚菜則達到3萬元，比種植一般糧食作物收入多幾倍、幾十倍。只有不斷增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民更富裕，才能逐步改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。堅持項目向園區(qū)集中，適度控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)模，新上規(guī)模項目原則上全部進入“三區(qū)”，進一步提高產(chǎn)業(yè)聚集度，增強以工哺農(nóng)、以工促農(nóng)的能力?，F(xiàn)在，面對著統(tǒng)籌發(fā)展的新使命，不管是城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理，還是社會事業(yè)、民生改善，花錢的地方很多，都離不開政府的投入，沒有強大的工業(yè)帶動，沒有雄厚的財力支持，我們什么也干不好，什么也干不成。一是狠抓項目和園區(qū)不放松，打造省會先進制造業(yè)中心。 第三，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推動市域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。我們建設(shè)新農(nóng)村，決不是簡單地蓋新房、建新樓，而是要以新民居建設(shè)為抓手，進一步改善農(nóng)村面貌。三是要加強現(xiàn)有宅基地管理，特別是近期計劃開展新民居建設(shè)的村，要停止發(fā)放宅基地或翻建舊房，避免造成投資浪費。這里強調(diào)三點，一是一是新民居是為本村村民建設(shè)的，申請新民居的農(nóng)戶必須保證拆除舊宅，對于本村以外的村民和不符合申請條件的農(nóng)戶，一律不得認購新民居，堅決杜絕私下買賣新民居。為加快新民居建設(shè)，我們給予了大力支持，可以說做到了一路綠燈?？傊趫猿纸y(tǒng)一規(guī)劃、以人為本、科學(xué)合理、體現(xiàn)特色的原則下，適宜什么模式就采取什么模式，不搞千村一面。二要突出特色。當(dāng)前，具備開工條件的村，要成熟一個、開工建設(shè)一個，確保年內(nèi)所有省級示范村開工建設(shè)，兩到三年內(nèi)基本完工。我市大多數(shù)村莊人口規(guī)模較大，在條件不具備的情況下，推進新民居建設(shè)不可能一哄而上、全面啟動。各級各部門一定要順應(yīng)廣大農(nóng)民改善居住條件、轉(zhuǎn)變生活方式的新要求，堅持“示范先行、以點帶面、有序推進”的原則，切實把新民居建設(shè)抓緊、抓好、抓出成效。新民居6建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。常安等5個基礎(chǔ)條件較好的中心鎮(zhèn)，要按照承載人口3萬人以上、規(guī)劃建設(shè)面積5平方公里的規(guī)模，搞好發(fā)展規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進人口和生產(chǎn)要素聚集，逐步建設(shè)成為布局合理、人口集中、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。所謂兩區(qū)五點，就是抓好張家莊、南孟、增村和南營、梅花2個城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)常安、賈市莊、九門、南董、西關(guān)5個中心鎮(zhèn)。在東部主城提升方面，要加快推進廉州路和育才路改造、四明街和昌盛街南延、南二環(huán)和興華路建設(shè)等重點工程，積極實施北尚莊、西劉村等城中村改造，在鞏固省級園林城市成果的基礎(chǔ)上，適時開展國家級園林城市創(chuàng)建活動，進一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。所謂對接省會，就是要抓住石家莊主XX縣區(qū)擴張、滹沱XX縣區(qū)建設(shè)、南二環(huán)東延工程實施的歷史機遇，堅持全面對接省會主XX縣區(qū)和滹沱XX縣區(qū)，主動承接人流、物流、商流、資金流、信息流的聚集，在融入省會、同城發(fā)展上邁出新的步伐。前段時間，我們聘請浙江規(guī)劃設(shè)計院，高質(zhì)量、高水平編制了