【正文】 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，把省、市確定的示范村作為新民居建設(shè)的重點(diǎn)村，集中力量，集中投入，努力打造出一批叫得響的典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要理出工作頭緒，選準(zhǔn)各自的突破口，先抓好兩、三個(gè)重點(diǎn)村，積累經(jīng)驗(yàn)，探索路徑，盡快打開工作局面。三是正確處理“學(xué)習(xí)”與“創(chuàng)新”的關(guān)系。先進(jìn)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)快、成效好，主要在于觀念新、視野寬，對(duì)機(jī)遇看得準(zhǔn)、抓得住、用得好。我們要走出藁城看藁城，善于學(xué)習(xí)借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)，多走捷徑，少走彎路，提高效率，減少成本。需要指出的是，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)并不是照搬照套，必須把外地做法和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持消化吸收、取長(zhǎng)補(bǔ)短，符合實(shí)際的就要為我所用，不適合的就要善于創(chuàng)新，遇到新情況就要大膽嘗試。比如，今年我們?cè)诖_定崗上鎮(zhèn)臺(tái)西、故城新民居建設(shè)的政策、方案時(shí)就17先后6次到XX省華明鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的做法，結(jié)合我們的實(shí)際，制定了具體的建設(shè)方案，得到了農(nóng)民群眾和省建投的共同認(rèn)可。四是正確處理“政府”與“群眾”的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，必須把發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用與調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，才能真正見到成效。要加大宣傳引導(dǎo)力度，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是改變農(nóng)村面貌、提升幸福指數(shù)的重要契機(jī)，自覺響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，以空前的熱情，依靠自己的雙手，投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中來(lái)，建設(shè)幸福美好的家園。要充分尊重農(nóng)民的主體地位，尊重大多數(shù)群眾的意愿，在研究出臺(tái)政策的過(guò)程中，在工作推進(jìn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟上，始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾，做深入細(xì)致的群眾工作，最大限度激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。五是正確處理“近期”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開局至關(guān)重要，需要各級(jí)各部門立足當(dāng)前，對(duì)群眾要求迫切、條件已經(jīng)具備的事項(xiàng)，不等不靠，抓緊實(shí)施，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)變化。從近期任務(wù)看，大體分三個(gè)階段進(jìn)行，今年是“試點(diǎn)起步年”，主要任務(wù)是推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；明年是“重點(diǎn)突破年”主要任務(wù)是深化各項(xiàng)改革，確保在政策體制等方面取得突破；2012年是“整體推進(jìn)年”，主要任務(wù)是以點(diǎn)帶面，大幅提升工作水平。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，無(wú)18論是村莊布局調(diào)整、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，還是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消除城鄉(xiāng)差距，我們不可能畢其功于一役，只用兩三年時(shí)間就能完成，必須做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持不懈地抓下去，直至全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的美好愿景。 五、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)提高各級(jí)干部的執(zhí)行力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)各部門要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，加快推進(jìn)不懈怠，以“完成任務(wù)，拒絕理由”的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化組織推動(dòng)。這是我們黨突出的政治優(yōu)勢(shì)。為發(fā)揮牽頭抓總的作用，市委、市政府成立了由我、張旭和其他市領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，在增加農(nóng)工委兩名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和幾名干部編制的基礎(chǔ)上，抽調(diào)了相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)了“統(tǒng)籌辦”的力量。各級(jí)各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，有關(guān)同志都要參與進(jìn)來(lái)，把主要精力放在這項(xiàng)工作上，真正做到有人抓、有人管。市統(tǒng)籌辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，每月檢查督導(dǎo)，每季觀摩調(diào)度，每半年考核通報(bào)，形成比、學(xué)、趕、超的強(qiáng)大聲勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作按計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。市財(cái)政每年安排不低于1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大工作推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在財(cái)力允許的情況下，加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)村面貌快速改善。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，19每個(gè)鎮(zhèn)村都有內(nèi)容，每個(gè)部門都有任務(wù)，每個(gè)干部都有責(zé)任。要牢固樹立齊抓共管的思想，打破條塊分割，整合各類資源，建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會(huì)議制度、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門分包幫扶機(jī)制，圍繞工作中出現(xiàn)的共性問(wèn)題、個(gè)體難題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，圍繞需要率先突破的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大推進(jìn)力度。市直各部門要堅(jiān)持服務(wù)大局、支持大局、呼應(yīng)大局，結(jié)合自身職能，落實(shí)扶持政策，制定具體措施，拿出有效辦法，凡是涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的事項(xiàng)，一律簡(jiǎn)化審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)系重大的項(xiàng)目要一事一議、特事特辦，形成全市一盤棋、上下一條心、干群一股勁的良好局面。宣傳部門要通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等媒體，開辟專題專欄，大力宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義和部署，深入報(bào)道工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展造勢(shì)、升溫、聚力。三要強(qiáng)化作風(fēng)促動(dòng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)大事業(yè)、硬任務(wù)，考驗(yàn)的是各級(jí)干部的智慧和膽識(shí)，考驗(yàn)的是各級(jí)干部的能力和水平，考驗(yàn)的是各級(jí)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力。在這項(xiàng)任務(wù)面前，跨越一步，就會(huì)開辟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的廣闊空間；懈怠一時(shí)，就會(huì)坐失城鄉(xiāng)一體化的重大機(jī)遇。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的各項(xiàng)安排部署，強(qiáng)化工作責(zé)任，制定“路線圖”，將重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，確保各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進(jìn)、一招緊跟一招地落實(shí)。針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大事多、急事多、難事多的實(shí)際，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要走出機(jī)關(guān)，沉下身子，親力親為，深入到農(nóng)村一線和基層群眾中調(diào)查研究，20深入到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的火熱現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，深入到推進(jìn)難度大、困難問(wèn)題多、群眾反映強(qiáng)烈的地方解決問(wèn)題。廣大干部要徹底打破按部就班、四平八穩(wěn)的狀態(tài)，拿出勇當(dāng)排頭、誓爭(zhēng)一流的豪情，甩開膀子，大干一場(chǎng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐中經(jīng)受歷煉、展現(xiàn)風(fēng)采。 同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是富民強(qiáng)市的一項(xiàng)偉大事業(yè)，是我們面臨的一項(xiàng)艱巨而光榮的戰(zhàn)略任務(wù)。我們力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值的目標(biāo)，那個(gè)時(shí)候的藁城，農(nóng)村處處樓房別墅、村村柏油馬路，道路公交聯(lián)通，莊稼綠樹環(huán)繞，農(nóng)民生活在新型社區(qū)、工作在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、購(gòu)物在連鎖店，看病能報(bào)銷、養(yǎng)老不用愁，過(guò)上和城里人一樣的美好幸福生活。實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，需要全市上下大膽探索、扎實(shí)推進(jìn)，努力把我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作不斷推向深入，向省委、省政府和全市人民交出一份優(yōu)異的答卷。 第22頁(yè) 共2