【正文】 播的重要渠道，它打破了傳統(tǒng)的文化市場(chǎng)分類(lèi)方式和管理模式，給文化市場(chǎng)的新發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，也給文化市場(chǎng)管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。如何培育壯大市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有效的市場(chǎng)管理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，是新形勢(shì)下文化市場(chǎng)工作面臨的重要課題。 （一）文化市場(chǎng)工作面臨的新形勢(shì)。目前，新興文化市場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)市場(chǎng)，成為增速快、增幅大的文化市場(chǎng)生力軍。與此同時(shí)，以網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)等為代表的新興市場(chǎng)異軍突起，勢(shì)頭迅猛。截至2009年底，全國(guó)共有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位近24萬(wàn)家，從業(yè)人員130萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約350億元。 五是傳統(tǒng)市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，新興市場(chǎng)在崛起中壯大。技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)的建立不僅極大地豐富了監(jiān)管手段，也有效地提升了監(jiān)管效率。十一五期間，各級(jí)文化管理部門(mén)以網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)為重點(diǎn)，積極探索了文化市場(chǎng)信息化監(jiān)管新模式。通過(guò)轉(zhuǎn)換職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的改革，既精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)，又提高了行政管理效能。將設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的行政審批權(quán)下放到省級(jí)文化行政部門(mén)。 三是簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政管理效能。先后查辦了一批有影響的大案要案，得到中央領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的一致認(rèn)可。另外，按門(mén)類(lèi)逐步建立起事前審批、事中監(jiān)管、事后執(zhí)法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理機(jī)制，以及進(jìn)口文化產(chǎn)品內(nèi)容審查、國(guó)產(chǎn)文化產(chǎn)品備案的文化內(nèi)容管理機(jī)制，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序提供了制度保障。 二是文化市場(chǎng)依法管理、科學(xué)管理和有效管理水平進(jìn)一步提高。全國(guó)各級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法人員編制由17220人增加到29147人，增長(zhǎng)率達(dá)69%。在地市級(jí)層面，280個(gè)組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，占70%。 一是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革取得了重大進(jìn)展。在管理手段上，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相統(tǒng)一，抓緊建設(shè)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，初步構(gòu)建了文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。在管理理念上，積極轉(zhuǎn)變政府職能，注意發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，加強(qiáng)管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。 五年來(lái)，各級(jí)文化管理部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索、大膽創(chuàng)新，在管理導(dǎo)向上，強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。 一、十一五期間文化市場(chǎng)工作的成效與經(jīng)驗(yàn) 剛剛過(guò)去的20xx年是十一五發(fā)展規(guī)劃的收官之年。昨天，我們和相關(guān)部門(mén)的同志對(duì)網(wǎng)吧管理工作進(jìn)行了總結(jié)和部署。全國(guó)文化市場(chǎng)戰(zhàn)線的同志們聚首于此，總結(jié)過(guò)去、謀劃未來(lái)，明確目標(biāo)、抓好重點(diǎn)，推進(jìn)工作不斷邁上新的臺(tái)階。謝謝大家。 春節(jié)將至，我代表文化市場(chǎng)司對(duì)在座的各位，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)的全國(guó)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，祝愿大家龍年吉祥，萬(wàn)事如意。請(qǐng)大家要將此次會(huì)議的精神，盡快向廳局黨組匯報(bào)，并傳達(dá)到各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。去年，北京、湖北等地已經(jīng)分別開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作，其他地方也要進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查和暗訪抽查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法接納未成年人或者設(shè)置含有暴力、血腥、賭博等國(guó)家法規(guī)禁止內(nèi)容的電子游戲機(jī)型機(jī)種等行為。 三是對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。要集中清理一批提供動(dòng)漫圖書(shū)、視聽(tīng)節(jié)目及網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品下載、播放或觀看等服務(wù)的非法動(dòng)漫網(wǎng)站，尤其是堅(jiān)決打擊提供含有色情、淫穢、低俗等含有禁止內(nèi)容動(dòng)漫產(chǎn)品的行為。自今年2月至6月，開(kāi)展為期5個(gè)月的動(dòng)漫市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)盜版動(dòng)漫出版物及動(dòng)漫衍生品行為。落實(shí)全國(guó)掃黃打非會(huì)議及劉云山同志講話精神，以暑期、及國(guó)慶期間為重點(diǎn)時(shí)段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂(lè)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，以交叉執(zhí)法、明查暗訪等為主要形式有針對(duì)性地部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為黨的順利召開(kāi)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)分批分次下發(fā)的非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品或單位查繳目錄，指導(dǎo)各地重點(diǎn)查辦一批網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。去年，我們嘗試建立了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展了以案代訓(xùn)等工作。 另外，我們今年將和國(guó)家旅游局繼續(xù)聯(lián)合舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際文化旅游周，有條件、有特色、有思路的地區(qū)可以積極參加申報(bào)。 二是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位于20xx年3月底前申辦《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，逾期未辦理的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。一是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作通知》的要求，按期開(kāi)展藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案和進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作，完成本省藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的摸底工作，為逐步建立和完善藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度打好基礎(chǔ)。 落實(shí)演出、藝術(shù)品市場(chǎng)既定政策。各地要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的對(duì)接，文化市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，各地必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 實(shí)施文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用。 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我們還將在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真對(duì)各課題研究成果進(jìn)行審讀，提出建設(shè)性意見(jiàn)。各課題研究單位要繼續(xù)抓緊課題研究工作，按照相關(guān)要求上報(bào)研究成果。 開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在20xx年綜合執(zhí)法改革全面完成的基礎(chǔ)上，做好綜合執(zhí)法改革的總結(jié)收尾工作。 全面總結(jié)綜合執(zhí)法改革。 《文化市場(chǎng)司20xx年工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)發(fā)給大家，請(qǐng)大家盡快將修改意見(jiàn)反饋給我們。我們希望，通過(guò)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的思想和行動(dòng)，以健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、完善文化市場(chǎng)管理制度、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持以管理促繁榮，切實(shí)做到不越位、不缺位，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、有效管理。 學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，是今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，昨天勵(lì)部長(zhǎng)也談到了對(duì)全會(huì)精神的五點(diǎn)認(rèn)識(shí)和八項(xiàng)落實(shí)舉措，并提出，各級(jí)文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要從貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神、推動(dòng)和保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力實(shí)現(xiàn)從注重事前靜態(tài)審批向注重事中和事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場(chǎng)主體、產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入向注重市場(chǎng)交易機(jī)制和規(guī)范建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工巡查向人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作。下面，按照會(huì)議的安排，我就整個(gè)會(huì)議的情況做一個(gè)小結(jié)，并就貫徹落實(shí)此次會(huì)議尤其是勵(lì)部長(zhǎng)講話精神，做好今年文化市場(chǎng)管理工作提幾點(diǎn)要求。昨天，文化部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷同志作了重要講話，全面總結(jié)了20xx年文化市場(chǎng)建設(shè)與管理取得的成績(jī)，深刻闡述了十七屆六中全會(huì)關(guān)于文化市場(chǎng)建設(shè)與管理的基本精神和任務(wù)要求，部署了20xx年文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作，要求全國(guó)文化市場(chǎng)管理部門(mén)的同志們開(kāi)拓進(jìn)取，不斷完善和改進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作。我們一定要按照科學(xué)發(fā)