6我國社會福利制度-文庫吧資料
2024-09-25 19:41本頁面
【正文】 投資。 。 ，指通貨膨脹可能使經(jīng)濟主體的實際收益率下降，或使其籌資成本提高。 ，指由于企業(yè)或金融機構內部控制不健全或失效、操作失誤等原因導致的風險。 。 。 （二）造成社會保障基金支付風險的主要因素 社會保險基金投資屬于一種金融投資活動，因此在這一過程中不可避免地會面臨金融風險，一般來說，造成社會保障基金支付風險因素主要有： ，指債務人不能或不愿履行債務而給債權人造成損失的可能性，或是交易一方不履行義務而給交易對方帶來損失的可能性。 現(xiàn)行社會保障體系中的若干重要項目，由于制度設計的缺陷，基金長期平衡難以實現(xiàn)。 社會保險基金是社會保險事業(yè)的物質基礎，在當前嚴峻的形勢下，如果社?；鸩荒軐崿F(xiàn)保值增殖，當出現(xiàn)支付危機的時候，社會保險基金的社會保障功能就有可能落空，社會保險制度將無法正常運行，勢必會影響整個社會的安定和團結。其中，全國社會保障基金是由全國社會保障基金理事會專門負責管理，有較高的透明度。社會保障基金的監(jiān)管就是要消除這種管理關系中存在的風險。我國的社會保障基金是在政府集中管理下由獨立的社會保險經(jīng)辦機構具體實施的，社會保障基金管理形成了兩層委托—代理關系：第一，基金的實際所有者（社保對象）與地方政府的委托—代理關系；第二，地方政府與社保經(jīng)辦機構之間的委托—代理關系。社會保障基金則是指國家為實施社會保障制度，通過法定程序，以各種方式建立起來用于特定目的的資金。今年中央財政繼續(xù)加大資金支持力度，惠及619萬優(yōu)撫對象。在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士及在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員生活補助標準，分別提高到每人每年19890元、19890元和8600元。 調整后，一級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人撫恤金標準為每人每年28690元、27780元、26870元，分別比2009年提高了2610元、2530元、2440元，一級因戰(zhàn)殘疾撫恤金標準達到了2009年全國職工平均工資的89%。從2010年10月1日起，殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工）殘疾撫恤金標準，烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標準、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補助標準，在現(xiàn)行基礎上分別提高10%，在鄉(xiāng)老復員軍人定期定量補助在現(xiàn)行基礎上每人每年提高480元，以上提標經(jīng)費由中央財政承擔。社會優(yōu)撫制度的建立，對于維持社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設，推動經(jīng)濟發(fā)展的社會進步具有重要的意義。社會優(yōu)撫安置目的是優(yōu)待和撫恤；社會優(yōu)撫的對象是軍人及其家屬；社會優(yōu)撫的基本特征是對軍人及其家屬的優(yōu)待；社會優(yōu)撫的基金來源是國家財政撥款?！边@一概括充分說明了社會保障的社會穩(wěn)定功能。20世紀70年代盛行起來的“從搖籃到墳墓”的福利國家雖然在某一時期出現(xiàn)了很高的失業(yè)率，但其社會秩序卻比較穩(wěn)定，這即是社會保障在發(fā)揮“安全網(wǎng)”的作用時的一種表現(xiàn)。我國古代就有“民貧則奸邪生”的觀點。其次，還具有社會穩(wěn)定功能。這時，社會保障就可以對低收入階層給予生活所必需的給付，或者在養(yǎng)老、失業(yè)、傷病、殘廢，生育等情況發(fā)生之時實施必要的所得給付，就會對經(jīng)濟活動所造成的所得分配不均進行再分配，實現(xiàn)對國民收入的再調節(jié)，盡量縮小貧富差距，緩和社會矛盾。目前，世界各國社會保障基金的運用都是在保證投資安全的情況下，投向可獲較高利潤的項目上以使其增值，但客觀上也確實成為國家調節(jié)投資的一大手段，在一定程度上支持了國家建設。調節(jié)投融資功能。此時，社會保障就可以通過各種幫助，使這部分社會成員得以擺脫生存危機的困擾，維持最起碼的基本生活需要，這樣有利于保護勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。社會成員正常健康的生活是一個社會進步的基礎。有關法律法規(guī)規(guī)定：對城市孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實行集中供養(yǎng)，對農(nóng)村孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實行集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結合；集中供養(yǎng)一般通過舉辦社會福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機構進行；對于殘疾人，通過政府的優(yōu)惠政策來興辦多種形式的社會福利企業(yè)，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業(yè)機會。中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。 （二）社會保障的分類 ，是實現(xiàn)社會保障的最高綱領和目標。
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