6我國社會福利制度-wenkub
2024-09-25 19 本頁面
【正文】 社會通過一系列的公共措施對其成員提供的保護，以防止他們由于疾病、孕娠、工傷、失業(yè)、殘疾、老年及死亡而導(dǎo)致的收入中斷或收入銳減引起的經(jīng)濟和社會困窘，對社會社會成員提供的醫(yī)療照顧，及對有兒童的家庭提供的補貼。目前，我國的社會保障體系基本建立，并已取得了顯著的成績，但仍存在一些突出問題。因此，必須加快社會保障制度改革的步伐，使社會保障體系建設(shè)順利推進?！蔽覈窃?986年六屆人大四次會議通過的第七個五年計劃中開始使用“社會保障”一詞的。其中人身保險是在社會保險覆蓋不到的領(lǐng)域和社會保險提供的保障水平之上發(fā)揮作用的一種自愿性商業(yè)保險活動，包括人事保險、養(yǎng)老保險、健康保險和傷害保險等四個部分。經(jīng)測算我國在2000年時，%，步入老齡型社會，在時間上比世界人口老齡化提前10年，在速度上比歐美國家快一倍。 我國的失業(yè)保險制度是1986年為配合勞動合同制和企業(yè)破產(chǎn)法的實施而建立起來的。 我國的企業(yè)職工工傷保險制度建立于50年代初期，在社會生活中曾起到積極作用。 社會保障主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等內(nèi)容。這幾項社會保障是相互聯(lián)系，相輔相成的。中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。社會成員正常健康的生活是一個社會進步的基礎(chǔ)。調(diào)節(jié)投融資功能。這時，社會保障就可以對低收入階層給予生活所必需的給付，或者在養(yǎng)老、失業(yè)、傷病、殘廢，生育等情況發(fā)生之時實施必要的所得給付，就會對經(jīng)濟活動所造成的所得分配不均進行再分配，實現(xiàn)對國民收入的再調(diào)節(jié)，盡量縮小貧富差距，緩和社會矛盾。我國古代就有“民貧則奸邪生”的觀點。”這一概括充分說明了社會保障的社會穩(wěn)定功能。社會優(yōu)撫制度的建立，對于維持社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的社會進步具有重要的意義。 調(diào)整后，一級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年28690元、27780元、26870元，分別比2009年提高了2610元、2530元、2440元，一級因戰(zhàn)殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)達到了2009年全國職工平均工資的89%。今年中央財政繼續(xù)加大資金支持力度，惠及619萬優(yōu)撫對象。我國的社會保障基金是在政府集中管理下由獨立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體實施的，社會保障基金管理形成了兩層委托—代理關(guān)系：第一，基金的實際所有者（社保對象）與地方政府的委托—代理關(guān)系；第二，地方政府與社保經(jīng)辦機構(gòu)之間的委托—代理關(guān)系。其中，全國社會保障基金是由全國社會保障基金理事會專門負責(zé)管理，有較高的透明度。 現(xiàn)行社會保障體系中的若干重要項目，由于制度設(shè)計的缺陷，基金長期平衡難以實現(xiàn)。 。 ，指由于企業(yè)或金融機構(gòu)內(nèi)部控制不健全或失效、操作失誤等原因?qū)е碌娘L(fēng)險。 。這種現(xiàn)象，顯然與全社會的人口老齡化趨勢有關(guān)，但是這還與我們的制度設(shè)計和運行環(huán)境有關(guān)。 （四）社會保障籌資渠道少 以職工的社會保險為例，籌資主要依靠用人單位和參保者個人繳費，財政和其他渠道籌資較少，從而造成用人單位繳費的費率偏高。這就使得當(dāng)代在職人員既要為自己未來養(yǎng)老和醫(yī)療費用儲備資金，又要為原制度下的退休人員全額支付養(yǎng)老金和醫(yī)療費用，形成雙重負擔(dān)。因此，規(guī)范基金征繳行為，做實繳費基數(shù)對于改善基金狀況，并營造公平的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十分重要。但從近五年的實踐看，連年大幅度調(diào)高基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，這雖然在一定程度上緩解了機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老金待遇過分懸殊的矛盾，但這種非理性的決策破壞了養(yǎng)老金待遇的正常調(diào)整機制，大大增加了基金的支付壓力，造成了企業(yè)在職人員工資與退休人員養(yǎng)老金的倒掛現(xiàn)象，也進一步擴大了社會保障領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距。 在中央設(shè)立統(tǒng)管全國社會保障基金運營的委員會，其直接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，對國務(wù)院負責(zé)；在各個統(tǒng)籌層次，分別設(shè)立相應(yīng)的社會保障基金管理委員會，其直接受上級社會保障基金管理委員會的行政領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律的規(guī)定經(jīng)營社會保障基金，其不受本級人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)，但要受其監(jiān)督。所謂第三方，是指社會公眾，以及代表公眾利益的非政府組織和獨立機構(gòu)。法律應(yīng)規(guī)定涉及社會保障管理和監(jiān)督的行政機構(gòu)，對于此種組織要求提供相關(guān)信息資料的要求必須滿足；對于此種組織提供的建議和意見，必須給予認真對待。社會保障
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