【正文】 理辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。對以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報復(fù)或者有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。為了切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，縣委34號文件強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，杜絕換屆選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 （七）切實(shí)防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為 過去在縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉過程中，以賄賂、暴力等非法手段干擾、破壞選舉的違法行為在一些地方時有發(fā)生，有的還涉及家族勢力、宗教勢力甚至黑惡勢力。 第三，要加大宣傳力度。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動人口委托他人投票或者為他們開具選舉資格證明提供便利，如主動與他們的親屬取得聯(lián)系，確認(rèn)其委托書；通過信函或者其他形式，為他們參加現(xiàn)居住地的選舉開具單獨(dú)或者集體選民資格證明。選民實(shí)際上已遷居省外一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，根據(jù)本人意愿，可以在原戶口所在地參加選舉；如愿意參加現(xiàn)居住地的選舉，由戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)同現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確定選民參選地點(diǎn)。選民在選舉期間臨時在外勞動、工作或者居住，有條件的應(yīng)當(dāng)回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。同時做好以下工作，切實(shí)保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。流動人口中，部分家庭成員外出、且過年返鄉(xiāng)的情況占絕大多數(shù)。近年來，隨著流動人口數(shù)量的急劇增加，矛盾更加突出。選票、票箱、名冊分別要指定專人負(fù)責(zé)，要明確責(zé)任，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，切實(shí)加大對流動票箱的監(jiān)管力度，確保萬無一失。 第三，要加大對流動票箱的監(jiān)管力度。根據(jù)選區(qū)內(nèi)選民居住狀況、選民參選意識和參選習(xí)慣，合理確定投票的形式，采取召開選舉大會和設(shè)立投票站、流動票箱相結(jié)合的形式進(jìn)行。街道、縣直各選舉工作組也要按照規(guī)定要求，認(rèn)真組織好縣人大代表的選舉。各選區(qū)投票結(jié)束后分別一次計(jì)票，并當(dāng)日公布選舉結(jié)果。 （五）依法組織投票選舉 投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，嚴(yán)格依法組織好投票選舉，對于保證換屆選舉的成功具有最直接的意義。條件成熟的地方，可以安排候選人與選民見面，回答選民問題?？h委34號文件規(guī)定，正式代表候選人確定以后，由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。預(yù)選確定正式代表候選人是修改后的選舉法增加的新規(guī)定，是指推薦的候選人人數(shù)較多，經(jīng)多次協(xié)商對正式代表候選人仍不能形成一致意見，可以通過預(yù)選的方法，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。為此，選舉委員會要按照文件要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好討論、協(xié)商，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，切不可草率從事。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時，條件不夠明確，過程不夠規(guī)范和透明，因而容易引發(fā)爭議。二是協(xié)商確定正式代表候選人。按照法律規(guī)定，正式代表候選人的確定一般有三種情況：一是直接確定代表候選人。 第三，要按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作，依法實(shí)行差額選舉。對選民聯(lián)名推薦的代表候選人要進(jìn)行正確引導(dǎo)，把代表任職的基本條件向選民講清楚。黨委組織部門在代表候選人推薦、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取人大黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的意見。要高度重視代表候選人的推薦工作，在推薦過程中既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)。二是選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。有權(quán)推薦代表候選人的主體有兩種，一是各政黨、人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。 （四）依法推薦和確定代表候選人 依法推薦和確定代表候選人，對于保證代表素質(zhì)具有決定性作用，是代表選舉的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即：一是年齡關(guān)，是否年滿18周歲；二是政治法律關(guān)，有沒有政治權(quán)利；三是戶籍關(guān)，是否是本地戶口，沒有本地戶口的，有沒有戶口所在地的證明。選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種途徑，依法積極主動做好選民登記工作，既可以通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動選民自行登記。近年來，由于流動人口大量增加、人戶分離現(xiàn)象突出等原因，選民登記難度越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣直各單位的縣人大代表選區(qū)的劃分和代表名額情況，應(yīng)及時報縣選舉委員會審核。 要按照法律規(guī)定確定選區(qū)大小。由于本次是縣、鄉(xiāng)同步選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要選縣人大代表，又要選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分選區(qū)還要便于縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉。為了更好地合理劃分選區(qū)，便于同步選舉的組織，縣委34號文件強(qiáng)調(diào)，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按照居住狀況劃分選區(qū)，各地要在執(zhí)行中認(rèn)真理解和落實(shí)。鑒于我國社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、企事業(yè)所有制、就業(yè)方式等發(fā)生了較大變化，許多“單位人”變成“社會人”，城鎮(zhèn)按照以前劃分選區(qū)的方法已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。按照選舉法的規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按照生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的劃分，對于選民參加選舉，對于代表候選人的提名和當(dāng)選后開展代表活動等，都有直接影響。代表選出后，要根據(jù)實(shí)際情況和需要，采取會前舉辦短期培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，提高代表的履職能力，特別是要增強(qiáng)黨員代表的黨性觀念，樹立正確的民主觀，使代表能夠正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，正確反映社會各階層的意見和建議，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。基本上沒有時間參加代表活動的以及缺乏履行代表職務(wù)能力的，不要安排為代表候選人。人大代表應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，具有一定的依法行