【正文】 員會(huì)要按照文件要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好討論、協(xié)商，按照較多數(shù)選民意見(jiàn)確定正式代表候選人，切不可草率從事。 第三，要按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作，依法實(shí)行差額選舉。二是選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種途徑，依法積極主動(dòng)做好選民登記工作，既可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動(dòng)選民自行登記。由于本次是縣、鄉(xiāng)同步選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要選縣人大代表，又要選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分選區(qū)還要便于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉。選區(qū)的劃分，對(duì)于選民參加選舉，對(duì)于代表候選人的提名和當(dāng)選后開(kāi)展代表活動(dòng)等，都有直接影響。人大代表應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，具有一定的依法行使職權(quán)、履行職務(wù)和社會(huì)活動(dòng)能力，能夠積極參加代表活動(dòng)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。上下級(jí)人大代表、縣人大代表和政協(xié)委員一般不要交叉安排。正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，同時(shí)、同地分別投票選舉。 （一）換屆選舉的時(shí)間安排 根據(jù)省委17號(hào)文件和XX市19號(hào)文件要求，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)的同步換屆選舉工作，從現(xiàn)在開(kāi)始到春節(jié)前結(jié)束。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會(huì)必須遵循的行為規(guī)范。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一定要堅(jiān)持正確的政治方向，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作的全過(guò)程，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。對(duì)這些新情況新問(wèn)題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要心中有數(shù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從思想上、政治上、措施上作好充分準(zhǔn)備。這次會(huì)議上，縣委書(shū)記xxx同志將作重要講話，縣委組織部、宣傳部的負(fù)責(zé)同志將就做好全縣縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉的有關(guān)工作提出要求。下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件并分別召開(kāi)高規(guī)格的專(zhuān)門(mén)會(huì)議布置，縣委對(duì)這次縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作也十分重視，根據(jù)省委贛發(fā)[2006]17號(hào)、XX縣區(qū)委安發(fā)[2006]19號(hào)文件精神，10月10日縣委常委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，轉(zhuǎn)發(fā)了縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)》（天發(fā)[2006]34號(hào)），今天又在這里舉行會(huì)議，對(duì)全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，我們也要清醒地看到，換屆選舉工作也面臨許多新情況、新問(wèn)題，主要是：社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種社會(huì)思潮十分活躍，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)；改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，流動(dòng)人口數(shù)量增多、地點(diǎn)分散；鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了人員精簡(jiǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志沒(méi)有從事過(guò)換屆選舉工作，給選舉組織工作帶來(lái)了新的難度；西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，他們同國(guó)內(nèi)一些別有用心的人相互勾結(jié)，企圖從基層選舉尋找突破口，妄圖打進(jìn)國(guó)家基層政權(quán)，對(duì)我們進(jìn)行滲透和破壞，等等。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過(guò)程，需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。要依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保選舉工作依法進(jìn)行。 二、認(rèn)真做好換屆選舉的各項(xiàng)工作 根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)》，下面具體講十個(gè)方面的工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要選縣人大代表，又要選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，為做到同步進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人的提名推薦、討論協(xié)商要同時(shí)進(jìn)行。要切實(shí)保證來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中的比例比本屆有所提高。 第二，要切實(shí)注意提高代表素質(zhì)。 （三）選區(qū)劃分和選民登記工作 選區(qū)是組織選舉、開(kāi)展選舉活動(dòng)的基本單位。 選區(qū)劃分要便于選民參選，便于選民了解提名候選人和代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督代表。為了保證更多選民參加選舉，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，對(duì)這次換屆選舉的選民登記工作，要發(fā)揮選舉工作機(jī)構(gòu)的作用。選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；選舉縣人大代表時(shí)，市和鄉(xiāng)級(jí)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；在一個(gè)選區(qū)選舉代表時(shí)，選區(qū)內(nèi)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人。黨委和黨委組織部門(mén)對(duì)推薦的代表候選人負(fù)總責(zé)，既要把好由政黨、人民團(tuán)體推薦的代表候選人的入口關(guān)，更要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數(shù)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，縣委34號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開(kāi)，使討論、協(xié)商的過(guò)程成為逐步取得共識(shí)的過(guò)程。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正候選人自行介紹等各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)，確保推薦和選舉活動(dòng)依法進(jìn)行。在城鎮(zhèn)主要采取召開(kāi)選舉大會(huì)和設(shè)立投票站，在農(nóng)村主要采取召開(kāi)選舉大會(huì)和流動(dòng)票箱的形式?？紤]到流動(dòng)人員情況比較復(fù)雜，選民資格及其他條件難以掌握等情況，依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，縣委34號(hào)文件要求，流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶(hù)口所在地參加選舉?，F(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶(hù)口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。國(guó)家工作人員有上述行為的，要依法從嚴(yán)懲處。在這次換屆選舉中，應(yīng)避免以上兩種情況發(fā)生。地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人員一律實(shí)行差額選舉。這里要強(qiáng)調(diào)的是，有關(guān)部門(mén)一定要做好思想工作，取得代表本人同意，提出辭職申請(qǐng)，不要簡(jiǎn)單從事?？h委34號(hào)文件也明確規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 要依法成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)，辦理選舉的具體工作。黨委組織部門(mén)要十分重視人大代表候選人的考察提名和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選的考察推薦，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉的有關(guān)工作。省人大常委會(huì)人選工委根據(jù)本次換屆選舉工作的實(shí)際，編寫(xiě)了《縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作手冊(cè)》，這本書(shū)針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，本次會(huì)議我們發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、選舉工作組，會(huì)后大家要認(rèn)真研讀，并按要求規(guī)范操作。同時(shí)，請(qǐng)市人武部按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好軍隊(duì)代表的選舉工作