【正文】 快速增長(zhǎng)，人民生活不斷改善，社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局良好；人民群眾的民主法制意識(shí)不斷提高，參與管理國(guó)家的熱情不斷增強(qiáng)；縣鄉(xiāng)黨委換屆已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)人事安排已基本到位，這些都為換屆選舉工作創(chuàng)造了十分有利的條件。下午，我們還要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)XX市人大常委會(huì)人選工委主任xxx同志作學(xué)習(xí)選舉法、地方組織法及做好選舉業(yè)務(wù)工作的輔導(dǎo)報(bào)告，并請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志就換屆選舉工作提出相關(guān)的紀(jì)律要求。這是順利完成換屆選舉的根本保證。各地在開展換屆選舉工作時(shí)要注意把握好以下幾點(diǎn)： 第一，全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉必須在2006年12月底前完成。婦女代表候選人一般不少于25%。在這次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉中，對(duì)選區(qū)劃分要注意以下三點(diǎn)： 在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按照居住狀況劃分選區(qū)。選民登記不但要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，按照法律規(guī)定的期限完成，還要注意把好三關(guān)。代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/3至一倍。 第一，要同時(shí)、同地選出縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)籌安排，同時(shí)、同地分別組織投票選舉。 第一，要尊重選民意愿。要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時(shí)妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。三是候選人由大會(huì)主席團(tuán)或者代表聯(lián)名提出，其中縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，可以提名候選人。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作全過程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究、及時(shí)解決選舉中的重大問題。黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。在整個(gè)換屆選舉過程中，要善于通過深入細(xì)致的思想工作，及時(shí)解決選民、代表可能出現(xiàn)的一些思想問題?？h選舉委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握全縣換屆選舉情況，與縣委組織部、宣傳部保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通，對(duì)換屆選舉中的重要問題，要及時(shí)向縣委XX縣區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)各方面提出的法律和工作問題，要認(rèn)真研究，及時(shí)答復(fù)。在具體工作中，選舉委員會(huì)要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，對(duì)選舉工作中遇到的主要情況和重大問題，要及時(shí)向同級(jí)黨委XX縣區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告?？h、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政要根據(jù)工作實(shí)際需要，及時(shí)編制預(yù)算，撥付經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。即提名的候選人只有一人，可以實(shí)行等額選舉，但不能理解為正職領(lǐng)導(dǎo)人必須或一定實(shí)行等額選舉。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。根據(jù)我們的調(diào)查研究分析，流動(dòng)人口的流動(dòng)情況大致分為兩大類三種情況：兩大類是指舉家外出和部分家庭成員外出；三種情況是指長(zhǎng)年外出、短期外出、季節(jié)性外出。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣。各政黨、人民團(tuán)體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時(shí)要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾意愿、群眾擁護(hù)的人推薦為候選人。 選民登記是提出代表候選人和投票選舉的前提。 第三，要切實(shí)加大對(duì)新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。 第一，各地要按照廣泛性和代表性的要求，從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是做好這次換屆選舉工作總的要求。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是全省人民政治生活中的一件大事。 這次換屆選舉的指導(dǎo)思想是。各級(jí)黨委、國(guó)家機(jī)關(guān)和選舉委員會(huì)要嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定進(jìn)行工作。即選民名單必須在選舉日的二十日前張榜公布，代表候選人名單必須在選舉日的十五日前張榜公布，正式代表候選人名單必須在選舉日五日前張榜公布，這三個(gè)日期不得縮短?；旧蠜]有時(shí)間參加代表活動(dòng)的以及缺乏履行代表職務(wù)能力的，不要安排為代表候選人。 要按照法律規(guī)定確定選區(qū)大小。要高度重視代表候選人的推薦工作，在推薦過程中既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)。預(yù)選確定正式代表候選人是修改后的選舉法增加的新規(guī)定，是指推薦的候選人人數(shù)較多，經(jīng)多次協(xié)商對(duì)正式代表候選人仍不能形成一致意見，可以通過預(yù)選的方法，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。選票、票箱、名冊(cè)分別要指定專人負(fù)責(zé)，要明確責(zé)任，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)票箱的監(jiān)管力度，確保萬(wàn)無(wú)一失。 （七）切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為 過去在縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉過程中，以賄賂、暴力等非法手段干擾、破壞選舉的違法行為在一些地方時(shí)有發(fā)生，有的還涉及家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力。根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)行地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員差額選舉制度的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員一般實(shí)行差額選舉。由黨委書記擔(dān)任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)配備一名專職副主席，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作，并配備一名工作人員具體做人大工作。各選區(qū)要設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦理本選區(qū)的具體事項(xiàng)?？h人大常委會(huì)將根據(jù)每個(gè)選舉階段不同的任務(wù)，及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行指導(dǎo)、布置，還將派五個(gè)督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)進(jìn)行督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)各階段的任務(wù)，拿出督查計(jì)劃，及時(shí)到村、到選區(qū)進(jìn)行督促，如：名單是否張榜公布，代表候選人名單和正式代表候選人名單是否在規(guī)定的時(shí)間公布，公布的方式、順序是否符合法律規(guī)定等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。 同志們，從今天大會(huì)后就標(biāo)志我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作正式啟動(dòng)了，我們一定要上下共同努力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)做好，確保全縣縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作圓滿成功。 關(guān)于這次換屆選舉工作中的組織部門和宣傳部門的工作，縣委組織部、宣傳部的負(fù)責(zé)同志以及紀(jì)檢會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還要在會(huì)上作專門部署，這里不再多說(shuō)。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，緊密配合，各司其職，確?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下