【正文】 。這三條原則，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和落實(shí)。 第二，縣直單位、街道由于只選縣人大代表。市委文件規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，非中共黨員不少于35%，婦女代表應(yīng)高于本屆，連任的代表可占30%左右。在具體工作中，各地要利用多種形式向選民宣傳優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的重要意義，引導(dǎo)選民從大局出發(fā)，參加提名推薦和投票選舉等活動(dòng)，使選出的代表真正體現(xiàn)出廣泛性和代表性。代表選出后，要根據(jù)實(shí)際情況和需要，采取會(huì)前舉辦短期培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，提高代表的履職能力，特別是要增強(qiáng)黨員代表的黨性觀念，樹(shù)立正確的民主觀，使代表能夠正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，正確反映社會(huì)各階層的意見(jiàn)和建議，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。為了更好地合理劃分選區(qū)，便于同步選舉的組織，縣委34號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按照居住狀況劃分選區(qū)，各地要在執(zhí)行中認(rèn)真理解和落實(shí)。近年來(lái)，由于流動(dòng)人口大量增加、人戶分離現(xiàn)象突出等原因，選民登記難度越來(lái)越大。有權(quán)推薦代表候選人的主體有兩種，一是各政黨、人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。對(duì)選民聯(lián)名推薦的代表候選人要進(jìn)行正確引導(dǎo)，把代表任職的基本條件向選民講清楚。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時(shí)，條件不夠明確，過(guò)程不夠規(guī)范和透明，因而容易引發(fā)爭(zhēng)議。條件成熟的地方，可以安排候選人與選民見(jiàn)面，回答選民問(wèn)題。根據(jù)選區(qū)內(nèi)選民居住狀況、選民參選意識(shí)和參選習(xí)慣，合理確定投票的形式，采取召開(kāi)選舉大會(huì)和設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱相結(jié)合的形式進(jìn)行。流動(dòng)人口中，部分家庭成員外出、且過(guò)年返鄉(xiāng)的情況占絕大多數(shù)。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托他人投票或者為他們開(kāi)具選舉資格證明提供便利，如主動(dòng)與他們的親屬取得聯(lián)系，確認(rèn)其委托書(shū)；通過(guò)信函或者其他形式，為他們參加現(xiàn)居住地的選舉開(kāi)具單獨(dú)或者集體選民資格證明。對(duì)以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或者有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。近年來(lái)，有的地方在選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)出現(xiàn)兩種情況，一是統(tǒng)得過(guò)死，既要代表聯(lián)名提名，又要保證大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人都選上；另一種是領(lǐng)導(dǎo)層思想不統(tǒng)一，駕馭能力不強(qiáng)，使一些不符合條件的人選為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。二是副職領(lǐng)導(dǎo)人員一律實(shí)行差額選舉。另一種是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一行政區(qū)域內(nèi)因工作變動(dòng)，需辭去代表職務(wù)的，例如擔(dān)任市級(jí)人大代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、調(diào)到另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市級(jí)機(jī)關(guān)工作后，需辭去市級(jí)人大代表職務(wù)；前一種情況，法律有明確規(guī)定；后一種情況，一般應(yīng)辭去代表職務(wù)，由黨委組織部門(mén)商同級(jí)人大常委會(huì)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后按照法定程序辦理。 三、成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo) 加強(qiáng)黨對(duì)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是中央和省、XX縣區(qū)委有關(guān)于文件中貫穿始終、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)核心問(wèn)題。黨員選民和黨員代表要嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真貫徹黨組織的決定和主張，在選舉過(guò)程中充分體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。 在黨委領(lǐng)導(dǎo)下搞好這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉，具體工作上還應(yīng)注意抓好人事安排和新聞宣傳兩個(gè)環(huán)節(jié)。特別要學(xué)習(xí)選舉法、地主組織法、XX省選舉實(shí)施細(xì)則、XX省執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定，弄懂弄通法律規(guī)定，把握實(shí)質(zhì)，只有知法懂法，才能依法、執(zhí)法?？h直各有關(guān)部門(mén)和單位要積極配合，各司其職，做好工作，除組織部門(mén)、宣傳部門(mén)做好有關(guān)工作外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助做好有關(guān)選民登記、治安保衛(wèi)工作；財(cái)政部門(mén)要根據(jù)選舉工作需要，及時(shí)安排好選舉專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；司法機(jī)關(guān)要依法決定被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權(quán)問(wèn)題，并依法做好正在服刑的罪犯和勞動(dòng)教養(yǎng)人員行使選舉權(quán)利的工作。 第23頁(yè) 共23頁(yè)。 第五，要深入細(xì)致地做好思想政治工作。 第二，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，換屆選舉工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、工作量大，絕大多數(shù)的同志沒(méi)有搞過(guò)同步換屆選舉工作，對(duì)每一段可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要進(jìn)行深入調(diào)研，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，不清楚的、拿不準(zhǔn)的要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，對(duì)各階段的工作做到有布置、有檢查、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)提供候選人的有關(guān)情況，為準(zhǔn)確全面介紹候選人提供條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)由主任1人、副主任1—2名、委員若干名組成，選舉委員會(huì)主任可由黨委書(shū)記擔(dān)任，副主任可由黨委副書(shū)記、人大主席（或副主席）擔(dān)任，委員由組織、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。各級(jí)黨委要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，周密部署，精心組織，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。 （九）進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大的組織建設(shè) 縣委34號(hào)文件就進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大的組織建設(shè)作了規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)要配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，切實(shí)提高其履行職責(zé)的能力和水平。地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人，候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人；由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。 第三，要堅(jiān)持差額選舉原則，依法選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。 為此，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)選舉委員會(huì)要深入到選區(qū)和選民中了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題要及時(shí)研究，重大問(wèn)題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出處理辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。 第三，要加大宣傳力度。同時(shí)做好以下工作，切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 第三，要加大對(duì)流動(dòng)票箱的監(jiān)管力度。 （五）依法組織投票選舉 投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，嚴(yán)格依法組織好投票選舉，對(duì)于保證換屆選舉的成功具有最直接的意義。為此，選舉委