6推進(jìn)財(cái)政支出管理制度改革的研究-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 07:12本頁(yè)面
【正文】 推上一個(gè)新臺(tái)階。我國(guó)還沒(méi)有頒布政府采購(gòu)法，只有部門(mén)規(guī)章，這種規(guī)章的約束力顯然不夠；既得利益保護(hù)是另一個(gè)重要原因。 造成以上制約政府采購(gòu)工作進(jìn)一步開(kāi)展的原因是多方面的。首先是規(guī)模小，范圍窄；其次是采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，采購(gòu)程序不規(guī)范，再有是計(jì)劃性不強(qiáng)；第三是政府采購(gòu)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)程。但是，在政府采購(gòu)全面推進(jìn)過(guò)程 中。我國(guó)起步較晚，但進(jìn)展很快。完善的政府采購(gòu)制度的一 方面，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，杜絕在政府采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的行賄受賄等腐敗現(xiàn)象，避免財(cái)政資金的揮霍浪費(fèi)；另一方面，實(shí)行集中的、競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，可以采購(gòu)到質(zhì)量和價(jià)格比較合理的貨物、工程和服務(wù)、提高了財(cái)政資金的使用效率，一般不會(huì)出現(xiàn) “ 質(zhì)次價(jià)高 ” 的結(jié)果。然后由各個(gè)實(shí)行預(yù)算管理的單位自行采購(gòu)自己所需要的貨物工程和服務(wù)。 （四）逐步推進(jìn)政府采購(gòu)工作 政府采購(gòu)制度是加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督管理的一個(gè)重要方面。按照公共財(cái)政理論。很多地方財(cái)政捉襟見(jiàn)襯，形象地以 “ 吃飯財(cái)政 ”來(lái)比喻財(cái)政窘境。企業(yè)虧損補(bǔ)貼價(jià)格補(bǔ)貼還在延續(xù)支出，相當(dāng)一些非公益性，甚至是有收益的事業(yè)單位仍在吃財(cái)政 “ 大鍋飯 ” 。財(cái)政支出的供給范圍界定不清。國(guó)庫(kù)集中支付的最大特點(diǎn)是資金流轉(zhuǎn)鏈條短，支付程序簡(jiǎn)潔，各資金使用部門(mén)沒(méi)有資金的直接支配權(quán)，填補(bǔ)了預(yù)算外資金管理方面的漏洞。減少資金的撥付環(huán)節(jié)并保證工資的 按時(shí)發(fā)放；對(duì)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金推行政府采購(gòu)制度，確保財(cái)政資金的規(guī)模效益。在具體實(shí)行中，財(cái)政部門(mén)可設(shè)立 “ 財(cái)政集中支付中心 ” ，統(tǒng)一辦理和具 體承擔(dān)各預(yù)算單位用財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外貿(mào)金安排的支付 業(yè)務(wù)；統(tǒng)一部門(mén)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行銀行賬戶審批、登記、建檔 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 制度，部門(mén)各項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)統(tǒng)一歸口管理。主要財(cái)政性支出由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)從 單一賬戶直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。參照國(guó)際通行的作法。一是財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶；二是所有財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)，主要財(cái)政支出由財(cái)政直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者三是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。 國(guó)庫(kù)集中收付制度是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的管 理制度是現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的分散收治付制度的弊端十分突出，主要是財(cái)政收入容易流失，支出缺乏事前監(jiān)督，使用中被截留、擠占、挪用等問(wèn)題 時(shí)有發(fā)生，財(cái)政資金使用效率低。而且也為依法治國(guó)、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督、有效實(shí)施宏觀調(diào)控打下良好基礎(chǔ)。新的政府收支分類包括部門(mén)分類功能分類和經(jīng)濟(jì)分類三個(gè)部分，部門(mén)分類 主要明確資金管理者；功能分類主要反映政府支出功能；經(jīng)濟(jì)分類主要反映收入和支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，明確收入的具體來(lái)源和支出如何使用。 3，推進(jìn)政府預(yù)算收支分類改革，我國(guó)現(xiàn)行的政府預(yù)算科目的基本框架，是建國(guó)初期適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政預(yù)管理要求建立的，主要是按單位設(shè)立，按資金使用目的和性質(zhì)劃分的科目很少，使預(yù)算編制難以細(xì)化。續(xù)效碩算是以成本效益分析為基礎(chǔ)，是一種以追求效益為目的的公共支出預(yù)算
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