6完善我國(guó)個(gè)人所得稅的法律思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 04:59本頁(yè)面
【正文】 征點(diǎn)，對(duì)匯總收入達(dá)到起征點(diǎn)以上的部分按照累進(jìn)稅率征收綜合所得稅。相比之下，綜合所得稅制比分類所得稅制和混合所得稅制科學(xué)合理，是個(gè)人所得稅制度發(fā)展的方向，但因其實(shí)施需要具備許多條件，如納稅人的納稅意識(shí)較強(qiáng)，稅收征管現(xiàn)代化等。英、美、法、德等大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家采用這種模式。按目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及人們收入的水平和消費(fèi)水平，考慮物價(jià)上漲因素，同時(shí)考慮按個(gè)人綜合所得計(jì)算稅基，筆者認(rèn)為，修改個(gè)人所得稅法，應(yīng)將個(gè)人工資、薪金收入的納稅起征點(diǎn)從801元提高到2000元，這樣才能真正發(fā)揮新時(shí)期個(gè)人所得稅的職能作用。當(dāng)然，擴(kuò)大個(gè)人所得稅的征稅范圍，減少減免稅項(xiàng)目，還應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]我國(guó)國(guó)情。同時(shí)，將住房補(bǔ)貼、公費(fèi)醫(yī)療、兒童入托、免費(fèi)就餐以及單位提供的實(shí)物福利等計(jì)入個(gè)人的收入中，納入征稅范圍；另外，將公款消費(fèi)也納入征稅范圍，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算其推定所得，進(jìn)行納稅。如故意隱瞞收入，符合條件的納稅人不申報(bào)納稅或進(jìn)行不實(shí)的納稅申報(bào)，扣繳義務(wù)人因受來(lái)自社會(huì)的各種干擾，故意不扣繳稅款或少扣少繳稅款。否則，不履行或不適當(dāng)履行義務(wù)，無(wú)論是納稅人還是扣繳義務(wù)人都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （四）個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除不合理 我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法，將個(gè)人的工資、薪金所得的扣除費(fèi)用采用“一刀切”的辦法，即統(tǒng)一規(guī)定為800元，這很不合理，其設(shè)計(jì)根本沒(méi)考慮納稅人所處地區(qū)的不同和家庭差異因素，無(wú)法兼顧納稅人的實(shí)際情況，使得個(gè)人所得稅對(duì)高收入者進(jìn)行調(diào)節(jié)，防止收入兩極分化的作用無(wú)法發(fā)揮，從而使納稅人的稅收負(fù)擔(dān)不公平，使制度性漏洞增多。但1993年修改后的個(gè)人所得稅仍然采用分類所得稅制，在這種稅制下，歸屬于納稅人的不同性質(zhì)的各項(xiàng)所得，都要各自規(guī)定不同的稅率和不同的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，采取一次征收的辦法進(jìn)行稅源控制。而大部分中低收入者，按目前的消費(fèi)水平，其只能勉強(qiáng)維持生計(jì)，如果要求其與部分高收入者一樣向國(guó)家納稅，個(gè)人所得稅就無(wú)法發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的作用。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隨著改革開
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