對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的幾點(diǎn)思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-20 01:55本頁(yè)面
【正文】 日子就不好過(guò)，許多縣鄉(xiāng)靠 “ 吃財(cái)政飯 ” ，甚至發(fā)不出工資，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)劇增。我認(rèn)為，當(dāng)前我們面臨的任務(wù)不僅是要求國(guó)家加 強(qiáng) “ 多予 ” 、“ 少取 ” 的力度，更重要的是針對(duì)當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 工作中存在的問(wèn)題和困難，應(yīng)從各地的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)深化改革，在 “ 放活 ” 上下功夫。但是我們要考慮到，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，各方面還存在不少困難，要量力而行。過(guò)去是向農(nóng)民索取甚至是剝奪，現(xiàn)在是少取或不取了，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，也就等于多予了。 “ 多予 ” ，就是要不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，如果不增加投入， “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ” 就是一句空話。這種嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，把城鄉(xiāng)的差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距不斷拉大，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重失衡，終于形成了城鄉(xiāng)分割二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延緩了工業(yè)化的進(jìn)程， 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 推遲了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期的到來(lái)。一條鴻溝：農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口制度使城鎮(zhèn)和 農(nóng)村之間形成了一條不可逾越的鴻溝。 中國(guó)具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，不僅能吸引外資到中國(guó)投資，推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為 “ 世界的工廠 ” 。圈地成本低、收益高，搞了開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)，又是各級(jí)政府的 “ 政績(jī) ” ，因而圈地風(fēng)屢禁不止。這個(gè)剪刀差比第一個(gè)剪刀差大得多，積累資金更多。中國(guó)的土地政策規(guī)定，農(nóng)村的土地不能進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的用地，必須先由政府征用，然后才能進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)。 第二個(gè) “ 剪刀差 ” 。但是，我國(guó)工業(yè)化從農(nóng)村積累 資金的時(shí)間拉得太長(zhǎng)。第一個(gè) “ 剪刀差 ” ： 為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差的辦法，從農(nóng)村積累了巨額的資金用于工業(yè)化、城市化建設(shè)。農(nóng)民的貢獻(xiàn)與犧牲： “ 三個(gè)剪刀差、一條鴻溝 ” 中國(guó)農(nóng)民為工業(yè)化、城市化積累資金，
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