對縣級政府機構改革的思考范文合集-文庫吧資料
2024-09-29 01:42本頁面
【正文】 監(jiān)督，規(guī)范和維護好市場秩序。政府與市場是相輔相成的，兩者相互促進發(fā)展。要轉變政府對社會事務的管理職能，即把那些社會性、群眾性、公益性、服務性的具體事務，盡可能從行政機關中劃出，由社會組織來進行社會事務的管理，積極培育不依附政府的社會力量和社會組織，增強其活力和自主能力，使其能承接地方政府轉移的職能，為企業(yè)、市民、社會提供廣泛的、專業(yè)化的社會服務和保障體系，縣級政府僅進入社會組織或中央政府難以進入或不便進入的公 共產品供應或社會管理的領域。合理劃分政事范圍，政府機關要將輔助性、技術性和服務性的事務交給事業(yè)單位，而事業(yè)單位承擔的行政管理職能則交還給政府行政部門 ，對事業(yè)單位應進行全面改革，徹底解決政府職能 “ 體外循環(huán) ” 和事業(yè)單位行政化趨向問題，使事業(yè)單位與黨政機關脫鉤，真正確立事業(yè)單位相對獨立的法人地位。實行政資分開，讓企業(yè)走向市場，政府部門對企業(yè)管理要 第 7 頁 共 12 頁 從直接管理轉向間接管理，由微觀管理轉向宏觀管理，由行政手段向法律和經濟手段為主，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，使企業(yè)真正活起來，縣級政府投資方向主要在于地方性公共工程和公益性項目等。 二是政企分開。黨的領導主要指政治思想和組織領導，而不是將自己直接置于微觀、瑣碎的政府事務中，縣政府要執(zhí)行縣委的重大決議，在加強和改善黨的領導基礎上建立高效靈活的政府工作系統(tǒng)。因此我們應在縣級政府積極推行六分開： 一是黨政分開。 理順相關方面關系。三是創(chuàng)新社會管理。另一方面仍有轄區(qū)內的社會公共事務和社會生活各領域進行自主管理的職能和權限，其管理權限主要體現在三個方面：一是制定產業(yè)和財政公共政策。推進政府機構改革要抓住轉變政府職能這個關健，建設公共服務型政府是新時期縣級政府的戰(zhàn)略定位，就目前而言，縣級政府要由片面強調經濟增長轉 到全面加強社會管理和公共服務上來，切實推進公共服務型政府的建設。 （二）轉變職能和理順關系是改革關鍵 對于逐步化解消除轉型時期縣級政府職能轉變的難點，理順相關關系，我們認為應注意以下方面： 準確定位縣級政府職能。 實現廉潔政府目標。 實現法治政府的目標?？h級機構改革應走內涵式改革之道。我們要通過機構改革從根本上改變超大的政府規(guī)模，實現 “ 小政府、大社會 ” 格局，使政府對經濟和社會事務的權威管理，從而實現廉價政府的目標。 二、縣級政府機構改革思路 縣級政府機構改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，因此縣級政府的機構改革工作必須立足大局，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，重點突破。三是混編混崗矛盾突出。二是干部年齡結構不合理。由于我國行政法制建設不完善，在人員編制管理和工作流程上缺乏具體法律規(guī)范，所以在機構職能不變、工作量不變、人員職責不清的情況下，按領導意志增加人員編制成為可能，導致因人設職、因職設事，用人隨意調整現象大量存在，人為地造成了縣直機關超編混編和職數超配、崗位與人員錯位，目前人員膨脹等已成為縣級政府的一個普遍問題。臨時
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