對縣級政府機構改革的思考范文合集-文庫吧
2025-09-15 01:42 本頁面
【正文】 ” 作用等。 機構設置分工過細。由于機構設置分工過細，導致政府職能重疊。以 XX 市區(qū)縣（市）交通和農業(yè)管理部門為例，在交通管理方面有交通局、公路局、公安局、農機局等部門，農業(yè)管理方面，有農村部、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產局、農業(yè)開發(fā)辦、扶貧辦等，這些相關部門都擁有一定的人、財、物權，都習慣著眼于本行業(yè)的建設與發(fā)展，造成職能交叉、政出多門，在 整體上形不成合力，這種管理體制影響了縣級政府職能的發(fā)揮，制約了社會的發(fā)展和進步。如 XX 縣區(qū)的蒙泉水庫，林業(yè)局管理周圍的林業(yè)，水利局管理水庫里的水，農業(yè)局管理周圍的農田耕地，幾者互不相干，由于部門管轄事物的局限性，造成了部門協(xié)調溝通不暢，很難實現(xiàn)對水庫的綜合管理。 臨時機構數(shù)目龐大。臨時機構龐雜已經成為縣級政府普遍現(xiàn)象，目前常設的有計劃生育、城鎮(zhèn)建設、優(yōu)化經濟環(huán)境等領導小組，臨時的領導小組更多，每一個領導小組都有黨委政府或人大政協(xié)的領導成員參加，承擔著大量本該由政府機關管理的事 第 4 頁 共 12 頁 情。 （ 四）隊伍龐大且結構不優(yōu)。由于我國行政法制建設不完善，在人員編制管理和工作流程上缺乏具體法律規(guī)范，所以在機構職能不變、工作量不變、人員職責不清的情況下，按領導意志增加人員編制成為可能，導致因人設職、因職設事，用人隨意調整現(xiàn)象大量存在，人為地造成了縣直機關超編混編和職數(shù)超配、崗位與人員錯位，目前人員膨脹等已成為縣級政府的一個普遍問題。同時在縣直機關干部隊伍結構不合理矛盾比較突出，主要表現(xiàn)在：一是干部職級結構不合理，存在官多兵少，甚至有官無兵現(xiàn)象。二是干部年齡結構不合理。通過統(tǒng)計表明目前 XX 市縣直機關在職人員中， 30 歲以下人員全市縣直機關只占實有人數(shù)的 ％，而 51 歲以上人員占到實有人數(shù)的 ％，很多區(qū)縣（市）部分單位已經沒有 40 歲以下的工作人員，導致干部隊伍青黃不接。三是混編混崗矛盾突出。據(jù)不完全統(tǒng)計， XX 市縣直機關由于各種原因，通過各種方式借用的人員占到編制總數(shù)的 15%。 二、縣級政府機構改革思路 縣級政府機構改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，因此縣級政府的機構改革工作必須立足大局，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，重點突破。 （一）明確價值取向是改革前提 明確縣級政府機構改革價值取 向有利于機構的順利推行，有 第 5 頁 共 12 頁 利于服務型政府的構建，我們要通過改革實現(xiàn)如下目標： 實現(xiàn)廉價政府的目標。我們要通過機構改革從根本上改變超大的政府規(guī)模，實現(xiàn) “ 小政府、大社會 ” 格局，使政府對經濟和社會事務的權威管理，從而實現(xiàn)廉價政府的目標。 實現(xiàn)高效政府目標?？h級機構改革應走內涵式改革之道。不僅要優(yōu)化行政系統(tǒng)結構，而且要提高地方政府的行政效能和行政能力。 實現(xiàn)法治政府的目標?？h級政府機構改革必須按照中央的要求，加強行政體系的法制建設。 實現(xiàn)廉潔政府目標。通過機構 改革，精兵簡政，優(yōu)化行政組織結構，明確各部門的
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